【正文】 能否選擇網(wǎng)上公布的協(xié)議供應(yīng)商以外的供應(yīng)商 ? 采購中心在中央國家機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商名單，為中標(biāo)的投標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)廠商推薦的供應(yīng)商范圍，廠商對其承擔(dān)連帶保證責(zé)任，若貨物質(zhì)量出現(xiàn)問題或協(xié)議供貨商沒有按照合同承諾提供服務(wù)的時候，用戶除按照合同追究其責(zé)任外還可以從中標(biāo)人交納的質(zhì)保金中優(yōu)先得到補(bǔ)償。合同文本和貨物驗(yàn)收單一式四聯(lián)，分別由采購單位、中標(biāo)供應(yīng)商、協(xié)議供貨商和 采購中心留存。 如何驗(yàn)明協(xié)議供貨產(chǎn)品的真?zhèn)?？協(xié)議供貨產(chǎn)品如何進(jìn)行驗(yàn)收 ? 各采購單位應(yīng)按照合同約定的條款負(fù)責(zé)驗(yàn)收，在交貨時當(dāng)場進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)，現(xiàn)場參加安裝和調(diào)試，并在驗(yàn)收合格后向協(xié)議供貨商收取發(fā)票和《中央國家機(jī)關(guān)政府采購貨物驗(yàn)收單》。 合同采購金額一次性達(dá)到 500 萬元以上的項(xiàng)目，各采購單位（包括京內(nèi)京外）應(yīng)按照國管局和財政部《關(guān)于做好中央國家機(jī)關(guān) 20xx年政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（國管采［ 20xx］ 139 號）的規(guī)定編報政府集中采購計(jì)劃，委托采購中心統(tǒng)一組織公開招標(biāo)采購。五是引入 充分 競爭 ，從 根本上解決價格虛高問題 ，我們設(shè)計(jì)了以下方案，在本次培訓(xùn)班上征求大家的意見： 即 縮小 入圍 產(chǎn)品的 品牌數(shù)量 ， 以 增強(qiáng)協(xié)議供貨的競爭性：以 臺式計(jì)算機(jī)為例， 本期協(xié)議供貨 中標(biāo) 17 個 品牌， 共有 178款 機(jī)型可供選擇， 根據(jù)采購中心合同管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，5 大主要品牌 的 銷量 占了全部臺式計(jì)算機(jī)銷量的 85%，基本能夠滿足各單位的使用需要 。 政府采購 體制改革 是財政體制改革的一個組成部分，需要財政預(yù)算體制改革、國庫統(tǒng)一支付改革齊頭并進(jìn)，共同推進(jìn) ，才能取得預(yù)期的效果。 協(xié)議供貨的 實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大， 20xx 年 京內(nèi)京外各級預(yù)算單位都 要實(shí)行協(xié)議供貨制度。 第一部分： 中央國家機(jī)關(guān)的 協(xié)議供貨 制度 一、 協(xié)議供貨的基本情況 中央國家機(jī)關(guān)從 20xx 年開始實(shí)行協(xié)議供貨制度，至今為止共 實(shí)行 了九期，前 3期由 財政部 負(fù)責(zé)組織 ， 20xx 年 移交采購中心 組織實(shí)施 。采購單位 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商及時簽 訂政府采購合同。工程采購以及 與工程有關(guān)的貨物（主要包括：鍋爐、電梯和中央空調(diào)等）采購，采購單位還應(yīng)向采購中心提供已批準(zhǔn)的 項(xiàng)目建議書或可行性研究報告，經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的貨物清單、與貨物相關(guān)部分的工程概算和完整的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，以便采購中心編制招標(biāo)文件。 （三）關(guān)于不同的采購方式和相關(guān)程序問題 政府采購法規(guī)定了五種采購方式，每種方式都規(guī)定了嚴(yán)格的程序。 臨時性、突發(fā)性采購怎么辦 協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍之外、未列入政府集中采購計(jì)劃的臨時急 需性采購以及追加預(yù)算的項(xiàng)目采購，各部門可直接填寫《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購項(xiàng)目明細(xì)表》并附情況說明，報采購中心組織實(shí)施。例如，公開招標(biāo)，規(guī)定自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于 20 天，另外編制招標(biāo)文件、評標(biāo)、簽 合同、驗(yàn)收等也需要一定的時間，一個周期下來起碼需要一個月，復(fù)雜項(xiàng)目需要的時間更長。