【正文】 督管理、合理配置打下良好基礎，進而促進資產(chǎn)管理的集中統(tǒng)一。 中紀委多次強調(diào) 政府采購是 從源頭上、機制上防止和治理腐敗的有效措施。由于政府采購規(guī)模巨大，專 業(yè)化程度要求很高，加之現(xiàn)代采購技術難度大，世界上許多國家都建立了專門的采購隊伍。例如，“非典”期間為 38 個部委采購了 22 萬件物資，價值304 萬元。 20xx 年 采購金額 308400萬元，比上年增長 334%，節(jié)約資金 39950 萬元，資金節(jié)約率 %； 20xx 年開局良好， 16 月已完成采購164676萬元，比上年同期增長 111%，節(jié)約資金 32324 萬元，資金節(jié)約率 %。 中央國家機關各部門負責政府采購工作的領導參加了會議，財政部、監(jiān)察部、審計署的領導 就加強政府集中采購工作的管理、監(jiān)督和審計講話 。目前，中心內(nèi)設機構：辦公室、綜合處、采購一處、采購二處、采購三處，正在籌備組建信息服務處。 （二） 20xx 年 10 月 7 日， 國務院辦公廳印發(fā)《中央國家機關全面推行政府采購制度實施方案的通知》（國辦發(fā)[20xx]53 號），明確了中央國家機關政府采購制度改革的目標、原則、管理與組織實施、采購方式、采購工作程序、監(jiān)督檢查、實施步驟等，并決定成立中央國家機關政府采購中心（以下簡稱采購中心）。目前財政制度改革主要是 部門預算 、政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理四大改革。作為其中之一的政府采購制度改革最先是 從 1996 年開始，在上海、深圳等部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)進行改革試點，探索經(jīng)驗。 （三） 20xx 年 1 月 10 日，伴隨著《政府采購法》的實施， 采購中心正式成立。 采購中心作為中央國家機關政府集中采購的執(zhí)行機構，其非營利性事業(yè)法人性質(zhì)、較為健全的監(jiān)督管理機制等，決定了它與社會中介代理機構有著本質(zhì)區(qū)別。 在 20xx 年的工作會議上， 國務委員兼國務院秘書長華建敏還出席了會議并作重要講話。其中：貨物類采購 80466 萬元，工程類采購 81985萬元，服務類采購 2225萬元 。 2．降低采購成本。按照政府采購人員職業(yè)化的要求，政府采購人員應該熟悉市場規(guī)則與制度規(guī)范，了解產(chǎn)品和服務的性能及價格，具備市場分析與判斷的能力以及對供應商的觀察和監(jiān)督能力。 采購機構集中，采購事務也相對集中，監(jiān)督對象集中，透明度 高，方便監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，有利于廉政建設。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)上，通過引入政府采購機制，嚴格處置程序，采用公開拍賣等方式處置資產(chǎn)，可以有效地防止國有資產(chǎn)的流失。在政府采購活動中，我們要認真貫徹執(zhí)行國家的各項方針政策。目前不少同志在這方面還存在誤區(qū)，政府采購并不是說買市場上價格最低的產(chǎn)品，更不能把我們的民族企業(yè)擠垮，而是要體現(xiàn)“物有所值”?！? 政府集中采購是政府采購的主要組織形式，政府集中采購機構是政府集中采購的執(zhí)行機構，是推行政府采購制度改革中不可或缺的組織力量。文件要求 凡已列入政府集中采購目錄的項目以及部門集中采購項目中涉及政府集中采購目錄中的項目，各部門必須委托采購中心 組織 采購，不能以項目特殊或?qū)嵭胁块T集中采購為名， 自行采購或委托社會中介機構代理采購。 對確因特殊情況變更采購方式的，要嚴格履行審批手續(xù)。 （二）關于采購計劃問題 為什么要報計劃 加強政府集中采購工作的計劃性，是發(fā)揮集中規(guī)模優(yōu)勢的重要途徑， 對于提高集中采購工作效率具有重要意義。 此外，這也是為了執(zhí)行法律對采購程序要求的需要。今年是要求 6月底以前報到采購中心，請尚未報送計劃的部門盡快報送。 要強調(diào)的是，希望大家填表時，對采購需求的技術指標和服務要求一定要詳細具體，包括性能、規(guī)格、型號、款式、顏色、材質(zhì)、數(shù)量、預算金額、交貨時間等，越詳細越好，這樣是為了縮短采購時間，保證采購結果更好地滿足用戶的需求。確因特殊情況，需要調(diào)整項目技術指標或需求數(shù)量的，各部門應于該項目實施前向采購中心提出變更申請。否則，達不到編報計劃的目的。尤其是公開招標方式，適用于招標投標法。下面，匯總講一下采購單位要干些什么？