【正文】 ，將項(xiàng)目需求近似的同種商品打包采購(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，減少采購(gòu)批次， 降低采購(gòu)成本， 通過(guò)提高單次招標(biāo)規(guī)模來(lái)提高采購(gòu)效率。 為提高采購(gòu)效率，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目不需編制政府集中采購(gòu)計(jì)劃，各部門(mén)可按采購(gòu)中心的相關(guān)規(guī)定與有關(guān)供應(yīng)商直接聯(lián)系進(jìn)行采購(gòu)。原則上出現(xiàn)這些情況是不應(yīng)該的，因?yàn)榫巿?bào)計(jì)劃是一個(gè)嚴(yán)肅的事情 。詳細(xì)事項(xiàng)，采購(gòu)一、二、三處具體講。采購(gòu)中心的人員不參加評(píng)標(biāo)，完全由評(píng)標(biāo)委員會(huì)公正評(píng)標(biāo)。 政府集中采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)， 請(qǐng)各單位及時(shí)向采購(gòu)中心反映政府集中采購(gòu)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究、及時(shí)反饋，不斷改進(jìn)工作。 （一） 什么是協(xié)議供貨 為提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成 本，采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定了 一定期限內(nèi)， 部分辦公設(shè)備的品牌、機(jī)型、配置、 最高限價(jià)、 訂貨方式、售后服務(wù)條款 等 ，并通過(guò)與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)協(xié)議的形式將其固定下來(lái)。 可見(jiàn)這兩個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)階段協(xié)議供貨遇到的主要問(wèn)題，但也 是現(xiàn)階段無(wú)法根本上解決的問(wèn)題。 為了解決價(jià)格虛高的問(wèn)題，我們想了很多的辦法 ：一是要求 貨物生產(chǎn) 廠(chǎng)家直投，拒絕代理商代替廠(chǎng)家投標(biāo)，因?yàn)榇砩掏鶡o(wú)法給出最優(yōu)惠的價(jià)格、無(wú)法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量保修做出承諾、也不能對(duì)其他代理商進(jìn)行約束；二是每月進(jìn)行一次市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨限價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)，我們就嚴(yán)格按照規(guī)定暫停中標(biāo)廠(chǎng)商的協(xié)議供貨資格。 合同采購(gòu)金額超過(guò) 30 萬(wàn)，但不足 120 萬(wàn)元時(shí)，各采購(gòu)單位應(yīng)在中標(biāo)產(chǎn)品最高限價(jià)基礎(chǔ)上與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商，以爭(zhēng)取獲得更優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格。 采購(gòu)中心會(huì)以用戶(hù)詢(xún)價(jià)及成交的結(jié)果為證明，與該設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家協(xié)商，要求其降低承諾的供貨價(jià)格，從而使所有的中央單位用戶(hù)都可以享受到這一較新的最低價(jià)格優(yōu)惠。 如何購(gòu)買(mǎi)協(xié)議供貨產(chǎn)品的配件，配件是否也在協(xié)議供貨范圍內(nèi)？ 為方便各單位采購(gòu)， 采購(gòu)中心公布了部分可以變更的配件范圍及最高限價(jià)，具體詳見(jiàn) 中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng) 協(xié)議供貨專(zhuān)欄。而協(xié)議供貨合同上的水印，只是與采購(gòu)中心其他類(lèi)型的合同相區(qū)別的一種底紋，并不是辨別合同真?zhèn)蔚恼_辦法。按照文件規(guī)定，各單位選擇執(zhí)行協(xié)議供貨的采購(gòu)方式的，“均應(yīng)在中標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，不得采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外的非中標(biāo)產(chǎn)品。 采購(gòu)機(jī)型是上期入圍產(chǎn)品而本期沒(méi)有中標(biāo)入圍的可以采購(gòu)嗎 ? 不可以。 李嵐清同志曾說(shuō)：“必須清除盜版軟件，己不正，焉能正人”， 政府部門(mén)帶頭使用正版軟件 必將 在社會(huì)上 產(chǎn)生極其重要的示范作用 ，會(huì)極大地提高全社會(huì)的 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)意識(shí)。所以說(shuō) 國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 需要政府以實(shí)際 行動(dòng)支持民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 需要政府的率先垂范， 這必將極大的鼓舞民族軟件產(chǎn)業(yè)的信心、以 財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的辦法幫助民族軟件產(chǎn)業(yè) 盡快完成原始積累、幫助 民族軟件產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)。