【正文】 認識，加強組織領導。（2）落實政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。4 是構建“親清”新型政商關系。各級部門要加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，每一年集中扶持 1 批科技水平高，創(chuàng)新能力強，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的重大科技攻關項目，培養(yǎng)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。針對民間投資下滑的問題，各級各部門要全面梳理國務院、省政府已出臺的鼓勵民間投資的政策措施，逐項核對各項政策措施在本地區(qū)、本行業(yè)落實情況，認真分析緣由，研究解決辦法。充分發(fā)揮社會各界氣力，推動更多的社會成員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，引導更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技工作者和事業(yè)單位人員創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，激起全社會創(chuàng)業(yè)活力和動力，迅速提升我市民營企業(yè)的總量和范圍。推行西峽縣、淅川縣設立企業(yè)發(fā)展互助資金的經(jīng)驗，為生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景較好、資金循環(huán)暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，提供還貸循環(huán)資金。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，展開定向、訂單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術人材。誠實取信是民營企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)最基本的社會責任。截至**年末，我市共有民營單位 萬戶，注冊資金到達 億元。**年我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)出口 億美元，占出口總額的 %；同比增長 %，高出全市出口平均增幅 個百分點，發(fā)展活力和增長潛力強勁。全市民營經(jīng)濟的發(fā)展還處于量的擴大階段，缺少質(zhì)的提升。從 6 月份全市 562 家中小企業(yè)問卷調(diào)查反饋情況看，%的企業(yè)反應有融資需求，%的企業(yè)反應活動資金緊張，其中資金缺口在 20%以上的占 %，%的企業(yè)反應存在用工短缺。大部份民營企業(yè)以家庭式、作坊式管理模式為主，經(jīng)營理念陳腐，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不足制約民營企業(yè)素質(zhì)和層次。3 是要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結合我市民營企業(yè)的實際和需要，及時推出配套實行細則，抓緊政策落地。（3）進 1 步擴大開放合作，引導和服務民營企業(yè)“走出去”。為解決股權基金不敢投入中小微企業(yè)問題，建議參照臺灣地區(qū)和浙江、江蘇等省市做法，將政府撥改投部份資金成立中小微企業(yè)增信資金池，同時引入擔保、保險，在銀行和增信資金池之間做好壞賬損失的承當比例協(xié)議后，用政府增信資金撬動銀行信貸資金。建立”民營企業(yè)服務中心”等社會化服務機構為中小企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)診斷、市場營銷、創(chuàng)業(yè)指點、人員培訓等公益性綜合服務。引導民營企業(yè)創(chuàng)新管理模式，改變家族式管理方式，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。我市民營經(jīng)濟 3 次產(chǎn)業(yè)比例**::，**年為 ::，**年為 ::，第3 產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結構進 1 步優(yōu)化。積極宣揚、落實上級關于增進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策，并出臺了《大力增進民營經(jīng)濟發(fā)展的實行意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，增進了民營經(jīng)濟的發(fā)展；展開“4 送 1 服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業(yè)宣揚政策、調(diào)和解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的 1些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改良。從民營企業(yè)數(shù)量來看，**年，我市每千人具有中小企業(yè)數(shù)不到 16 個，而全國每千人具有中小企業(yè)數(shù)近22 個，差距明顯。大部份中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，特別是本土企業(yè)，相當 1 部份企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長遠計劃，缺少發(fā)展的眼光。認真落實中央、省、市關于大力增進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動，繼續(xù)推動“放管服”改革，延續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務效力。加大對人材引進培養(yǎng)的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采取股權鼓勵、技術入股、成果嘉獎等多種方式，制定對高層次人材引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，為企業(yè)精準培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術人材；加大對企業(yè)高級管理人材的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。加大民營經(jīng)濟政策宣揚力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟習知曉、用足用好。對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議 ?為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康、可延續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：（1）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。是企業(yè)數(shù)量還較少，范圍還比較小。**年 1—9月份，、%，%。截至**年 9 月底，全市共有民營企業(yè) 、個體工商戶 萬戶，分別較上年年底凈增 萬戶、。2 是規(guī)范和完善人材鼓勵機制，改革人材評價體系，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人有發(fā)揮空間、無后顧之憂，讓優(yōu)秀人材經(jīng)濟上有保障、社會上有地位、政治上有榮譽。1 是牢牢圍繞優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，認真貫徹落實中央、省委、市委 1 系列政策措施，堅決消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等體制性障礙和隱性壁壘，切實優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。1 是高度重視解決資金難問題，大力實行金融創(chuàng)新工程，延續(xù)加大金融對民營企業(yè)扶持力度，學習**、廣州等地經(jīng)驗，推動銀行創(chuàng)新信息同享，支持各類銀行特別是本土銀行加大創(chuàng)新力度，探索設立無需還本、直接續(xù)貸的“無間貸”和“流水貸”、“連連貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，確保民營企業(yè)實實在在受益。4 是要將推動商業(yè)模式創(chuàng)新作為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移提升的著力點，引導發(fā)展全部系電子商務新模式，打造具有突出競爭力的電子商務產(chǎn)業(yè)。1 是全市上下要高度重視民營經(jīng)濟的地位和作用，充分認識民營經(jīng)濟是調(diào)劑經(jīng)濟結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略需求，是經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的增長氣力，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強市的重中之重，大力營建有益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。我市民營企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺少占據(jù)國內(nèi)外高端市場的核心支持，更多體現(xiàn)“單槍匹馬”、“單打獨斗”的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有展開專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。（3）民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障不夠，運行本錢較高。