5企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見-文庫吧在線文庫
【正文】 讓金后，企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓，出租或作價(jià)人股。 第 4 頁 共 19 頁 1 國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司及組建企業(yè)集團(tuán)的。 通過國有土地租賃方式處置改制企業(yè)的土地資產(chǎn) .企業(yè)取得的國有土地使用權(quán)為租賃土地使用權(quán)。 《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》對(duì)國有土地租賃內(nèi)含及其權(quán) 利義務(wù)內(nèi)容做了進(jìn)一步明確，即土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變?cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同；簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同 第 6 頁 共 19 頁 應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)：租賃土地上的房屋等建筑物，構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí) .土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。 1992 年《關(guān)于印發(fā)＜股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定）的通知》要求：改組或新設(shè)股份制企業(yè)時(shí)，涉及的國有使用權(quán) 必須作價(jià)入股。中央直屬企業(yè)由國家指定的國有土地資產(chǎn)持股單位向國家土地管理局直接提出申請(qǐng)，地方企業(yè)由?。▍^(qū)，市）政府指定的土地資產(chǎn)持股單位向省級(jí)土地管理部門提出申請(qǐng) .省級(jí)土地管理部門審核后報(bào)國家土地管理局，經(jīng)國家土地管理審查批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn) 第 9 頁 共 19 頁 文件才能作價(jià)人股。 （三）適用范圍 作價(jià)出資（入股）政策是國家給改制國有企業(yè)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，不是任何企業(yè)都可以享受的。 （ 3）與國家作價(jià)出資（入股）政策相比，授權(quán)經(jīng)營土地使 第 11 頁 共 19 頁 用權(quán)具有更大的靈活性，土地的處置權(quán)在授權(quán)單位，授權(quán)單位取得授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)后，可以采取作價(jià)出資、入股、租賃等多種方式向其所屬企業(yè) 配置。 根據(jù)該辦法，原國 家國有資產(chǎn)管理局確定了一汽、二汽、重型汽車、渤海化工集團(tuán)等 7 家公司，作為第一批國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和管理的試點(diǎn)單位， 1995 年以后，通過國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營方式明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的做法已較為普通。 ，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第一次明確提出了國家 授權(quán)經(jīng)營政策。 二是企業(yè)改制方案需要經(jīng)過省級(jí)以上人民政府政府批準(zhǔn)。企業(yè)改制時(shí)，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本 ，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)；二是明確了劃撥土地使用權(quán)在交易方面的權(quán)能內(nèi)容。而且《土地管理法》也明確規(guī)定了劃撥供地的若干情形，特別是在國有企業(yè)改制中，由于改制成本、改制形式等因素，企業(yè)改制后國有土地繼續(xù)保留劃撥使用的做法既為政府所認(rèn)同，也為不少國有企業(yè)所采用。 （ 2）對(duì)以營利為目的、非國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利 等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán)，不能劃撥使用。 6.《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局 1998 年第 8 號(hào)令）。 14.《印發(fā)＜關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安 第 19 頁 共 19 頁 置富余人員的實(shí)施辦法 的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改 [2024]859 號(hào)）。 10.《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資 產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā) [2024]44 號(hào)）。國家發(fā)布實(shí)施的主要政 策有： （一）原國家土地管理局。 （ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。 （三）劃拔土地使用權(quán)權(quán)能 《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)非經(jīng)依法審批，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批推可以采取保留劃撥方式處置：（ 1）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等專案用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造成改組為公司制企業(yè)的除外；（ 2）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；（ 3）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；（ 4）國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的。 授權(quán)經(jīng)營政策與作價(jià)出資（入股）政策的適用范圍一致，僅有少數(shù)符合政府規(guī)定條件的大型國有企業(yè) 改制可以適用該政策處置土地資產(chǎn)。 據(jù)此，授權(quán)經(jīng)營政策付諸實(shí)施。 1988 年東風(fēng)汽車公司要求國家授權(quán)其統(tǒng)一經(jīng)營管理公司內(nèi) “ 緊密層企業(yè) ” 的國有資產(chǎn)。 二是企業(yè)改制方案需要經(jīng)過政府批準(zhǔn)。 在總結(jié)股份制試點(diǎn)企業(yè)土地使用權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1994 年《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國土（法）字 [1994]第 153 號(hào)）對(duì)包括國家作價(jià)出資（入股）在內(nèi)的土地使用權(quán)管理政策進(jìn)行了規(guī)范。上海石油化工總廠的股份制改革，為土地作價(jià)出資 （入股）政策參與國有企業(yè)改制提供了契機(jī)。 （三）適用范圍
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