詢(xún)價(jià)和招標(biāo)在采購(gòu)程序、周期方面都有一些差別（見(jiàn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)流程圖），詢(xún)價(jià)周期比較短，一般一周時(shí)間就能完成；招標(biāo)周期比較長(zhǎng)，至少需要 35 天左右才能完成。 單次采購(gòu)金額在 10 萬(wàn)元至 50 萬(wàn)元的，各單位應(yīng)成立采購(gòu)小組，并在定點(diǎn)供應(yīng)商中選取 5家以上（鋼制家具可只選3 家）進(jìn)行密封報(bào)價(jià)，選取方法和名單由各單位自行確定。價(jià)撥（公務(wù)用車(chē)）。超標(biāo)車(chē)輛的采購(gòu)，一律由主管部門(mén)報(bào)國(guó)管局財(cái)務(wù)司進(jìn)行審批，審批同意后，由采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)。 四、 汽車(chē)維修項(xiàng)目 我們實(shí)行的是定點(diǎn)采購(gòu)， 20xx 年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了 15 家汽車(chē)定點(diǎn)維修廠(chǎng)。實(shí)行定點(diǎn)管理的印刷項(xiàng)目包括：信封、公文用紙、內(nèi)部文件和資料匯編、培訓(xùn)教材、報(bào)表、票據(jù)、證書(shū)等印刷品。去年我們與中石化和中石油集團(tuán)就汽車(chē)加油分別進(jìn)行了談判，并最終確定中石化為定點(diǎn)加油單位。加油卡具備 6種限制功能，各單位可根據(jù)自己的管理需要自行選擇。使用積分加油時(shí)，應(yīng)事先對(duì)加油站管理員聲明使用積分加油，積分加油不再重復(fù)計(jì)算積分。但在《機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》生效之后，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的費(fèi)率將嚴(yán)格按照《條例》執(zhí)行，不享受統(tǒng)一優(yōu)惠比例 。 二 、 中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目政府集中采購(gòu)主要內(nèi)容 中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程項(xiàng)目）主要包括以下幾類(lèi)： 工程施工項(xiàng)目（指新建工程、房屋修繕、裝修工程）； 工程監(jiān)理項(xiàng)目； 電梯、中央空調(diào)、鍋爐、建筑材料等貨物采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目）。具體辦理方法如下：委托單位辦好項(xiàng)目前期立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)后，到北京市建委工程處領(lǐng)取《施工許可證申請(qǐng)表》并辦理報(bào)建登記。編制完成后由委托單位確認(rèn)，并經(jīng)采購(gòu)中心審批及到北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京市標(biāo)辦）備案 后發(fā)出。該答疑文件經(jīng)委托單位確認(rèn)并到采購(gòu)中心和北京市標(biāo)辦備案后，將發(fā)給每個(gè)已領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 （二）、招標(biāo)備案登記階段： 委托單位應(yīng)向采購(gòu)中心出具委托函（對(duì)采購(gòu)中心）和法人授權(quán)委托書(shū)（對(duì)經(jīng)辦人），委托采購(gòu)中心辦理招標(biāo)相關(guān)事宜，同時(shí)提供以下文件、資料： 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和概算批復(fù)文件 規(guī)劃許可證 滿(mǎn)足招標(biāo)要求的施工圖紙 施工許可證申請(qǐng)表 招標(biāo)人自行招標(biāo)備案登記表（加 蓋公章） 招標(biāo)方式備案登記表（加蓋公章） 招標(biāo)公告發(fā)布單（加蓋公章） 項(xiàng)目相關(guān)要求（包括工程概況、技術(shù)要求、工期、對(duì)承包商的資質(zhì)要求等） （三）、資格預(yù)審和招標(biāo)階段： 委托單位對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行確認(rèn)。備案后的合同應(yīng)交采購(gòu)中心一份留存。 （四）、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段： 出具法人 委托書(shū)并填寫(xiě)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表（蓋公章），抽取專(zhuān)家。 十一 、 工程項(xiàng)目采購(gòu)中常見(jiàn)的兩個(gè)問(wèn)題 （一）中央預(yù)算單位 20xx 年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修中的“統(tǒng)一組織”如何解釋 ？ 使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目即為統(tǒng)一組織的項(xiàng)目。