【正文】 是 部門(mén)預(yù)算 、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付和收支兩條線管理四大改革。 （三） 20xx 年 1 月 10 日，伴隨著《政府采購(gòu)法》的實(shí)施， 采購(gòu)中心正式成立。 在 20xx 年的工作會(huì)議上， 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏還出席了會(huì)議并作重要講話。 2．降低采購(gòu)成本。 采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中，采購(gòu)事務(wù)也相對(duì)集中，監(jiān)督對(duì)象集中，透明度 高，方便監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，有利于廉政建設(shè)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)方針政策?！? 政府集中采購(gòu)是政府采購(gòu)的主要組織形式，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是政府集中采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是推行政府采購(gòu)制度改革中不可或缺的組織力量。 對(duì)確因特殊情況變更采購(gòu)方式的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。 此外，這也是為了執(zhí)行法律對(duì)采購(gòu)程序要求的需要。 要強(qiáng)調(diào)的是，希望大家填表時(shí)，對(duì)采購(gòu)需求的技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求一定要詳細(xì)具體，包括性能、規(guī)格、型號(hào)、款式、顏色、材質(zhì)、數(shù)量、預(yù)算金額、交貨時(shí)間等，越詳細(xì)越好，這樣是為了縮短采購(gòu)時(shí)間，保證采購(gòu)結(jié)果更好地滿足用戶的需求。否則，達(dá)不到編報(bào)計(jì)劃的目的。下面，匯總講一下采購(gòu)單位要干些什么？主要有以下幾項(xiàng)：落實(shí)技術(shù)指標(biāo)、組織勘踏現(xiàn)場(chǎng)、確認(rèn)招標(biāo)文件、參加開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等。 （四）關(guān)于簽訂政府采購(gòu)合同的問(wèn)題 對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果，采購(gòu)單位要及時(shí)予以確認(rèn)，不得隨意改變。 IT 類協(xié)議供貨 產(chǎn)品 及 通用 軟件采購(gòu) （采購(gòu)一處） 采購(gòu)一處主要負(fù)責(zé)信息類設(shè)備的集中采購(gòu)工作， 20xx 年的集中采購(gòu)目錄中 涉及貨物 共 21 項(xiàng) ，其中 由 一處負(fù)責(zé) 組織實(shí)施采購(gòu) 的共有 14 項(xiàng) ，包括 臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、顯示器、 服務(wù)器（ 1路及 2路 CPU）、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、低端路由器、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)（含桌面多功能一體機(jī)）、傳真機(jī)、投影機(jī)、掃描儀、電話機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和復(fù)印紙。采購(gòu)單位在日常零星采購(gòu)這些辦公設(shè)備的時(shí)候， 就 可以按照有關(guān)規(guī)定在采購(gòu)中心公布的中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi) 、在最高限價(jià)以下，從公布的協(xié)議供貨商 處 自行選擇 購(gòu)買(mǎi) 。 首先， 因?yàn)槿雵x型的廣度和爭(zhēng)取較優(yōu)惠價(jià)格這兩項(xiàng)任務(wù)在執(zhí)行過(guò)程中是矛盾的，入圍產(chǎn)品足夠多，用戶可選擇的范圍 就廣，但是這樣廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)性 就弱，自然就沒(méi)有動(dòng)力提供一個(gè)足夠優(yōu)惠的價(jià)格。 三是 加大了對(duì)中標(biāo)廠商和協(xié)議 供貨商的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，嚴(yán)肅處理違規(guī) 供應(yīng)商。 合同采購(gòu)金額超過(guò) 120 萬(wàn)元，但不足 500萬(wàn)元時(shí)，為了獲得更加優(yōu)惠的批量 采購(gòu)價(jià)格，各京外采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇三個(gè)以上的中標(biāo)品牌，邀請(qǐng)中標(biāo)供應(yīng)商推薦且在網(wǎng)上公告的多家供貨代理商（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議供貨商）進(jìn)行競(jìng)價(jià)，由有關(guān)專家組成的評(píng)委會(huì)，確定最終的采購(gòu)產(chǎn)品和協(xié)議供貨商，并將有關(guān)采購(gòu)及競(jìng)價(jià)資料送采購(gòu)中心備案。