主要有以下幾項：落實技術指標、組織勘踏現(xiàn)場、確認招標文件、參加開標和評標等。 組織勘踏現(xiàn)場 主要是一些工程類項目和家具采購，存在組織勘踏現(xiàn)場的事情，這也是實現(xiàn)采購需求的必要環(huán)節(jié)。 （四）關于簽訂政府采購合同的問題 對采購項目的招標結果，采購單位要及時予以確認，不得隨意改變。 超過 10%，就得按照有關規(guī)定重新組織采購。 IT 類協(xié)議供貨 產(chǎn)品 及 通用 軟件采購 （采購一處） 采購一處主要負責信息類設備的集中采購工作， 20xx 年的集中采購目錄中 涉及貨物 共 21 項 ，其中 由 一處負責 組織實施采購 的共有 14 項 ，包括 臺式計算機、便攜式計算機、顯示器、 服務器（ 1路及 2路 CPU）、網(wǎng)絡交換機、低端路由器、復印機、打印機（含桌面多功能一體機）、傳真機、投影機、掃描儀、電話機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機和復印紙。各級預算單位 信息類設備的 日常零星 采購主要適用的就是協(xié)議供貨 這種采購方式 。采購單位在日常零星采購這些辦公設備的時候， 就 可以按照有關規(guī)定在采購中心公布的中標產(chǎn)品范圍內(nèi) 、在最高限價以下，從公布的協(xié)議供貨商 處 自行選擇 購買 。 加強政府采購的政策性引導，在協(xié)議供貨中 優(yōu)先采購 節(jié)能、環(huán)保和 具有國產(chǎn) 自主知識產(chǎn)權 的 產(chǎn)品。 首先， 因為入圍選型的廣度和爭取較優(yōu)惠價格這兩項任務在執(zhí)行過程中是矛盾的，入圍產(chǎn)品足夠多，用戶可選擇的范圍 就廣，但是這樣廠家之間的競爭性 就弱，自然就沒有動力提供一個足夠優(yōu)惠的價格。這是一個需要 時間來解決的問題。 三是 加大了對中標廠商和協(xié)議 供貨商的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，嚴肅處理違規(guī) 供應商。如果因特殊使用需要，各單位 要購買入圍產(chǎn)品以外的其他產(chǎn)品 ， 可以 向采購中心提出申請，進行網(wǎng)上公開詢價采購。 合同采購金額超過 120 萬元，但不足 500萬元時，為了獲得更加優(yōu)惠的批量 采購價格，各京外采購單位應當在中標產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇三個以上的中標品牌，邀請中標供應商推薦且在網(wǎng)上公告的多家供貨代理商（以下簡稱協(xié)議供貨商）進行競價，由有關專家組成的評委會，確定最終的采購產(chǎn)品和協(xié)議供貨商，并將有關采購及競價資料送采購中心備案。 想要購買的協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品采購價高于市場價怎么辦？ 各采購單位在執(zhí)行協(xié)議供貨過程中，如發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨商所提供的產(chǎn)品和服務在完全可比的條件下，價格明顯高于市 場平均價格時，請及時向采購中心書面反映（傳真電話 01083084964/67）。采購中心已經(jīng)委托了獨立的第三方調(diào)查機構，對“協(xié)議供貨最高限價”進行調(diào)查核實及模擬市場詢價，我們也歡迎用戶單位及關心協(xié)議供貨制度發(fā)展的各界人士在發(fā)現(xiàn)“協(xié)議供貨最高限價”在同等可比條件下明顯高于市場平均價格時，及時向采購中心反映。 發(fā)現(xiàn)假貨、假合同時該怎么辦？協(xié)議供貨發(fā)生合同糾紛應如何解決 ? 在協(xié)議供貨執(zhí)行過程中，遇有中標供應商或協(xié)議供貨商提供假冒偽劣產(chǎn)品的，各采購單位應按照合同約定的方式進行處理，直接追究中標供應商或協(xié)議供貨商的違約責任，在處理完成后采購單位應將有關情況向財政部或采購中心反映。 協(xié)議供貨供貨時間一般多長？ 產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承諾的供貨周期為 7 個自然日。 如何辨別協(xié)議供貨合同真?zhèn)??/協(xié)議供貨合同和驗收單能手工填寫嗎 ? 采購中心對協(xié)議供貨合同實行電子系統(tǒng)管理的方式，即由合同管理系統(tǒng)自動生成、打印電子合同文本及貨物驗收單（經(jīng)簽署、蓋章后生效），協(xié)議供貨商自行編制、復印和手工填寫的供貨合同和四聯(lián)單無效。 采購多種協(xié)議供貨的產(chǎn)品能否從一家供應商處購買？ 