5農(nóng)民工工資問(wèn)題調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處 罰，對(duì)因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動(dòng)糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任或全部責(zé)任。在建設(shè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設(shè)單位才開始注入資金撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金 緊張，在建設(shè)施工企業(yè)遇到資金困難的時(shí)候變轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理，防止和避免驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)或虛假驗(yàn)資，從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目施工過(guò)程，建立起一套預(yù)防拖欠工程款的有效監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，規(guī)定一定期限，如建設(shè)單位不按期支付工程款，可責(zé)令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。 （四）勞動(dòng)合同簽訂率低，缺乏法律保障 主要 原因有以下三方面。具體分析，主要有以下原因： （一）建設(shè)單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位拖欠建筑施工企業(yè)工程款現(xiàn)象非常普遍。目前 建筑施工企業(yè)決策和管理層與勞務(wù)作業(yè)層已逐步分離，從事一線建筑勞務(wù)作業(yè)的基本上是農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，目前普遍采取按月支付部 分工資（生活費(fèi)），年底或工程結(jié)算后兌現(xiàn)工資方式。僅 *市的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá) 6 萬(wàn)多人。本文在具體分析建筑企業(yè)用 工現(xiàn)狀和拖欠農(nóng)民工工資成因的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)建立解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題作一些有益的探析。由于項(xiàng)目部缺乏對(duì)民工的直接管理，不能準(zhǔn)確掌握民工工資的發(fā)放情況，導(dǎo)致部分工班長(zhǎng)拿到工資后逃逸，而造成農(nóng)民工拿不到工資事件的發(fā)生。但由于目前建筑領(lǐng)域用工情況現(xiàn)狀，施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同流于形式，應(yīng)付檢查。 （三）建筑施工企業(yè)缺乏管理，用工主體不合法 目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)伍采取 “ 以包代管 ” 的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務(wù)分解、承包給若干個(gè)不 具備勞動(dòng)用工主體資格的專業(yè)作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)，由作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)招募家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)進(jìn)行施工，有的作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)甚至又將勞務(wù)分包給他人，形成了層層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致用人管理十分混亂。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)曾經(jīng)處理過(guò)一起包工頭攜款 80 萬(wàn)元逃跑事件， 60 多名外地民工
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