采購(gòu)中心已經(jīng)委托了獨(dú)立的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)“協(xié)議供貨最高限價(jià)”進(jìn)行調(diào)查核實(shí)及模擬市場(chǎng)詢價(jià)，我們也歡迎用戶單位及關(guān)心協(xié)議供貨制度發(fā)展的各界人士在發(fā)現(xiàn)“協(xié)議供貨最高限價(jià)”在同等可比條件下明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格時(shí)，及時(shí)向采購(gòu)中心反映。 協(xié)議供貨供貨時(shí)間一般多長(zhǎng)？ 產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承諾的供貨周期為 7 個(gè)自然日。 采購(gòu)多種協(xié)議供貨的產(chǎn)品能否從一家供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)？ 若某家供應(yīng)商已經(jīng)獲得了多種協(xié)議供貨產(chǎn)品的廠家授權(quán)，采購(gòu)單位就可以從一家供應(yīng)商處采購(gòu)多種協(xié)議供貨產(chǎn)品。”如果中標(biāo)推薦產(chǎn)品確實(shí)無(wú)法滿足工作需求的，各單位應(yīng)致函給采購(gòu)中心，寫(xiě)明具體原因，申請(qǐng)?jiān)儍r(jià)采購(gòu)，若申請(qǐng)被批準(zhǔn)，詢價(jià)程序需要 5 個(gè)以上工作日。 廠商總協(xié)調(diào)人起什么作用 ? 廠商總協(xié)調(diào)人的作用是監(jiān)督并協(xié)調(diào)協(xié)議供貨商嚴(yán)格執(zhí)行廠商在投標(biāo)時(shí)作出的承諾事項(xiàng)。 三、 采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件的意義 我重點(diǎn)談?wù)劜少?gòu)具有國(guó)產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的意義： 當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)施人才戰(zhàn)略和發(fā)展高新科技已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特征和基本要求。 四、 通用軟件采購(gòu)的方式 每一類軟件應(yīng)如何采購(gòu)？ 目前，采購(gòu)中心通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式與有關(guān)的軟件生產(chǎn)廠家簽訂了采購(gòu)協(xié)議 ，在協(xié)議有效期內(nèi)，各單位采購(gòu)軟件產(chǎn)品可聯(lián)系我們，具體聯(lián)系人陳云飛 83084969， 秦勇83083708，供應(yīng)商會(huì)按照采購(gòu)中心的指令 及時(shí) 供貨 。辦公家具的采購(gòu)存在一些難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為家具的材質(zhì)、款式、規(guī)格、顏色等因素變化很大，光從材質(zhì)來(lái)說(shuō)，就可以分為木材、鋼材、石材、人工合成材料等，木材又可以分為紅木、胡桃木、水曲柳等若干種，至于款式、顏色更是千差萬(wàn)別。報(bào)價(jià)截止后，采購(gòu)小組成員應(yīng)共同對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)啟封，并在啟封前確定成交原則，啟封后根據(jù)事先確定的原則評(píng)選出成交供應(yīng)商。（ 2）汽車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)。（ 5）車(chē)輛采購(gòu)委托函應(yīng) 包括以下主要內(nèi)容：車(chē)輛的用途、品牌、配置、數(shù)量、預(yù)算、資金來(lái)源、聯(lián)系人及電話等 目前簽訂合同的汽車(chē)企業(yè)及主要車(chē)型： 上海大眾 上海通用 一汽大眾 一汽豐田 沈陽(yáng)金杯 主要車(chē)型：轎車(chē) 越野車(chē) 商務(wù)車(chē) 大客車(chē) 京外單位車(chē)輛的采購(gòu)，合同與總公司簽訂，經(jīng)銷(xiāo)商遍布全國(guó)各地，大部分為免費(fèi)送貨。單位車(chē)輛需要修理，除了在單位自有的汽車(chē)維修部門(mén)修理的，都必須在定點(diǎn)維修廠修理。單位需要印制上述印刷品，首先可以在單位自有的文印室或印刷廠印制，自有的文印室或印刷廠不能印制的，都必須在定點(diǎn)印刷廠印制。從今年１月１日起， 各單位應(yīng)辦理中石化加油卡，并持加油卡 到中石化所屬 IC 卡加油站加油。 加油卡必須事先預(yù)存資金方可用于 加油，未經(jīng)充值無(wú)法使用。