【正文】 歷史和實(shí)踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。 2024年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 ，完成工業(yè)增加值 億元，實(shí)現(xiàn)利潤 3 億元，利稅 億元。（ 5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實(shí)現(xiàn)勞動效率和效益的最大化。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實(shí)為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在 “ 集體 ” 或個人承包的前提下，實(shí)際上逐漸變成了“ 裙帶化 ” 、 “ 家族式 ” 的私有企業(yè)了。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中 “ 上有政策，下 有對策 ” ，達(dá)不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上 “ 好的收，孬的放 ” 現(xiàn)象。如果政府將土地直接賣給 a 企業(yè)，就不會有社會財富損失，但既然是政府要出馬，就往往是市場配置不能滿足政府的意圖，需要改變市場配置。那么從另外一個角度 —— 社會效率出發(fā)，情況會是怎樣。有政策保障的企業(yè)自然競爭力就強(qiáng)，發(fā)展前景就好，在融資上也就處于有利地位；沒有政策保障的企業(yè)競爭力就差，發(fā)展前景相對沒有保障，在融資上自然處于不利地位。這時需要引進(jìn)外部人才和資金，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的公司制。首先，要取消針對個別企業(yè)的優(yōu)惠政策，不僅將民營企業(yè)與國有企業(yè)同樣對待，而且同樣對待不同途徑建立起來的民營企業(yè)。價格競爭也沒有什么不好，如果區(qū)域內(nèi)的價格因?yàn)楦偁幎陆?，那么相對于其他地區(qū)就具有了整體的價格優(yōu)勢。 。并不是說應(yīng)該給予土生土長的民營企業(yè)以格外的優(yōu)惠政策，而只是要求有關(guān)部門對待所有企業(yè)一視同仁。得到優(yōu)惠政策的企業(yè)畢竟是少數(shù)，得不到優(yōu)惠政策的企業(yè)是大多數(shù)，積極性會受到挫傷。在《匯報》所提出的工作重點(diǎn)里，四項(xiàng)中有三項(xiàng)直指具體企業(yè)，可見有關(guān)部門對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)之迫切，但這對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展來說卻未必是福音。增量改革對存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍 增。 2024 年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè) 3171 家，完成工業(yè)增加值 億元，比 1998 年增加 億元，按可比價格計算增長 ，平均每年增長 。（ 4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實(shí)現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負(fù)責(zé)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋 商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。另外，對存量改革的過分強(qiáng)調(diào)有會導(dǎo)致對增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對滯后。即使是政府真的將土地賣給了 a企業(yè)，也只是達(dá)到 了市場本來就能夠達(dá)到的配置效果，不會超過市場配置的效果，也就是說在這里政府不可能比市場做得更好。如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會問題，市場的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關(guān)部門的調(diào)整，而這也正是政府有關(guān)部門的職能定位所在。關(guān)系貸款越多，關(guān)系企業(yè)就會擠占更多資金，資金配置的效率也就越低。因此，企業(yè)管理制度的演化有其內(nèi)在規(guī)律，揠苗助長只能適得其反。這樣既可以讓市場決定資源配置方向，提高資源使用效率，又可以提高財政收入、降低財政支出，從源頭上截斷部分行政收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)動因。因此對于政府來說，關(guān)鍵是要打擊假冒偽劣，維護(hù)一個良好的市場環(huán)境和地方形象，而對于市場具體的競爭方向則沒有