各部門確有特殊原因需在協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍之外進(jìn)行采購的，應(yīng)經(jīng)采購中心同意后組織實(shí)施。 三 、關(guān)于 20xx年政府集中采購目錄及執(zhí)行辦法 按照國務(wù)院工作部署， 20xx 年中央國家機(jī)關(guān)（包括國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體及其所屬京內(nèi)京外所有單位）將全面實(shí)行政府采購制度。 7. 有助于提高企業(yè)的競爭力。政府采購是資產(chǎn)形成的入口，是預(yù)算資金的物化過程。 3． 規(guī)范采購行為。 （六） 政府集中采購規(guī)模情況： 1999 年至 20xx 年累計(jì)采購金額 331620萬元； 采購中心自 20xx 年初成立以來，政府集中采購范圍不斷 擴(kuò)大，采購規(guī)?？焖僭鲩L。其主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購目錄中的項(xiàng)目采購、制訂集中采購工作規(guī)程、負(fù)責(zé)集中采購 業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)等工作。 20xx 年中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購 業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講義 二ＯＯ五年八月 目 錄 一、 中央國家機(jī)關(guān) 政府集中采購 基本工作規(guī)程 … ..(1) 二、 IT類 協(xié)議供貨產(chǎn)品 及 通用 軟件采購 ………… 三、 服務(wù) 及 定點(diǎn)項(xiàng)目（貨物） 采購 ………… ... 四、工程 項(xiàng)目 及相關(guān)貨物采購 …………………… 中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購基本工作規(guī)程 （綜合處） 一、中央國家機(jī)關(guān)政府采購工作簡要回顧 政府采購制度在西方發(fā)達(dá)國家已有 200 多年的歷史，但在我國還是一項(xiàng)新生事物。采購中心是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的財政全額撥款的事業(yè)單位，人員依照公務(wù)員制度管理。會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，在各部門產(chǎn)生了積極影響，有力地推動了中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作的深入開展。以前各部門需要同樣的東西，分散采購可能需要十幾次，現(xiàn)集中起來一次完成，采購成本肯定下降。 5．促進(jìn)國有資產(chǎn)管理。在中央國家機(jī)關(guān)開展資源節(jié)約活動中，政府采購要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品，率先全部淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。 政府集中采購以上優(yōu)勢的充分發(fā)揮，能夠更有效地實(shí)現(xiàn) 政府采購的政策功能，增強(qiáng)國家宏觀控制能力，引導(dǎo)和促進(jìn)市場走向規(guī)范，為建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的信用體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 需要說明的兩個問題： 20xx 年實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目主要有：計(jì)算機(jī)（含臺式機(jī)、便攜機(jī)）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、服務(wù)器（ 1路、 2路 CPU）、低端路由器、 網(wǎng)絡(luò) 交換機(jī)、電話機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、顯示器、復(fù)印紙等；實(shí)行定 點(diǎn)采購的項(xiàng)目主要有：空調(diào)、公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的辦公家具、辦公用品、汽車維修、汽車保險、汽車加油、規(guī)定的印刷項(xiàng)目等。政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法對不同的采購方式都分別規(guī)定了嚴(yán)格的采購程序。但是，原則上不能指定品牌。