5農(nóng)民工工資問題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 23:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 沒有足夠的資金搞開發(fā)， 僅靠拖欠工程款運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)需要墊付大量資金進(jìn)行施工，當(dāng)資金不足，施工企業(yè)沒有足夠的資金付給作業(yè)隊(duì)或工班長，從而無法保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，大部分建筑施工企業(yè)不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費(fèi)），工程完工后或年底再進(jìn)行結(jié)算的辦法來支付工資。由于工程建設(shè)的工期一般較長，造成拖欠工資的時(shí)間也較長，有時(shí)甚至出現(xiàn)民工干了一、二年還拿不到全部工資現(xiàn)象，形成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊(duì)或工班長勞務(wù)費(fèi)、作業(yè)隊(duì)或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。 （二）建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包 建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會(huì)自然人，然后再勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭一層一層結(jié)算工程款后才能拿到，工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的重要原 第 5 頁 共 9 頁 因。 （三）建筑施工企業(yè)缺乏管理，用工主體不合法 目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)伍采取 “ 以包代管 ” 的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務(wù)分解、承包給若干個(gè)不 具備勞動(dòng)用工主體資格的專業(yè)作業(yè)隊(duì)或工班長，由作業(yè)隊(duì)或工班長招募家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)進(jìn)行施工，有的作業(yè)隊(duì)或工班長甚至又將勞務(wù)分包給他人，形成了層層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致用人管理十分混亂。施工企業(yè)或項(xiàng)目部對(duì)招用工具體情況基本不了解，也不能實(shí)行有效的管理，企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系更難確認(rèn)。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一起集體討薪事件，工班長（包工頭）勞務(wù)承包中賠了錢，工班長造假花名冊、記工單、亂打欠條，唆使 30 名農(nóng)民工集體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走 10 余萬元。 （四）勞動(dòng)合同簽訂率低，缺乏法律保障 主要 原因有以下三方面。一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，給企業(yè)直接與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同帶來了困難；二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長（包工頭）招用，招用的人數(shù)、用什么人以及人員的去留并不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，增加用人成本，農(nóng)民工也不愿繳納各
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