【正文】 告。 上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 4 （二） 初始狀態(tài)評審： 初始狀態(tài)評審是一體化管理體系建立的基礎(chǔ)，是制定體系方針和目標(biāo)的依據(jù)，也是將來迎接認(rèn)證審核的重要基礎(chǔ)材料?？偣疽惑w化管理體系知識培訓(xùn)安排如下： （ 1）從各單位抽調(diào) HSE 管理工作骨干人員，參加局一體化管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班。 （ 2）設(shè)立 IMS 辦公室： 主 任： XX 副主任： XX 成 員 ： XX IMS 辦公室設(shè)在 XX 公司安全質(zhì)量環(huán)保部安全環(huán)?？?，在一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 3 負(fù)責(zé)體系建立的組織、監(jiān)督和日常管理工作，負(fù)責(zé)向管理者代表匯報體系建立進(jìn)度和遇到的問題。 要處理好與已建立實施的 ISO9000 質(zhì)量體系間的協(xié)調(diào)關(guān)系 形成相互利用、相互支持、相互依存的兩個體系，既有分又有合，減少重復(fù)性的文件和記錄，避免重復(fù)性工作。 要做到文文相符 一體化管理體系文件間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不發(fā)生矛盾和沖突。為保證該項工作的順利實施和有效運作，特制定如下實施方案。 一、 建立健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的原則和要求 明確結(jié)構(gòu)框架 IMS 在結(jié)構(gòu)上以職業(yè)安全健康管理體系（ GB/T2800120xx 標(biāo)準(zhǔn)）框架為核心， HSE、ISO14000 體系的要素做為補(bǔ)充，緊密結(jié)合生產(chǎn)特點和管理實際情況，建立具有電力行業(yè)特色的一體化管 理體系。邏輯上應(yīng)完整，保持合理的編寫順序，措辭準(zhǔn)確，不使用可能引起誤解的語言。 XX 公司的一體化管理體系中要把 ISO9000 質(zhì)量體系的相關(guān)內(nèi)容融合進(jìn)來。 （ 3）成立 IMS 編寫組： 組 長： XXX 副組長： XXX XXX 成 員： XXX XXX XXX XXX ......XXX 編寫小組在 IMS 辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展體系建立過程中的文件編寫和其它工作（如初始狀態(tài)評審、體系策劃、宣傳培訓(xùn)等）。 （ 2）聘請咨詢機(jī)構(gòu)專家前來講課，對管理決策層由總公司統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，對管理執(zhí)行層人員按地點不同分成多個班來進(jìn)行培訓(xùn)。由于一體化管理體系涵蓋 HSE、 OSH 和 ISO14000 三個管理體系，因此初始狀態(tài)評審應(yīng)包括三個管理體系所要求的基礎(chǔ)調(diào)查，即管理現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險識別、環(huán)境因素識別。 （三） 體系設(shè)計 由總公司一體化管理體系辦公室組織進(jìn)行體系總體設(shè)計工作，主要分成以下六個步驟進(jìn)行： 第一步：開展征集 XX 公司一體化管理體系方針目標(biāo)活動 由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管理體系的方針目標(biāo)，經(jīng)各單位安全管理部門匯集整理后及時反饋到總公司一體化管理體系辦公室。 由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在一起，按照管理局規(guī)定的格式框架，形成《 XX 公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則》，明確管理手冊和程序文件的編寫格式。 各單位原有的與一體化管理體系有關(guān)的記錄由使用記錄單位提供，如需增加記錄或改版格式，由總公司一體化管理體系辦公室與使用單位協(xié)商確定，記錄要力求簡化，能合并的合并，盡量避免給基層實際工作帶來麻煩。文件編寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。 上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 6 （ 3）文件編寫要體現(xiàn)出一體化特色。 （ 3）由總公司組織有關(guān)人員對體系文件進(jìn)行指導(dǎo)審核。 總公司一體化管理體系文件下發(fā)到所屬、直屬各單位貫徹實施，各級管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗體系運行的適用性和有效性，崗位操作技術(shù)骨干負(fù)責(zé)監(jiān)督《員工手冊》的適應(yīng)性和有效性。 （六）內(nèi)部審核 體系試運行后，由咨詢機(jī)構(gòu)的專家對一體化管理體系辦公室確定的內(nèi)審員進(jìn)行為期 2 天的審核培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)給內(nèi)審員證書。 （七）管理評審 在體系試運行四個月后，由管理者代表結(jié)合兩次內(nèi)審的結(jié)果，將體系運行情況向最高管理者匯報。 在管理評審時確定認(rèn)證 時間?？偣緳C(jī)關(guān)各部門和下屬各單位要深入學(xué)習(xí)、理解和掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確本部門和本單位的職責(zé)和任務(wù)，按照總公司實施一體化管理體系總體要求和具體安排，做好有關(guān)體系文件的編寫工作。 向廣大員工做好宣傳解釋工作， IMS 管理體系不是體系的重復(fù)貫徹，而是簡化多種并存體系利于工作的有效舉措。 通過上述辨識和評價，實現(xiàn)對公司內(nèi)職業(yè)安全健康風(fēng)險及重要環(huán)境因素的系統(tǒng)、全面的管理和控制。 2． 各二級單位成立評價專業(yè)小組 各二級單位應(yīng)成立初評專業(yè)小組，并結(jié)合初 評的工作內(nèi)容進(jìn)行分工，落實負(fù)責(zé)人。 5． 形成初評報告 初評報告應(yīng)包括針對未來健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行： （ 1） 現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的適用性評價 上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 11 （ 2） 現(xiàn)有管理制度的適用性評價； （ 3） 相關(guān)法律法規(guī)清單和符合性評價； （ 4） 環(huán)境因素辨識評價、危害辨識、風(fēng)險評價清單； （ 5） 重大環(huán)境因素、 OSH 風(fēng)險清單 （ 6） 對以往 OSH 事故、工人監(jiān)護(hù)記錄的分析以及環(huán)境污染事故的統(tǒng)計分析。 