我市民營單位整體范圍小，個體戶較多、私營企業(yè)偏少，缺少主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的龍頭骨干大企業(yè)、大團體。**年，我市民間投資完成 億元，增長 24%，%，民間投資活躍度呈逐漸提高的趨勢。現(xiàn)將有關情況報告以下：基本情況 ?最近幾年來，市政府及各級各部門高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，積極出臺 1 系列增進政策和簡政放權措施，有效激起和釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力，全市民營經(jīng)濟顯現(xiàn)出“范圍擴大、貢獻突出、結構優(yōu)化、活力增強”的良好運行態(tài)勢，在支持增長、增進創(chuàng)新、增加稅收、改良民生等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。各級各部門要依照產(chǎn)權開放化、治理規(guī)范化和管理科學化的要求，根據(jù)市場規(guī)則，加強計劃引導和政策扶持，推動 1 批民營企業(yè)產(chǎn)權結構由單 1 向多元轉變、治理模式由家族化向社會化轉變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變，建立產(chǎn)權清晰、債權明確、治理規(guī)范、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體。加大對人材引進培養(yǎng)的財政投入，加強“引、育、用、留”人材體系建設。捉住國家對扶貧開發(fā)重點縣開辟企業(yè)上市“綠色通道”的機遇，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，積極引導和鼓勵企業(yè)在中小版、創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市，推動更多的創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)到新 3 版市場掛牌。引導和服務民營企業(yè)“走出去”，支持民營企業(yè)深度參與國家實行的“1 帶 1 路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶開發(fā) 3 大戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)開辟國際市場，對民營企業(yè)境外上市、跨境并購、研發(fā)合作給予政策性嘉獎。（4）增進投資，壯大市場主體。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，強力實行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快民營企業(yè)轉型升級。3 是打造誠信政府。建立全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開專題會議，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議 ?民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。1 是環(huán)境不優(yōu)。另外一方面，已供建設用地大量閑置，沒有得到有效的開發(fā)利用。1 是融資本錢高。與先進地區(qū)相比，我市企業(yè)創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量少、層次低、人材缺。由于融資渠道不順暢、外部環(huán)境不優(yōu)等外部因素影響，自**年以來，我市民間投資增速顯現(xiàn)下滑態(tài)勢，**年全市民間投資增速從**年的 %下滑到了 %。1 是我市民營經(jīng)濟市場主體范圍較小。**年 3 月，我省成立了民營經(jīng)濟發(fā)展服務局，許昌、**等市隨后同樣成立了民營經(jīng)濟發(fā)展服務局。西峽縣規(guī)定優(yōu)秀民營企業(yè)家可在縣內(nèi)享受正處級、副處級、正科級、副科級待遇。2 是做好“放管服”工作。截止**年 10 月，全市 1026 個固定資產(chǎn)項目累計完成投資 1140 億元，占計劃投資的 %；我市列入省 5818 投資增進計劃項目 382 個，完成投資 億元，占計劃投資的 101%；37 個省重點項目，累計完成投資 億元，占投資目標的 %，高于全省 年百分點；309 個市重點項目，累計完成投資 億元，占投資目標的 115%，高于去年同期 個百分點，有力帶動了我市民營經(jīng)濟發(fā)展。5 是生產(chǎn)外向度不斷提高。1 是核心競爭力明顯增強。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資。相關職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%。20XX年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了個百分點。全市有出口實績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 %，比20XX年提高個百分點，年均提高約個百分點。進一步加大招商引資力度。全面發(fā)動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。市場環(huán)境得到進一步改善。堅持多措并舉，推進招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。（三）充分發(fā)揮人才作用。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關心民營企業(yè)發(fā)展、關注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。與發(fā)達地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。（四）支持力度不斷加大。（二）產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。并向社會公開投訴電話。因此，建議在我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是鑄造、機械制造、紡織、服裝加工、建筑、石材開采等行業(yè)中建立完善相應的協(xié)會組織。各級各有關部門必須傾斜精力，注入財力，配備人力。一方面，全區(qū)各項招商引資活動，都要吸收民營企業(yè)參加，促進民營企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)知名度和市場占有率，實現(xiàn)民營經(jīng)濟更大更好地發(fā)展。三是進一步優(yōu)化社會環(huán)境。（五）服務水平還不適應形勢的發(fā)展。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營經(jīng)濟的重要因素。分別有13和2個產(chǎn)品獲得市級、省級和全國名牌。主要表現(xiàn)為：。企業(yè)規(guī)模逐步擴大。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設，致使企業(yè)經(jīng)營上只是從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質(zhì)低，忽視學習“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。因此，有關職能部門要創(chuàng)造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習班，或?qū)⒂嘘P文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對相關政策了解不及時、不全面的問題，并引導他們認真學習和深刻領會，以至貫徹到實際工作中去。對侵犯民營企業(yè)合法權益的惡性事件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，既要追究當事人的責任，又要追究部門負責人的責任，決不姑息遷就。要引導他們服從國家的宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行有關的技術法規(guī)，強化生產(chǎn)、營銷、質(zhì)量等管理，建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。徹底解決“想起來重要、忙起來忘掉”和“注重個別關注、缺乏面上推進”的問題；要學習、借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，以“它山之石”，不斷豐富、完善工作措施和辦法，徹底解決引導發(fā)展民營經(jīng)濟苦于路窄、束手無策的問題；要進一步明確和強化區(qū)直有關職能部門的溝通、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督作用，不斷完善服務方式和手段，并為其開展工作創(chuàng)造便利條件，使其真正擔負起指導和推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重任，徹底解決“多頭管理、都管都不管”和“亂插手”的問題。要繼續(xù)加快政府職能轉變，全面實行行政許可法，進一步減少審批事項，歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　，加大從源頭上堵住和治理“三亂”行為的力度，嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。為了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進行了實地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。（三）社會貢獻日益突出。主要表現(xiàn)為：一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務還不夠。多措