5企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見-wenkub
2024-09-06 21 本頁面
【正文】 式只有出讓方式 — 種，土地出租僅限于土地使用者將取得的出讓土地使用權(quán)再行租賃的行為，是出讓后的再出租，而不是政府直接向土地使用權(quán)租賃土地。 通過國有土地租賃方式處置改制企業(yè)的土地資產(chǎn) .企業(yè)取得的國有土地使用權(quán)為租賃土地使用權(quán)。 。 第 4 頁 共 19 頁 1 國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司及組建企業(yè)集團(tuán)的。 之后，針對紡織企業(yè)限產(chǎn)壓錠、企。 20 世紀(jì) 90 年代初，《股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，《關(guān)于到境外上市的股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理若干問題的通知》，《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》等政策文件中，均明確了國有企業(yè)改制時(shí)，可以采取出讓方式處置其使用的劃撥土地使用權(quán)，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金后，企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓，出租或作價(jià)人股。 （二）出讓政策的演變 1990 年，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》確立了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓制度。法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)不同用途，出讓土地使用權(quán)的最高年期也不同。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地的政策予以處置。 第 1 頁 共 19 頁 企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見 改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置政策 十四屆三中全會(huì)把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為。 一、國有土地使用權(quán)出讓方式的政策要求及適用范圍〔一）國有土地使用權(quán)出讓的概念及特點(diǎn) 概念 國有土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給改制企業(yè)，改制企業(yè)向國家支付土地使用權(quán)出讓金，取得出讓土地使用權(quán)的行為。土地使用權(quán)期滿，使用者需 第 2 頁 共 19 頁 申請續(xù)期， 并支付出讓金，才能繼續(xù)使用。此后不久，明確了國有土地實(shí)行出讓和劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)政策規(guī)定和實(shí)際操作辦法。 第 3 頁 共 19 頁 1998 年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》全面系統(tǒng)地整合了企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置政策，明確了國有企業(yè)改制土地政策適用的范圍及基本政策導(dǎo)向，即國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。比債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等改革，土地出讓政策在技術(shù)操作層面也相應(yīng)進(jìn)行了細(xì)化。 。 因此，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，無論企業(yè)實(shí)行改制還是不實(shí)行改制，其使用的劃撥土地都可以申請以出讓方式處宜。改制企業(yè)承租人在按規(guī)定支付土地租金，依法領(lǐng)取國有土地使用證，并按約定完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地管理部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。 因此，這一時(shí)期，無論是國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，還是各項(xiàng)建設(shè)使用國有土地，在有償使用方式的法 律法規(guī)和政策上，基本上采用出讓方式，即用地者向政府繳納土地出讓金，取得出讓土地使用權(quán)，而很少采取其他土地有償使用方式。 1999 年《國土資源部規(guī)范國有土地租賃若干意見》提出：對原有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場地出租，原有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場地出租，企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。 也就是說，除了上述兩種情形以外，任何企業(yè)和單位處置原劃撥土地或取得建設(shè)用地，均適用國有土地租賃政策。土地使用權(quán)的價(jià)格由縣級以上人民政府土地管理部門組織評估，并報(bào)縣以上人民政府審核批準(zhǔn)后，作為核定的土地資產(chǎn)金額。 1993 年，在《國家土地管理局關(guān)于對上海石油化工總廠股份制改制中國有土地評估結(jié)果確認(rèn)及其他有關(guān)問題的批復(fù)》 （國土函字 [1993]第 113 號）中明確了投入該股份公司的國有土地?cái)?shù)量、土地資產(chǎn)評估價(jià)值以及折算的國家股份額。 二是國有土地先出讓再作價(jià)入股，即 “ 企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)作價(jià)入股，土地資產(chǎn)折為法人股。 1998 年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》對國家作價(jià)出資（入股）政策的內(nèi)涵進(jìn)行了明確解釋?，F(xiàn)行政策規(guī)定，對于自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè) .以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要 第 10 頁 共 19 頁 采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價(jià)出資（入股）方式配置土地 .國家以作價(jià)轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式 .向集團(tuán)公司或 企業(yè)注入土地資產(chǎn)。 概念 國有土地授權(quán)經(jīng)營，是指國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營管理，被
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