Ａ類法規(guī)按以下標(biāo)準(zhǔn)分類：安全生產(chǎn)管理、設(shè)備安全管理、安全教育與培訓(xùn)、工會監(jiān)督、女工保護(hù)。 3． 危害的識別 （ 1） 危害的分類 對公司內(nèi)的危害可按此分類別（如機(jī)械、電氣、防護(hù)、消防、材料、環(huán)保、行政衛(wèi)生和其他），也可按專業(yè)作業(yè)活動劃分。 作業(yè)條件危險評價法用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，這三種因素是： Ｌ―發(fā)生事故的可能性大??； Ｅ―人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度； Ｃ―一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為 10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為 。 表 3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（Ｃ） 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 100 40 15 7 3 1 10 人以上死亡 2～ 9 人死亡 1 人死亡 傷殘 重傷 輕傷 上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 17 d. Ｄ―危險性分值 根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度，但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。 表 4 危險等級劃分（Ｄ） Ｄ值 危險程度 危險等級 ＞ 320 極其危險 5 160～ 320 高度危險 4 70～ 160 顯著危險 3 20～ 70 一般危險 2 ＜ 20 稍有危險 1 （三）確定重大危險及控制原則 上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 18 重大危險 的鑒別和評價是公司制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的基礎(chǔ)，可從以下兩個方面來確定重大危險： 1． 根據(jù)評價人員的經(jīng)驗判斷，凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險： （ 1） 不符合法律、法規(guī)和其他要求的； （ 2） 相關(guān)方有合理抱怨和要求的； （ 3） 曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未有采取有效防范、控制措施的； （ 4） 直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。 2． 識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”。 （二） 環(huán)境因素評價 1． 評價 工作流程：分析調(diào)查環(huán)境因素的影響 — 評價環(huán)境因素的影響程度 — 制定環(huán)境因素辨識、評價、控制一覽表 — 確定重要環(huán)境因素（包括一覽表）。 2． 其他情況下確定重要環(huán)境因素時應(yīng)考慮 7 種情況：影響范圍，影響程度，使用量 /產(chǎn)生量，發(fā)生頻次，法規(guī)符合性，社區(qū)關(guān)注程度，可減少程度。在今年底，力爭實現(xiàn)本公司職業(yè)安全健康管理體系（ OSHMS）和環(huán)境管理體系（ EMS）通過國家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證。 （四） 在貫標(biāo)過程中，安環(huán)部等相關(guān)部門將會投入很大的精力，使現(xiàn)場管理工作的力量受到一定的影響，為此公司特別強(qiáng)調(diào)貫標(biāo)工作和現(xiàn)場安全、環(huán)境管理兩手都上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 30 要抓的原則。 （一） 學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 貫標(biāo)工作需要公司各級管理人員的參與和支持，更需要有各類專業(yè)小組來具體實施貫標(biāo)。培訓(xùn)時間確定在 4 月底。 培訓(xùn)內(nèi)容參見綜合管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)計劃。貫標(biāo)質(zhì)量很大程度上取決于人員的素質(zhì)，因此，在總的原則上應(yīng)要求是公司的骨干。 3． 全員培訓(xùn) 培訓(xùn)目的 和內(nèi)容：使公司全體員工了解貫標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，在今后工作中能主動積極地配合，在實際中按照貫標(biāo)要求開展工作，全員培訓(xùn)的另一個重要的目的是體現(xiàn)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)工作的全員參與。 咨詢中心的工作： （ 1） 提供培訓(xùn)師資和教材； （ 2） 在公司配合 下，完成內(nèi)審員培訓(xùn)課程授課任務(wù)； （ 3） 頒發(fā)綜合管理體系內(nèi)審員資格證書； 上海亮新企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Liangxin Enterprise Management Consultants Co.,Ltd 地址 : 上海浦東新區(qū)青廈路 200 弄 13 號 202 Email: Tel: +86 21 58964485 Fax: +86 21 58964485 32 （二） 初始評審 1．目的： 為了達(dá)到公司建立的綜合管理體系充分、有效的目的，公司應(yīng)在現(xiàn)有的安全與環(huán)境管理基礎(chǔ)上，并結(jié)合 HSE 管理，建立起安全、健康、環(huán)境一體化的綜合管理體系，并通過初始狀態(tài)評審（簡稱初評），來實現(xiàn)這一目的。 2．時間安排： 20xx 年 4 月上旬～ 5 月中旬 3．要求事項： （ 1）人員及職責(zé)：初評工作是整個體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)，工作 量大，技術(shù)要求上又有一定的難度，為確保初評工作的時間進(jìn)程和質(zhì)量，各個環(huán)節(jié)的工作均應(yīng)落