編制完成后，由委托單位確認(rèn)，并經(jīng)采購(gòu)中心審批及到北京市標(biāo)辦備案后，向通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出。 采購(gòu)中心在收到上述文件、資料并填報(bào)完相關(guān)表格后，辦理項(xiàng)目招標(biāo)立項(xiàng)手續(xù)，和委托單位共同編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。 工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目在執(zhí)行上述程序時(shí)，可省略編制和發(fā)放資格預(yù)審文件、組織資格預(yù)審等步驟。維修、理賠等事項(xiàng)各單位可直接與定點(diǎn)保險(xiǎn)公司聯(lián)系處理，如雙方協(xié)商不一致，或保險(xiǎn)公司存在不按合同規(guī)定收取保費(fèi)和提供服務(wù)的 行為，各單位可向我們反映，我們將予以協(xié)調(diào)處理。 從今年１月１日起，各單位為車(chē)輛上險(xiǎn)，必須在定點(diǎn)保險(xiǎn)單位投保，但可以在２家保險(xiǎn)公司中任選 1家，投保險(xiǎn)種除第三者責(zé)任險(xiǎn)外，由各單位自行選擇， 保險(xiǎn) 期限、保險(xiǎn)金額、賠償限額等也由各單位自行確定 。充值完成后，還需持主卡在發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)將所充資金分配到各副卡賬戶(hù)上，各副卡才可使用。 加油卡包括主卡 1張及副卡若干張以及讀卡器 1個(gè)。如果沒(méi)有雙方（單位和定點(diǎn)印刷廠(chǎng)）簽字蓋章的定點(diǎn)印刷單就報(bào)銷(xiāo)，被審計(jì)部門(mén)查出，同樣將作為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為處理。如果沒(méi)有雙方（單位和定點(diǎn)修理廠(chǎng)）簽字蓋章的定點(diǎn)維修單，財(cái)務(wù)部門(mén)就報(bào)銷(xiāo)了維修費(fèi)用，要是被審計(jì)部門(mén)查出，將作為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為處理。大家需要這些品牌的空調(diào)，可以直接在網(wǎng)上查詢(xún)，并電話(huà)通知本地經(jīng)銷(xiāo)商送貨安裝。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)所屬單位購(gòu)車(chē)，須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意，并由主管部門(mén)向采購(gòu)中心委托后進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)中心不再直接受理二級(jí)及以下單位車(chē)輛的采購(gòu)事宜。 單次 采購(gòu)金額在 50 萬(wàn)元至 120 萬(wàn)元的，各單位應(yīng)填寫(xiě)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目明細(xì)表》，將采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算等報(bào)送我們，雙方共同組織采購(gòu)，其他程序同上。從８月份開(kāi)始，批量 120 萬(wàn)以上的家具采購(gòu)，仍采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式，但批量 120萬(wàn)以下的家具采購(gòu)，我們擬采取定點(diǎn)采購(gòu)的方式。 服務(wù)及定點(diǎn)項(xiàng)目（貨物類(lèi)） 采購(gòu) （采購(gòu) 二處 ） 采購(gòu) 二處負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目如下：貨物類(lèi)包括辦公家具、汽車(chē)、空調(diào)，服務(wù)類(lèi)包括汽車(chē)維修、保險(xiǎn)、加油、印刷、會(huì)議。 近 年來(lái)，我國(guó)的 軟件產(chǎn)業(yè) 發(fā)展也取得了顯著的成績(jī)，但是于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家， 甚至印度等發(fā)展中國(guó)家相比還存在著較大的差距。 采購(gòu)單位能不能單獨(dú)采購(gòu)主機(jī)？ 可以。 采購(gòu)單位可以先付款 ,能不能與廠(chǎng)商直接簽合同 ? 若采購(gòu)單位能與產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家協(xié)商一致，可選擇與廠(chǎng)商直接簽訂合同。所以采購(gòu)中心推薦用戶(hù)優(yōu)先選擇此名單范圍的協(xié)議供貨商。其中，采購(gòu)中心一聯(lián)，由中標(biāo)供應(yīng)商按季度匯總報(bào)送采購(gòu)中心。為杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，保 護(hù)采購(gòu)單位權(quán)益，各采購(gòu)單位在驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)抄錄設(shè)備及其所有可拆卸的部件（如：計(jì)算機(jī)的硬盤(pán)、內(nèi)存、主板等）的編號(hào)或序列號(hào)，形成書(shū)面記錄，并簽字蓋章，作為合同附件妥善保存，以備維修及產(chǎn)生合同糾紛時(shí)使用。 協(xié)議供貨之外的屬于集中采購(gòu)目錄中的產(chǎn)品如何購(gòu)買(mǎi)？ 填 寫(xiě) 《 采 購(gòu) 申 請(qǐng)表 》（ 可 從 中 央國(guó) 家 機(jī) 關(guān) 政府 采 購(gòu)網(wǎng) 下載），報(bào)采購(gòu)中心按照其他法定采購(gòu)方式采購(gòu)。 