5企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展報告-wenkub
2024-09-06 21 本頁面
【正文】 集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在 “ 集體 ” 或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“ 裙帶化 ” 、 “ 家族式 ” 的私有企業(yè)了。（ 4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。 周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風險共擔的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度 —— 股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：（ 1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動主體與資產(chǎn)主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經(jīng)濟的完整性，保護了農(nóng)民的共同利益。（ 5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。那種認為把集體資產(chǎn)折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟的疑慮是不必要的。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產(chǎn)要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進了生產(chǎn)的社會化。 2024年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入 ，完成工業(yè)增加值 億元，實現(xiàn)利潤 3 億元，利稅 億元。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋 商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。存量改革具有自上而下的特點，強調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。另外，對存量改革的過分強調(diào)有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉(zhuǎn)換和機構(gòu)改革相對滯后。從形式上來說， XX 縣區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的 90 以上，應該不存在所有制歧視。 （二）關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)調(diào)整 第 7 頁 共 14 頁 增量改革滯 后，市場化進程慢集中體現(xiàn)在政府對經(jīng)濟市場行為的過分干預。 市場自身具有自動調(diào)節(jié)資源配置的機制，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，能夠成功實現(xiàn)資源由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)的轉(zhuǎn)移，政府插手市場過多反而會破壞這一機制。即使是政府真的將土地賣給了 a企業(yè)，也只是達到 了市場本來就能夠達到的配置效果，不會超過市場配置的效果，也就是說在這里政府不可能比市場做得更好。而如果優(yōu)惠政策并沒有給予最有優(yōu)勢和最有潛力的企業(yè)，經(jīng)濟整體的效率將由于政府行為的擾亂而降低。 政府選擇代替市場選擇不僅會損失效率，而且會妨害公平。對不同企業(yè)長期實行差別政策，甚至可能使某些企業(yè)把心思從發(fā)展生產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)移到爭取優(yōu)惠政策上來，導致競爭的混亂和變味。如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會問題，市場的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關(guān)部門的調(diào)整，而這也正是政府有關(guān)部門的職能定位所在。周村的民營企業(yè)可以分為兩大類，一類是改制而來的民營企業(yè)，另一類是民間真正土生土長的民營企業(yè)（可以稱之為 “ 草根民營 ” ）。然而有關(guān)部門近年來更多地關(guān)注改制企業(yè)，忽視了草根民營，使它們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)惠政策的給予各方面處于不利地位。免費文秘網(wǎng)版權(quán)所有 第 11 頁 共 14 頁 。關(guān)系貸款越多，關(guān)系企業(yè)就
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