但是，如果發(fā)生這種情況，怎么辦？一是請大家提前、及時告訴我們；二是采購中心實(shí)施采購前，先與各單位電話確認(rèn)一下。 落實(shí)技術(shù)指標(biāo) 為了更好地滿足采購單位的采購需求，那么需求技術(shù)和服務(wù)指標(biāo)越詳細(xì)、越具體，就越好。 在 評標(biāo)（或評審）結(jié)果產(chǎn)生后，由采購中心 向中標(biāo)（成交）人發(fā)出《中標(biāo)（成交）通知書》（同時抄送采購單位），向未中標(biāo)（成交）人發(fā)出《未中標(biāo)通知書》。 今天主要講 兩個問題， 一 個是 中央國家機(jī)關(guān)的 協(xié)議供貨制度 ，另一個是 通用 軟件采購 工作。 （二） 本期 協(xié)議供貨 的特點(diǎn)和變化 進(jìn)一步擴(kuò)大了實(shí)行協(xié)議供貨的產(chǎn)品范圍，增加了網(wǎng)絡(luò)邊緣交換機(jī)和低端路由器兩個品目，品目范圍擴(kuò)大到十四種 。 其次， 解決 協(xié)議供貨的問題需要聯(lián)動機(jī)制， 這也是現(xiàn)階段政府采購中暴露出的各種矛盾 所 面臨的一個共同問題。 四是試行電子采購競價系統(tǒng)。各在京采購單位應(yīng)在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇三個以上的中標(biāo)品牌，將采購需求計(jì)劃報送采購中心進(jìn)行協(xié)議供貨批量采購。 協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的售后服務(wù)條款如何查詢？ 詳見 中央國家機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng) 協(xié)議供貨專欄，其中計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品（臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì) 算機(jī)、服務(wù)器）的售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合或高于國家標(biāo)準(zhǔn)（《微型計(jì)算機(jī)商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和信息產(chǎn)業(yè)部 20xx 年聯(lián)合發(fā)布的 24 號令），且該產(chǎn)品在設(shè)備生產(chǎn)廠家中國總部對外公眾網(wǎng)站上具有標(biāo)準(zhǔn)配置和服務(wù)的，為各采購單位提供的配置及服務(wù)應(yīng)符合或高于其標(biāo)準(zhǔn)。 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)提供什么作為政府采購憑證 ? 為了明確約定供需雙方的權(quán)利和義務(wù)，采購中心統(tǒng)一制定了《中央國家機(jī)關(guān)政府采購協(xié)議供貨合同》文本（附件）和《中央國家機(jī)關(guān)政府采購貨物驗(yàn)收單》（附件，又稱四聯(lián)單），作為執(zhí)行政府采購協(xié)議供貨制度的原始憑證，供審計(jì)檢查以及財務(wù)審查和入賬使用。采購中心鼓勵并支持“誠實(shí)守信、了解和熟悉政府采購制度的有關(guān)規(guī)定、有在中央國家機(jī)關(guān)提供貨物或服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)、能提供使采購人滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)并能夠嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo) 文件的有關(guān)規(guī)定和履行投標(biāo)承諾的協(xié)議供貨商”的健康發(fā)展并不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍。 最高限價是最終采購價嗎 ? 最高限價不一定是最終采購價。采購單位遇有協(xié)議供貨商擅自提高供貨價格、不能按照協(xié)議供貨最高限價供貨、不能在承諾的供貨期限內(nèi)供貨、未能提供投標(biāo)時承諾的售后服務(wù)等情況時，經(jīng)協(xié)商不能與協(xié)議供貨商達(dá)成一致的，可向廠商總協(xié)調(diào)人反映，并要求其盡快協(xié)調(diào)解決或反饋意見。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，世界各國為了增強(qiáng)綜合國力和提升國際競爭力，推動其現(xiàn)代化進(jìn)程，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn) ，都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺到了十分突出的位置。