為方便積分管理和加油，建議各單位在使用主卡分配積分時(shí)，盡量將積分分配在一張副卡內(nèi)使用。保險(xiǎn)公司出具保單時(shí)，各單位要注意核實(shí)其費(fèi)率和服務(wù)條款是否與我們公布的相一致。 以上項(xiàng)目，凡采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，均需以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)；在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)?！妒┕ぴS可證申請(qǐng)表》也可在網(wǎng)上下載，網(wǎng)址： （二）工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目 辦理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)手續(xù)并得到審批部門(mén)批復(fù)； 確定所需采購(gòu)貨物的詳細(xì)技術(shù)性能指標(biāo)； 準(zhǔn)備貨物安裝所需的相關(guān)圖紙。 七、 公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目資格預(yù)審 采購(gòu)中心和委托單位共同組織成立資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)（資料）進(jìn)行評(píng)審。 十、 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 委托單位應(yīng)派代表（包括紀(jì)檢人員）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出席開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。由采購(gòu)中心和委托單位組織投標(biāo)單位的資格預(yù)審。 建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)各階段工作內(nèi)容 工作階段 采購(gòu)人應(yīng)提供的文件或配合的工作 前期準(zhǔn)備 委托 出具政府采購(gòu)委托 函 招標(biāo)登記 備案階段 招標(biāo)登記 立項(xiàng)審批手續(xù)（原件） 規(guī)劃許可證（原件） 施工許可申請(qǐng)表（原件，蓋建委受理章） 法人委托書(shū) 招標(biāo)登記備案表（蓋章） 招標(biāo)方式備案 招標(biāo)方式備案表（蓋章） 發(fā)布招標(biāo)公告 發(fā)布公告通知單（蓋章） 招標(biāo)公告及招標(biāo)公告審批表（蓋章） 資格預(yù)審和 招標(biāo)階段 編制資格預(yù)審文件 提出資審合格的必要條件、 特殊要求 確認(rèn)資審文件 修改、確認(rèn) 資格預(yù)審文件及資格預(yù)審文件審批表（蓋章） 發(fā)出預(yù)審文件 資格預(yù)審 參加 資審結(jié)果備案 資格預(yù)審委員會(huì)情況表（蓋紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)章） 資審報(bào)告蓋公章 設(shè)備招標(biāo)清單（蓋章，有設(shè)備時(shí)填報(bào)） 編制招標(biāo)文件 提供工程概況、商務(wù)要求 提供圖紙、設(shè)計(jì)要求和技術(shù)文件 確認(rèn)招標(biāo)文件 修改、確認(rèn) 招標(biāo)文件審批表（蓋章） 招標(biāo)文件備案 招標(biāo)文件及招標(biāo)文件備案登記表（蓋章） 發(fā)出招標(biāo)文件 現(xiàn)場(chǎng)勘察 安排時(shí)間 標(biāo)前會(huì) (答疑 ) 安排設(shè)計(jì)單位參加 招標(biāo)文件澄清 確認(rèn)澄清文件（蓋章） 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段 抽取專家 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表（蓋章） 法人委托書(shū) 開(kāi)標(biāo) 參加，攜法人委托書(shū)、身份證件 評(píng)標(biāo) 參加 評(píng)標(biāo)結(jié)果 備案階段 評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒? 確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果（蓋章） 中標(biāo)通知備案 確認(rèn)中標(biāo)通知書(shū)（蓋章） 。 預(yù)審結(jié)果備案后，采購(gòu)中心向通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，委托單位負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑，編寫(xiě)答疑文件。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將提交中標(biāo)候選人的排名順序，填寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，委托單位應(yīng)確認(rèn)排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo) 單位。 