5農(nóng)民工工資問題調(diào)研報告(更新版)
【正文】 ）招用，招用的人數(shù)、用什么人以及人員的去留并不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會保險，增加用人成本，農(nóng)民工也不愿繳納各項社會保險費；三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，簽了合同限制了尋找更好工作的自由。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情況下，仍急于施工，一些房地產(chǎn)開發(fā)商本身就沒有足夠的資金搞開發(fā)， 僅靠拖欠工程款運轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)需要墊付大量資金進行施工，當資金不足，施工企業(yè)沒有足夠的資金付給作業(yè)隊或工班長，從而無法保證農(nóng)民工工資按時足額支付，大部分建筑施工企業(yè)不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費），工程完工后或年底再進行結(jié)算的辦法來支付工資。這些從事建筑勞務(wù)的農(nóng)民工基本上都是由作業(yè)隊或工班長（俗稱 “ 包工頭 ” ）組織來的非 第 3 頁 共 9 頁 成建制勞務(wù)隊伍。工程結(jié)束后，項目部 第 2 頁 共 9 頁 與作業(yè)隊或工班長最終結(jié)算，并支付剩余工資款，再由作業(yè)隊或工班長根據(jù)工作量將工資發(fā)放給民工。農(nóng)民工的辛勤勞動為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況仍較嚴重，仍為目前社會的熱點問題和政府著力解決的難題。在整個建筑工程管理鏈中，農(nóng)民工處于管理鏈的最下端。近年來，由于勞動保障部門，加強了對建筑領(lǐng)域勞動用工執(zhí)法監(jiān)察，勞動合同簽訂率逐年提高。 （二）建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包 建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把項目工程轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會自然人，然后再勞務(wù)分包給作業(yè)隊或工班長，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭一層一層結(jié)算工程款后才能拿到，工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的重要原 第 5 頁 共 9 頁 因。有的工班長（包工頭）結(jié)算到勞務(wù)費后，克扣民工工資，甚至一走了之。 （三）建立農(nóng)民工工資保證金制度 目前，在建筑市場不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生的情況下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。企業(yè)必須依法與招 用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障部門辦理用工備案，參加社會保險，要執(zhí)行國家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給勞
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