今后我們會將供應(yīng)商的聯(lián)系方式直接公布在采購網(wǎng)上 。因此，首先在需求的確定上，大家就存在一定的問題，平時買家具，大家都是現(xiàn)場看現(xiàn)場定，現(xiàn)在必須在 采購申請表中把家具的材質(zhì)、款式、規(guī)格、顏色描述清楚，這對大家來說是有一定困難的。成交供應(yīng)商的報價原則上不得高于該項(xiàng)目所有報價的算術(shù)平均值，如高于報價的算術(shù)平均值，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明成交理由。中央國家機(jī)關(guān)及部級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳廳字 [1999]5號文件 公務(wù)用車 排氣量 25 萬元 副部級 排氣量 35 萬元 正部級 排氣量 45 萬元 二級及以下事業(yè)單位也要嚴(yán)格執(zhí)行中辦廳字 5號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最近國管局又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的通知》（國管財 字 [20xx]120號）文件，重申了公務(wù)用車配備的標(biāo)準(zhǔn)和編制管理。 三、 空調(diào) 原來一直采用的是定點(diǎn)采購方式，考慮到京外單位采購空調(diào)的問題，我們從今年 5月份開始對空調(diào)實(shí)行協(xié)議供貨。我們在中國政府采購網(wǎng)和我們采購中心的網(wǎng)站上公布了 15 家定點(diǎn)維修廠的基本情況、修理項(xiàng)目、價格標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系電話，大家可以上網(wǎng)查詢，并根據(jù)自己的車型自行選擇一家適合的修理廠，如果車型或修理項(xiàng)目比較特殊， 15 家定點(diǎn)維修廠都無法修理，大家可以向我們提出申請， 經(jīng)采購中心批準(zhǔn)同意后，可以在其它維修廠修理。定點(diǎn)印刷廠的基本情況、修理項(xiàng)目、價格標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系電話也都可以在 中國政府采購網(wǎng)和我們采購中心的網(wǎng)站上查詢，大家可以自行選擇其中一家印刷，如果有 15 家定點(diǎn)印刷廠都承擔(dān)不了或涉及保密的印刷項(xiàng)目，也可以向我們提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后在其它印刷廠印刷。 有內(nèi)部加油站的，將本單位內(nèi)部加油管理制度及加油站情況報我們審核同意后 ，可繼續(xù)在內(nèi)部加油站加油。各單位可隨時持主卡到任意發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)辦理充值業(yè)務(wù)，并從發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)取得發(fā)票。 七、 車輛保險 同樣是定點(diǎn)采購。保險費(fèi)用由各單位與保險公司直接結(jié)算，結(jié)算方式可以選擇一次一結(jié)或月結(jié)。 工程施工項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)為 200 萬元； 工程監(jiān)理項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)為 50 萬元； 工程貨物采購項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)為 120 萬元。 五、 委托單位如何辦理工程項(xiàng)目政府采購委托手續(xù) （一）工程施工、監(jiān)理項(xiàng)目 委托 單位應(yīng)做的工作有兩項(xiàng)： 提供以下文件、資料： （ 1） 工程項(xiàng)目政府采購委托函 ； （ 2） 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和概算批復(fù)文件； （ 3） 規(guī)劃許可證； （ 4） 施工圖紙； （ 5） 項(xiàng)目相關(guān)要求（包括工程概況、技術(shù)要求、工期、對承包商的資質(zhì)要求等）； （ 6） 其他有關(guān)資料。資格預(yù)審?fù)瓿珊?，委托單位在《資格預(yù)審結(jié)果登記表》和《資格預(yù)審委員會成員情況表》上蓋章確認(rèn)后，分別在采購中心和北京市標(biāo)辦備案。采購中心和委托單位在開標(biāo)前按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織評標(biāo)委員會。資格預(yù)審?fù)瓿珊?，委托單位?yīng)在資格預(yù)審結(jié)果登記表上蓋章確認(rèn)，并在資格預(yù)審委員會情況表上加蓋紀(jì)檢監(jiān)察部門公