企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估問題(ppt57)-資產(chǎn)管理-wenkub
2022-08-29 21:07:43 本頁(yè)面
【正文】 結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估主管部門有權(quán)宣布評(píng)估結(jié)果無效，并根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估，重新評(píng)估的費(fèi)用由違法單位支付。 ? 2020年 12月中華人民共和國(guó)財(cái)政部 14號(hào)令 《 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定 》 第十五條 ―― 占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料 ， 并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性 、 真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé) ， 不得以任何方式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè) 。 爭(zhēng)議的 ，應(yīng)先解決爭(zhēng)議 。 適用于國(guó)有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改建為有限責(zé)任公司 （ 含國(guó)有獨(dú)資公司 ）或者股份有限公司 。 ? 通過對(duì)國(guó)企改革 ， 國(guó)有企業(yè)戶數(shù)越來越少 ， 非國(guó)有企業(yè)越來越多 ， 但國(guó)有資本越來越大 ， 原因一是利潤(rùn)的積累 ， 二是國(guó)家財(cái)政投資增加了 。 ? 1999年 213000戶； ? 2020年 191000戶 ， 但國(guó)有資本比上年增加了 8％ ； ? 2020年 173500戶 ， 但國(guó)有資本比上年增加了 6％ 。 。 （三）資產(chǎn)清查 改建企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記 ， 對(duì)各類資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)查實(shí) 。 ―― 占有單位違反本規(guī)定 ， 向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料 ， 或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的 ， 國(guó)有資產(chǎn)管理部門 （ 財(cái)政部門 ） 可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效 ， 并可以根據(jù)情節(jié)輕重 ， 單處或者并處以下處罰： ? （ 一 ） 通報(bào)批評(píng)； ? （ 二 ） 限期改正 ， 并可以處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款； （三）提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。 清產(chǎn)核資 建國(guó)以來我國(guó)曾進(jìn)行過 5次大規(guī)模的清產(chǎn)核資工作： 第一次是 1951―― 1952年 ，目的是摸清家底 ， 經(jīng)過清產(chǎn)估算 ，1952年國(guó)有資產(chǎn)總值 ，獲得了中國(guó)第一份比較完整 、 真實(shí)的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值資料 。 第五次是 1993年前后開始 。 （五）資產(chǎn)評(píng)估 企業(yè)實(shí)行公司制改建 ，國(guó)有資本持有應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu) ， 對(duì)改建企業(yè)所涉及的全部資產(chǎn) ，應(yīng)當(dāng)按照 《 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 》 （ 1991年 11月16日國(guó)務(wù)院令第 91號(hào) ） 、《 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定 》 （ 2020年 12月 31日財(cái)政部令第 14號(hào) ）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估 。 （六）股權(quán)設(shè)置 公司實(shí)行公司制改建的股權(quán)設(shè)置方案 ， 應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本持有單位制定 ， 在存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)有資本持有單位的情況下 ，應(yīng)當(dāng)由具有控制權(quán)的國(guó)有資本持有單位會(huì)同其他的國(guó)有資本持有單位協(xié)商制定 。 ? 應(yīng)付工資 ―― 很多單位認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人股份，這種情況應(yīng)一分為二：對(duì)于改建企業(yè)原有應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分，在符合國(guó)家政策、職工自愿的前提下，依法扣除個(gè)人所得稅后可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資；不屬于欠發(fā)職工工資的應(yīng)付工資余額，作為工資基金使用，不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。 在符合國(guó)家政策 、 職工自愿的條件下 ，改建企業(yè)也可將未退還的職工集資款轉(zhuǎn)作個(gè)人投資 。 支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是指每滿一年工齡給一個(gè)月的工資 。 ? 2020年 6月 26日中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)協(xié)［ 2020］ 98號(hào) 《 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見 》 ： 在全行業(yè)完成脫鉤改制以后，部分事務(wù)所存在著內(nèi)部治理機(jī)制不到位、不完善的情況，并由此引發(fā)了內(nèi)部不同利益主體之間矛盾激化和深層次管理問題，不同程度地影響了事務(wù)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。 章程（合伙協(xié)議）是事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的核心，章程（合伙協(xié)議）應(yīng)體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以 “ 人 ” 為本的特點(diǎn)，體現(xiàn) “ 人和 ” 的特質(zhì)。事務(wù)所應(yīng)在 “ 人合 ” 的基礎(chǔ)上，實(shí)行全面的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一分配。審計(jì)和評(píng)估要由不同的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān) 。 ?即必須將子公司增值單列，增減值部分在母公司和少數(shù)股東中按比例分配。 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》規(guī)定 ， 我國(guó)土地是社會(huì)主義公有制 ，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制 。 劃撥土地使用權(quán) 我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行土地?zé)o償使用的制度 ， 大量存在無償使用土地的情況 ， 取得方式包括：土地使用人交納了土地補(bǔ)償 、安置補(bǔ)助 、 拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用后 ，取得土地使用權(quán) ， 這里的無償是指土地使用者未向政府交納出讓金；另一種形式就是國(guó)家直接將土地使用權(quán)交付給土地使用者使用 ， 如現(xiàn)在的國(guó)有荒山 、 荒地等 。 土地使用權(quán)的出讓 ， 可以采用拍賣 、 招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式 。 土地使用權(quán)處置考慮的因素 土地權(quán)屬不同的處置方式 ， 對(duì)于股份公司均有不同的影響 ， 采用何種處置方式 ， 一般應(yīng)考慮以下因素： 企業(yè)資產(chǎn)凈值 ―― 在額定控制的前提下 ， 如果企業(yè)資產(chǎn)凈值達(dá)不到額度規(guī)定數(shù)額 ， 擬上市股份公司可優(yōu)先考慮將土地資產(chǎn)入股的方式 ， 以增加資產(chǎn)價(jià)值 。 因此 ， 考慮企業(yè)融資狀況 ， 在資金緊張的情況下 ， 應(yīng)采用租賃方式取得土地使用權(quán) 。 剝離資產(chǎn)處置方式 國(guó)有資本持有單位對(duì)沒有納入改建范圍 、 具有經(jīng)營(yíng)條件的剝離資產(chǎn) ， 可以組建企業(yè)法人 ，獨(dú)立核算 ， 依法經(jīng)營(yíng)；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的剝離資產(chǎn) ， 可以按以下方式處置
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