我們考慮下一期將 中標(biāo)產(chǎn)品 品牌 只 保留 4到 5個(gè) 。 現(xiàn)在只有政府采購(gòu)改革一馬當(dāng)先，在推行的過(guò)程中必然會(huì)受到其他條件的制約 。 改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正性：采用電子評(píng)標(biāo)的辦法，將評(píng)審因素進(jìn)一步細(xì)化和量化；將協(xié)議供貨問(wèn)卷 調(diào)查的匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果和合同管理系統(tǒng)去年全年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)參數(shù)。 按照 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度實(shí)施方案的通知 》（ 國(guó)辦發(fā)［ 20xx］ 53 號(hào) ） 的有關(guān)規(guī)定， 20xx 年所有在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)（包括國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體） 開(kāi)始 實(shí)行政府采購(gòu)制度， 20xx 年擴(kuò)大到中央國(guó)家機(jī)關(guān)的所有二級(jí)預(yù)算單位， 20xx 年全面實(shí)行 。 關(guān)于延續(xù)（追加）合同問(wèn)題，按照《政府采購(gòu)法》第 49 條規(guī)定： 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。 不管哪種采購(gòu)方式，都有這個(gè)問(wèn)題，包括邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)中心也花了大量精力研究制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作規(guī)程》和《內(nèi)部操作規(guī)程》，對(duì)每種采購(gòu)方式的程序都做了詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定。 報(bào)計(jì)劃后，有變動(dòng)時(shí)怎么辦 政府集中采購(gòu)計(jì)劃具有嚴(yán)肅性，一經(jīng)上報(bào)原則上不得隨意撤銷(xiāo)或改變計(jì)劃所列各項(xiàng)內(nèi)容。所以，為了提高采購(gòu)效率，更好地滿(mǎn)足各部門(mén)的采購(gòu)要求，各部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)編制、上報(bào)政府集中采購(gòu)計(jì)劃。 20xx 年 適用范圍為京內(nèi)、京外單位的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目有：所有協(xié)議供貨產(chǎn)品、空調(diào)、汽車(chē)、汽車(chē)保險(xiǎn)。 （一）關(guān)于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 今年 4 月 18 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央預(yù)算單位20xx 年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)辦發(fā) [20xx]24 號(hào)）。政府采購(gòu)有一套嚴(yán) 格的程序和監(jiān)督機(jī)制，能有效地遏制假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)政府采購(gòu)，在資產(chǎn)的形成過(guò)程中引入一整套公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的機(jī)制和程序，可以為政府機(jī)關(guān)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各項(xiàng)資產(chǎn)，更好地為機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障；同時(shí)，可以向資產(chǎn)管理部門(mén)提供真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理、合理配置打下良好基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)管理的集中統(tǒng)一。由于政府采購(gòu)規(guī)模巨大，專(zhuān) 業(yè)化程度要求很高，加之現(xiàn)代采購(gòu)技術(shù)難度大，世界上許多國(guó)家都建立了專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)隊(duì)伍。 20xx 年 采購(gòu)金額 308400萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) 334%，節(jié)約資金 39950 萬(wàn)元，資金節(jié)約率 %； 20xx 年開(kāi)局良好， 16 月已完成采購(gòu)164676萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng) 111%，節(jié)約資金 32324 萬(wàn)元，資金節(jié)約率 %。目前，中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、綜合處、采購(gòu)一處、采購(gòu)二處、采購(gòu)三處，正在籌備組建信息服務(wù)處。目前財(cái)政制度改革主要