5企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 負(fù)擔(dān)的成本是于企業(yè)的盈利能力相對(duì)應(yīng)的，因此如果企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然能夠在資源配置轉(zhuǎn)換過程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。也就是說，一部分企業(yè)享受優(yōu)惠是以另一部分企業(yè)遭受損失為代價(jià)的。 （三）對(duì)一些問題的重新審視 第 10 頁 共 14 頁 XX 市工商局周村分局在《 XX 縣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況》中提出了周村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的八個(gè)問題，包括 思想保守，素質(zhì)偏低 金緊張，融資渠道不暢，資金籌措困難 、管理人才匱乏 落后 ，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差 化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重 ，現(xiàn)在將進(jìn)一步對(duì)這些問題進(jìn)行梳理和分析。但問題是如果不能享受公平待遇，總是處于不利地位，又如何能夠做大做強(qiáng)。 另外，擔(dān)保難、抵押難也是民營企業(yè)融資的一大障礙。解決信息不暢的問題，需要政府加強(qiáng)基礎(chǔ)通訊設(shè)施和戶聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，減少信息獲取成本。 。因此對(duì)于政府來說，關(guān)鍵是要打擊假冒偽劣，維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和地方形象，而對(duì)于市場(chǎng)具體的競(jìng)爭(zhēng)方向則沒有必要加以干涉。再次，要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦 、進(jìn)出口等方面取消一切不利于民營企業(yè)發(fā)展的限制。這樣既可以讓市場(chǎng)決定資源配置方向，提高資源使用效率，又可以提高財(cái)政收入、降低財(cái)政支出，從源頭上截?cái)嗖糠中姓召M(fèi)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。只要市場(chǎng)是公平的，就不應(yīng)該對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有所質(zhì)疑。因此，企業(yè)管理制度的演化有其內(nèi)在規(guī)律，揠苗助長只能適得其反。（ 3）鼓勵(lì)更多的民間資本組建和參股貸款擔(dān)保公 第 12 頁 共 14 頁 司等中介機(jī)構(gòu)。關(guān)系貸款越多，關(guān)系企業(yè)就會(huì)擠占更多資金，資金配置的效率也就越低。然而有關(guān)部門近年來更多地關(guān)注改制企業(yè)，忽視了草根民營，使它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)惠政策的給予各方面處于不利地位。如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會(huì)問題，市場(chǎng)的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關(guān)部門的調(diào)整，而這也正是政府有關(guān)部門的職能定位所在。 政府選擇代替市場(chǎng)選擇不僅會(huì)損失效率，而且會(huì)妨害公平。即使是政府真的將土地賣給了 a企業(yè)，也只是達(dá)到 了市場(chǎng)本來就能夠達(dá)到的配置效果，不會(huì)超過市場(chǎng)配置的效果，也就是說在這里政府不可能比市場(chǎng)做得更好。 （二）關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)調(diào)整 第 7 頁 共 14 頁 增量改革滯 后，市場(chǎng)化進(jìn)程慢集中體現(xiàn)在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為的過分干預(yù)。另外，對(duì)存量改革的過分強(qiáng)調(diào)有會(huì)導(dǎo)致對(duì)增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后。存量改革具有自上而下的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點(diǎn)是速度比較快，而缺點(diǎn)則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場(chǎng)，以及精品商廈、金橋 商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對(duì)各種生產(chǎn)要素實(shí)行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會(huì)化。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對(duì)集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對(duì)其保值增值負(fù)責(zé)。股份合作制具有以下幾方面特征：（ 1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動(dòng)主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。（ 4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實(shí)現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場(chǎng)化。它有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 2024 年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè) 3171 家，完成工業(yè)增加值 億元，比 1998 年增加 億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長 ，平均每
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