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5企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(留存版)

2025-09-12 21:28上一頁面

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【正文】 立了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓制度。 。 (三)適用范圍 租賃政策的適用范圍略小于出讓政策,現(xiàn)行法律規(guī)定: ( 1)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地,必須實(shí)行出讓,不實(shí)行租賃; ( 2)國有企業(yè)破產(chǎn)或出售時(shí) .所涉及的劃撥土地使用權(quán),采取出讓方式處置,不實(shí)行租賃。 在總結(jié)股份制試點(diǎn)企業(yè)土地使用權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1994 年《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國土(法)字 [1994]第 153 號(hào))對(duì)包括國家作價(jià)出資(入股)在內(nèi)的土地使用權(quán)管理政策進(jìn)行了規(guī)范。 1988 年東風(fēng)汽車公司要求國家授權(quán)其統(tǒng)一經(jīng)營管理公司內(nèi) “ 緊密層企業(yè) ” 的國有資產(chǎn)。 授權(quán)經(jīng)營政策與作價(jià)出資(入股)政策的適用范圍一致,僅有少數(shù)符合政府規(guī)定條件的大型國有企業(yè) 改制可以適用該政策處置土地資產(chǎn)。 (三)劃拔土地使用權(quán)權(quán)能 《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,劃撥土地使用權(quán)非經(jīng)依法審批,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。國家發(fā)布實(shí)施的主要政 策有: (一)原國家土地管理局。 14.《印發(fā)<關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安 第 19 頁 共 19 頁 置富余人員的實(shí)施辦法 的通知》(國經(jīng)貿(mào)企改 [2024]859 號(hào))。 ( 2)對(duì)以營利為目的、非國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利 等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案,應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán),不能劃撥使用。企業(yè)改制時(shí),可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本 ,評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,作為原土地使用者的權(quán)益,計(jì)入企業(yè)資產(chǎn);二是明確了劃撥土地使用權(quán)在交易方面的權(quán)能內(nèi)容。 ,《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第一次明確提出了國家 授權(quán)經(jīng)營政策。 ( 3)與國家作價(jià)出資(入股)政策相比,授權(quán)經(jīng)營土地使 第 11 頁 共 19 頁 用權(quán)具有更大的靈活性,土地的處置權(quán)在授權(quán)單位,授權(quán)單位取得授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)后,可以采取作價(jià)出資、入股、租賃等多種方式向其所屬企業(yè) 配置。中央直屬企業(yè)由國家指定的國有土地資產(chǎn)持股單位向國家土地管理局直接提出申請(qǐng),地方企業(yè)由?。▍^(qū),市)政府指定的土地資產(chǎn)持股單位向省級(jí)土地管理部門提出申請(qǐng) .省級(jí)土地管理部門審核后報(bào)國家土地管理局,經(jīng)國家土地管理審查批準(zhǔn)后,憑批準(zhǔn) 第 9 頁 共 19 頁 文件才能作價(jià)人股。 《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》對(duì)國有土地租賃內(nèi)含及其權(quán) 利義務(wù)內(nèi)容做了進(jìn)一步明確,即土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓,改變?cè)贤?guī)定的使用條件,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同;簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同 第 6 頁 共 19 頁 應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù):租賃土地上的房屋等建筑物,構(gòu)筑物可以依法抵押,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí) .土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。 第 4 頁 共 19 頁 1 國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司及組建企業(yè)集團(tuán)的。法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)不同用途,出讓土地使用權(quán)的最高年期也不同。土地使用權(quán)期滿,使用者需 第 2 頁 共 19 頁 申請(qǐng)續(xù)期, 并支付出讓金,才能繼續(xù)使用。 。 1999 年《國土資源部規(guī)范國有土地租賃若干意見》提出:對(duì)原有建設(shè)用地,因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓,場(chǎng)地出租,原有建設(shè)用地,因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓,場(chǎng)地出租,企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的,可以實(shí)行租賃。 二是國有土地先出讓再作價(jià)入股,即 “ 企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)作價(jià)入股,土地資產(chǎn)折為法人股。 從企業(yè)改制實(shí)踐看,國有土地授權(quán)經(jīng)營政策是適應(yīng)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理的需要應(yīng)運(yùn)而生的。 1999 年,《關(guān)于加強(qiáng)土地 第 13 頁 共 19 頁 資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》對(duì)授權(quán)經(jīng)營政策的適用范圍進(jìn)行了細(xì)化。企業(yè)依法取得的劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時(shí)劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益,計(jì)入抵押標(biāo)的;抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí),土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán) .在扣繳土地使用權(quán)出讓金后抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。( 3)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)、因企業(yè)改制,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合本目錄的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。 。 經(jīng)過多年改革探索,國有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置方面巳形成了較為系統(tǒng)的政策體系,成為土地資產(chǎn)處置管理的直接政策依據(jù)。 劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的,應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使 用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金 .并以此計(jì)算租金或增加國家資本金、國家股本金。 這樣,授權(quán)經(jīng)營政策不斷完善,國有土地授權(quán)經(jīng)營的內(nèi)涵、授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的權(quán)能、授權(quán)經(jīng)營方式的審批程式等有了明確的規(guī)范,在國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)的公司制改革中被普遍采用。國有資產(chǎn)授
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