【正文】 檢察調(diào)解室、在涉及民生的重點領(lǐng)域和部門設(shè)立民生檢察聯(lián)絡(luò)員，制定完善工作制度，明確責(zé)任人員，加強跟蹤督辦，真正把民生檢察服務(wù)機制延伸到基層，努力化解社會矛盾，服務(wù)保障民生， 促進社會和諧。積極開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，會同有關(guān)部門探索貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的方式方法，對不立案、不提抗、不抗訴的民事行政申訴案件，加強釋法說理，耐心做好服 第 6 頁 共 25 頁 判息訴工作。認真學(xué)習(xí)貫徹省院將要制定的《關(guān)于加強和改進刑事抗訴工作的意見》，進一步加大抗訴工作力度，確保刑事抗訴案件的數(shù)量、質(zhì)量和效果有明顯提升。充分發(fā)揮辦案資源優(yōu)勢，積極開展預(yù)防調(diào)查和案件分析，及時向黨委政府及有關(guān)部門提出治理對策建議。 責(zé)任部門：反貪局、反瀆局 大力強化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。 責(zé)任部門：監(jiān)所處、駐所檢察室 第 4 頁 共 25 頁 （二）充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作職能，努力化解因腐敗犯罪引發(fā)的社會矛盾 加大查辦職務(wù)犯罪力度。針對群眾反映集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪明顯增多的問題，聯(lián)合有關(guān)部門開展專項打擊活動，努力遏制此類犯罪上升勢頭，維護經(jīng)濟秩序和群眾財產(chǎn)權(quán)益。堅持以打擊犯罪、化解矛盾、促進和諧為主線，加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，特別是嚴懲拐賣婦女 第 3 頁 共 25 頁 兒童、入室搶劫盜竊等嚴重影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的犯罪活動。重點圍繞國檢察長提出的 “ 三個龍頭 ” 、 “ 三個五 ” ，大力加強思維創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以思想觀念 和思維方式的轉(zhuǎn)變，促進工作方式方法的轉(zhuǎn)變，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動三項重點工作不斷取得新成效。要從服務(wù)省院和市委工作大局出發(fā) ，將三項重點工作納入檢察工作的總體部署、擺在突出位置來抓，著力解決檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 第 1 頁 共 25 頁 檢察院重點工作實施方案 為深入貫徹落實中央、省市委和高檢、省院的一系列部署要求及《省人民檢察院關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進三項重點工作，特制定本方案。 堅持立足職能原則。 堅持統(tǒng)籌兼顧原則。堅持提前介入引導(dǎo)偵查制度，全面實行重大案情通報和溝通協(xié)調(diào)機制，對有重大影響的案件，及時介入偵查活動，積極引導(dǎo)全面收集和固定證據(jù)，依法快捕快訴，確保打擊的力度和效果。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 加強監(jiān)所檢察工作。嚴肅查辦群眾反映強烈的大案要案，突出查辦結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府投資監(jiān)管、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改制、征地拆遷 、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工程建設(shè)等領(lǐng)域嚴重侵害群眾利益，容易引發(fā)社會矛盾的職務(wù)犯罪。認真貫徹省院《關(guān)于進一步加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，綜合運用各種預(yù)防手段，促進懲防腐 敗體系建設(shè)。積極配合省院組織的對土地管理、司法領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況開展的專項調(diào)查分析，為促進源頭治理提供決策依據(jù)。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、監(jiān)所處、駐所檢察室 強化民事行政訴訟監(jiān)督。 責(zé)任部門：民行處 強化控申檢察職能。 責(zé)任部門：控申處、各處室局 不斷拓寬民生訴求有序表達渠道。 責(zé)任部門：研究室、各處室局 （五）深化執(zhí)法辦案風(fēng)險防范化解機制 1深入做好執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作。全面實行不受理、不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償法律文書說理和刑事申訴案件 第 8 頁 共 25 頁 公開聽證、公開答詢等制度，用群眾語言和公開方式，詳細闡明案件事實、證據(jù)和處理依據(jù)，在釋 法說理中化解矛盾。 責(zé)任部門：控申處 （六）深化涉檢信訪處置機制 1深入開展涉檢信訪積案化解工作。對排查出的涉檢到省進京訪積案，力爭在年內(nèi)全部化解。深入開展 “ 信訪到我這里停止 ” 、 “ 涉檢進京零上訪 ” 活動，提高初信初訪案件的辦理質(zhì)量、效率和結(jié)服率。 責(zé)任部門：控申處 1充分發(fā)揮基層院在處理涉檢信訪中的作用。在用足 用好現(xiàn)行法律規(guī)定的同時，根據(jù)社會治安形勢和有關(guān)政策規(guī)定，及時調(diào)整完善從寬和從嚴的標(biāo)準(zhǔn)要求。全面推行輕微刑事案件快速辦理、量刑建議等制度，以及 “ 訴前敦促犯罪嫌疑人的悔過書、訴前 對被害人及親屬的告慰書、對不起訴人的教育訓(xùn)誡書 ” 公訴 “ 三書 ” 第 11 頁 共 25 頁 等制度，認真開展附條件逮捕和附條件不起訴試點工作，積極推行偵監(jiān)、公訴環(huán)節(jié)繼續(xù)羈押必要性審查機制，加強刑事被害人救助工作，提高運用法律政策化解矛盾糾紛的水平。加強與公安、法院、民政、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過建立聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)溝通機制等，經(jīng)?；ネㄇ闆r，加強配合聯(lián)動，形成化解矛盾糾紛的整體合力。 責(zé)任部門：控申處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 2積極調(diào)處進入檢察 環(huán)節(jié)的案件。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、民行處 2大力加強檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處置工作。特別是對治安問題突出的重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)、重點場所和重點區(qū)域等，要配合有關(guān)部門定期開展排查活動。結(jié)合辦案工 第 13 頁 共 25 頁 作，認真研究分析違法犯罪的規(guī)律特點和社會治安出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出消除隱患、強化管理的對策建議，促進社會治安防控體系建設(shè)。加強與共青團、學(xué)校、未成年人保護組織的配合，深入開展創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、法制副校長等 工作，采取以案說法、模擬法庭等方式開展法制教育，共同做好未成年人特別是社會閑散青少年違法犯罪的預(yù)防工作。認真開展檢察官結(jié)對幫教刑釋解教人員工作，配合有關(guān)部門妥善做好刑釋解教人員的安置幫教，幫助他們更好地融入社會。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 2高度重視做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作。針對群眾反映強烈的行政不作為、亂作為，致使群眾利益、國家利益和社會公共利益等遭受侵害，得不到有效救濟和保護的問題，通過檢察建議、督促起訴、提起公益訴訟等方式，依法及時監(jiān)督糾正，切實發(fā)揮行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作在服務(wù)社會管理中的職能作用。認真開展督促行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動，加大監(jiān)督力度，力爭取得新進展，促進規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持辦案分析制度，對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的事關(guān)全局的社會管理問題，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出完善制度、加強管理的工作建議，促進提高社會管理水平。全面加強刑事審判監(jiān)督，積 極探索對二審刑