八、 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件由采購(gòu)中心和委托單位共同按相關(guān)規(guī)定及范本編制，委托單位需提供相關(guān)資料、圖紙和技術(shù)要求等。 填寫(xiě)下列表格并加蓋委托單位公章： （ 1） 《招標(biāo)人自行招標(biāo)備案登記表》； （ 2） 《招標(biāo)方式備案登記表》； （ 3） 《招標(biāo)公告發(fā)布單》； （ 4） 《施工許可證申請(qǐng)表》。 三 、 工程項(xiàng)目政府集中采購(gòu)程序 根據(jù)采購(gòu)方式，工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)程序有以下幾類： 公開(kāi)招標(biāo) 采購(gòu)程序： 項(xiàng)目立項(xiàng)→發(fā)布招標(biāo)公告→編制和發(fā)放資格預(yù)審文件→組織資格預(yù)審→編制和發(fā)放招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑→組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)和未中標(biāo)通知書(shū)→委托單位與中標(biāo)人簽訂合同。 保險(xiǎn)車(chē)輛出現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)案，通知保險(xiǎn)公司進(jìn)行善后處理。去年我們通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 ２家保險(xiǎn)公司為定點(diǎn)保險(xiǎn)單位。以現(xiàn)金辦理充值，資金即時(shí)充入加油卡并生效，以支票辦理充值，款項(xiàng)到賬后生效。 辦理加油卡，應(yīng)填寫(xiě)“中國(guó)石化加油 IC 卡客戶業(yè)務(wù)申請(qǐng)表”（可從 中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)下載 ，含表一和表二，表中加 *號(hào)的項(xiàng)目為必填信息），加蓋單位 公章后送給我們即可。在定點(diǎn)印刷廠印制各類印刷品，也必須持有采購(gòu)中心印發(fā)的定點(diǎn)印刷單，否則，定點(diǎn)印刷廠將不提供優(yōu)惠，單位財(cái)務(wù)部門(mén)也不能報(bào)銷(xiāo)印刷費(fèi)用。在定點(diǎn)維修廠修理車(chē)輛，必須持有采購(gòu)中心印發(fā)的定點(diǎn)維修單，否則，定點(diǎn)維修廠將不提供優(yōu)惠，單位財(cái)務(wù)部門(mén)也不能報(bào)銷(xiāo)該筆維修費(fèi)用。 首先是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了海爾、格力、春蘭這三 家廠商為空調(diào)協(xié)議供貨廠商，每個(gè)品牌的所有規(guī)格型號(hào)的空調(diào)的功能、報(bào)價(jià)我們都已經(jīng)在網(wǎng)上公布，并且會(huì)隨時(shí)更新。（ 3）采購(gòu)程序。采購(gòu)結(jié)束后，各單位應(yīng)將采購(gòu)需求、采購(gòu)小組名單、供應(yīng)商選取方法及名單、定標(biāo)原則、成交供應(yīng)商、采購(gòu)結(jié)果及合同等以公函形式報(bào)我們備案。因此，我們準(zhǔn)備對(duì)辦公家具采購(gòu)方式進(jìn)行一些調(diào)整。 下一步，我們考慮對(duì)能夠形成競(jìng)爭(zhēng)的辦公軟 件、防病毒軟件進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，比照協(xié)議供貨的方式 具體 執(zhí)行。 軟件 產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)的典型代表，各國(guó)都將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展， 軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在推動(dòng)各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中顯 現(xiàn)了巨大的作用。 采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，但只采購(gòu)一臺(tái) ,采購(gòu)金額很小 ,是否也要通過(guò)采購(gòu)中心采購(gòu) ? 各采購(gòu)單位凡采購(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目 ,即使只采購(gòu)一臺(tái) ,采購(gòu)金額很小 ,也要按照規(guī)定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。各采購(gòu)單位應(yīng)在中標(biāo)產(chǎn)品最高限價(jià)基礎(chǔ)上與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商，以爭(zhēng)取獲得更優(yōu)惠的采購(gòu) 價(jià)格。 協(xié)議供貨的供應(yīng)商是如何確定的 ?