【正文】 檢察調(diào)解室、在涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)設(shè)立民生檢察聯(lián)絡(luò)員，制定完善工作制度，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)跟蹤督辦，真正把民生檢察服務(wù)機(jī)制延伸到基層，努力化解社會(huì)矛盾，服務(wù)保障民生， 促進(jìn)社會(huì)和諧。積極開(kāi)展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的方式方法，對(duì)不立案、不提抗、不抗訴的民事行政申訴案件，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，耐心做好服 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 判息訴工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省院將要制定的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)刑事抗訴工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大抗訴工作力度，確保刑事抗訴案件的數(shù)量、質(zhì)量和效果有明顯提升。充分發(fā)揮辦案資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展預(yù)防調(diào)查和案件分析，及時(shí)向黨委政府及有關(guān)部門(mén)提出治理對(duì)策建議。 責(zé)任部門(mén)：反貪局、反瀆局 大力強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。 責(zé)任部門(mén)：監(jiān)所處、駐所檢察室 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) （二）充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作職能，努力化解因腐敗犯罪引發(fā)的社會(huì)矛盾 加大查辦職務(wù)犯罪力度。針對(duì)群眾反映集資詐騙、非法傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪明顯增多的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，努力遏制此類(lèi)犯罪上升勢(shì)頭，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持以打擊犯罪、化解矛盾、促進(jìn)和諧為主線，加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，特別是嚴(yán)懲拐賣(mài)婦女 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 兒童、入室搶劫盜竊等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞國(guó)檢察長(zhǎng)提出的 “ 三個(gè)龍頭 ” 、 “ 三個(gè)五 ” ，大力加強(qiáng)思維創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以思想觀念 和思維方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作方式方法的轉(zhuǎn)變，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷取得新成效。要從服務(wù)省院和市委工作大局出發(fā) ，將三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入檢察工作的總體部署、擺在突出位置來(lái)抓，著力解決檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 檢察院重點(diǎn)工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)中央、省市委和高檢、省院的一系列部署要求及《省人民檢察院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，特制定本方案。 堅(jiān)持立足職能原則。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查制度，全面實(shí)行重大案情通報(bào)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有重大影響的案件，及時(shí)介入偵查活動(dòng)，積極引導(dǎo)全面收集和固定證據(jù)，依法快捕快訴，確保打擊的力度和效果。 責(zé)任部門(mén)：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 加強(qiáng)監(jiān)所檢察工作。嚴(yán)肅查辦群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，突出查辦結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府投資監(jiān)管、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改制、征地拆遷 、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工程建設(shè)等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害群眾利益，容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪。認(rèn)真貫徹省院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用各種預(yù)防手段，促進(jìn)懲防腐 敗體系建設(shè)。積極配合省院組織的對(duì)土地管理、司法領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查分析，為促進(jìn)源頭治理提供決策依據(jù)。 責(zé)任部門(mén)：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、監(jiān)所處、駐所檢察室 強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。 責(zé)任部門(mén)：民行處 強(qiáng)化控申檢察職能。 責(zé)任部門(mén)：控申處、各處室局 不斷拓寬民生訴求有序表達(dá)渠道。 責(zé)任部門(mén)：研究室、各處室局 （五）深化執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制 1深入做好執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作。全面實(shí)行不受理、不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償法律文書(shū)說(shuō)理和刑事申訴案件 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答詢等制度，用群眾語(yǔ)言和公開(kāi)方式，詳細(xì)闡明案件事實(shí)、證據(jù)和處理依據(jù)，在釋 法說(shuō)理中化解矛盾。 責(zé)任部門(mén)：控申處 （六）深化涉檢信訪處置機(jī)制 1深入開(kāi)展涉檢信訪積案化解工作。對(duì)排查出的涉檢到省進(jìn)京訪積案，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部化解。深入開(kāi)展 “ 信訪到我這里停止 ” 、 “ 涉檢進(jìn)京零上訪 ” 活動(dòng)，提高初信初訪案件的辦理質(zhì)量、效率和結(jié)服率。 責(zé)任部門(mén)：控申處 1充分發(fā)揮基層院在處理涉檢信訪中的作用。在用足 用好現(xiàn)行法律規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)調(diào)整完善從寬和從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求。全面推行輕微刑事案件快速辦理、量刑建議等制度，以及 “ 訴前敦促犯罪嫌疑人的悔過(guò)書(shū)、訴前 對(duì)被害人及親屬的告慰書(shū)、對(duì)不起訴人的教育訓(xùn)誡書(shū) ” 公訴 “ 三書(shū) ” 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 等制度，認(rèn)真開(kāi)展附條件逮捕和附條件不起訴試點(diǎn)工作，積極推行偵監(jiān)、公訴環(huán)節(jié)繼續(xù)羈押必要性審查機(jī)制，加強(qiáng)刑事被害人救助工作，提高運(yùn)用法律政策化解矛盾糾紛的水平。加強(qiáng)與公安、法院、民政、信訪等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等，經(jīng)?；ネㄇ闆r，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。 責(zé)任部門(mén)：控申處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén) 2積極調(diào)處進(jìn)入檢察 環(huán)節(jié)的案件。 責(zé)任部門(mén)：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、民行處 2大力加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。特別是對(duì)治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域等，要配合有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展排查活動(dòng)。結(jié)合辦案工 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作，認(rèn)真研究分析違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提出消除隱患、強(qiáng)化管理的對(duì)策建議，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織的配合，深入開(kāi)展創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、法制副校長(zhǎng)等 工作，采取以案說(shuō)法、模擬法庭等方式開(kāi)展法制教育，共同做好未成年人特別是社會(huì)閑散青少年違法犯罪的預(yù)防工作。認(rèn)真開(kāi)展檢察官結(jié)對(duì)幫教刑釋解教人員工作，配合有關(guān)部門(mén)妥善做好刑釋解教人員的安置幫教，幫助他們更好地融入社會(huì)。 責(zé)任部門(mén)：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 2高度重視做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、亂作為，致使群眾利益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益等遭受侵害，得不到有效救濟(jì)和保護(hù)的問(wèn)題，通過(guò)檢察建議、督促起訴、提起公益訴訟等方式，依法及時(shí)監(jiān)督糾正，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作在服務(wù)社會(huì)管理中的職能作用。認(rèn)真開(kāi)展督促行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大監(jiān)督力度，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展，促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持辦案分析制度，對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的事關(guān)全局的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提出完善制度、加強(qiáng)管理的工作建議，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平。全面加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，積 極探索對(duì)二審刑