若某家供應商已經(jīng)獲得了多種協(xié)議供貨產(chǎn)品的廠家授權，采購單位就可以從一家供應商處采購多種協(xié)議供貨產(chǎn)品。 對廠商推薦的協(xié)議供貨商名單，采購中心采取寬進嚴出的原則，若任何協(xié)議供貨商受到兩次有效投訴并經(jīng)審查核實，將被列入采購中心的不良記錄供應商名單，在兩年內(nèi)不得參加中央國家機關的所有政府采購活動?！比绻袠送扑]產(chǎn)品確實無法滿足工作需求的，各單位應致函給采購中心，寫明具體原因，申請詢價采購，若申請被批準，詢價程序需要 5 個以上工作日。但在此種情況下廠商也必須登陸合同管理系統(tǒng)，并采用采購中心統(tǒng)一制定的電子合同范本，以便于進行數(shù)據(jù)匯總和審計備案。 廠商總協(xié)調(diào)人起什么作用 ? 廠商總協(xié)調(diào)人的作用是監(jiān)督并協(xié)調(diào)協(xié)議供貨商嚴格執(zhí)行廠商在投標時作出的承諾事項。 采購單位能自己攢機嗎？ 為體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，健全財務、稅收和資產(chǎn)管理制度，各采購單位不得自行拼裝計算機。 三、 采購國產(chǎn)軟件的意義 我重點談談采購具有國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權軟件產(chǎn)品的意義： 當今社會已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代，實施人才戰(zhàn)略和發(fā)展高新科技已經(jīng)成為知識經(jīng)濟時代的重要特征和基本要求。 從 20xx 年《 關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知 》 起， 國務院 頒布了一系列的政策來支持 和鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是要想發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè) 僅有好的政策是遠遠不夠的。 四、 通用軟件采購的方式 每一類軟件應如何采購？ 目前，采購中心通過競爭性談判方式與有關的軟件生產(chǎn)廠家簽訂了采購協(xié)議 ，在協(xié)議有效期內(nèi)，各單位采購軟件產(chǎn)品可聯(lián)系我們，具體聯(lián)系人陳云飛 83084969， 秦勇83083708，供應商會按照采購中心的指令 及時 供貨 。 一、 辦公家具 目前我們采用的是詢價或招標采購，批量120 萬以下的詢價，超過 120 萬的公開招標。辦公家具的采購存在一些難點，主要表現(xiàn)為家具的材質(zhì)、款式、規(guī)格、顏色等因素變化很大，光從材質(zhì)來說，就可以分為木材、鋼材、石材、人工合成材料等，木材又可以分為紅木、胡桃木、水曲柳等若干種，至于款式、顏色更是千差萬別。６月份，我們已經(jīng)通過公開招標確定了３０家家具定點廠商。報價截止后，采購小組成員應共同對供應商報價啟封，并在啟封前確定成交原則，啟封后根據(jù)事先確定的原則評選出成交供應商。 詢價采購流程圖 填報政府采購申請 是否報主管部門審批 報主管部門審批 報采購中心立項確定采購方式 確認詢價文件 隨機抽取供應商 發(fā)出詢價文件 確定定標原則 詢價結果確認 與成交供應商簽訂合同 合同報采購中心備案 供應商送貨、雙方驗收簽字蓋章 是 否 公開招標采購流程圖 填報政府采購申請 是否報主管部門審批 報主管部門審批 報采購中心立項確定采購方式 編制、確認招標文件 發(fā)布招標公告 制定確認評標辦法 開標、評標 發(fā)出中標通知書 與中標供應商簽訂合同 合同報采購中心備案 供應商送貨、雙方驗收簽字蓋章 憑貨物驗收單報銷 是 否 二、 汽車的采購 ：（ 1）汽車的管理體制。（ 2）汽車的配備標準。采購單位到采購中心領取四聯(lián)單，并按要求填寫后，到指定的經(jīng)銷商處交款提車。（ 5）車輛采購委托函應 包括以下主要內(nèi)容：車輛的用途、品牌、配置、數(shù)量、預算、資金來源、聯(lián)系人及電話等 目前簽訂合同的汽車企業(yè)及主要車型： 上海大眾 上海通用 一汽大眾 一汽豐田 沈陽金杯 主要車型：轎車 越野車 商務車 大客車 京外單位車輛的采購，合同與總公司簽訂，經(jīng)銷商遍布全國各地，大部分為免費送貨。 網(wǎng)上公布的空調(diào)價格為空調(diào)的標配價格，超出標配以外的管線，按價格明細表中公布的標準收費。單位車輛需要修理，除了在單位自有的汽車維修部門修理的，都必須在定點維修廠修理。定點維修單一式三聯(lián)，各單位可以