【正文】 各縣市區(qū)院每季度向市院報告一次推進三項重點工作進展情況，工作中遇到的重大情況和問題隨時報告市院。全面開展 “ 檢務(wù)公開深化年 ”活 動，創(chuàng)新檢務(wù)公開的方式方法，擴大檢務(wù)公開的渠道，力爭在檢務(wù)公開上取得實質(zhì)性進展。堅持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法，健全檢察人員執(zhí)法 過錯責(zé)任、違法違紀責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職責(zé)任追究制度，探索建立檢察人員廉政風(fēng)險防控機制，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的預(yù)防腐敗長效機制。 責(zé)任部門：督察辦、監(jiān)察處 3完善執(zhí)法和工作業(yè) 績考評機制。加強對檢察建議的督促落實，建立檢察建議回復(fù)制度，完善配套監(jiān)督 方式方法，增強監(jiān)督效果。 責(zé)任部門：監(jiān)所處、駐所檢察室 （十一）以拓展監(jiān)督領(lǐng)域為切入點，積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理 2加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度。建立健全檢察機關(guān)應(yīng)急工作機制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障，切實提高應(yīng)對 突發(fā)事件的能力。在堅持嚴打方針的同時，深入推行平和司法，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的初犯、偶犯、未成年人犯、老年人犯，以及因生活無著引發(fā)的搶奪、盜竊、暴力討薪等犯罪，依法適當(dāng)從寬處理，最大限度地化解仇恨、減少對抗。堅持 “ 案結(jié)事了、息訴罷訪 ” 的原則，全面排查，摸清底數(shù)，建立臺帳，嚴格落實 “ 四定兩包 ” 責(zé)任制和掛牌督辦、息訴銷號等制度，逐一明確責(zé)任單位，逐案落實責(zé)任人，明確解決問題的時限，確保案件息訴罷訪。抓住初信初訪、重信重訪和越級非正常訪等 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善以強化首辦責(zé)任、案件化解條塊責(zé)任捆綁、案件終結(jié)退出、責(zé)任查究、司法救助和信訪聯(lián)動等為主要內(nèi)容的長效機制，加大辦理刑事申訴、刑事賠償案件力度，加強舉報線索管理，強化舉報線索辦理情況的回復(fù)與反饋力度，不斷提升處置信訪能力，促進社會和諧穩(wěn)定。認真組織開展集中查辦房地產(chǎn)開發(fā)、惠農(nóng)資金落實和土地管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪等專項行動，盡快查辦一批有震動、有影響的案件，解決一批涉及民生的突出問題。最大限度地發(fā)揮檢察職能作用，堅 第 2 頁 共 25 頁 持以充分履行法律監(jiān)督職能為立足點，以執(zhí)法辦案為依托，善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，力爭解決一批群眾反映強烈的突出問題，真正做到在全面履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作。 三、工作重點和責(zé)任分工 （一）充分發(fā)揮批捕、起訴、監(jiān)所檢察職能，積極化解社會治安領(lǐng)域的矛盾 嚴厲打擊影響社會治安秩序的刑事犯罪活動。深化警示教育基地建設(shè)，豐富教育內(nèi)涵，完善教育功能，增強教育實效。 責(zé)任部門：控申處、各處室局 1完善開展 “ 三問 ” 活動的長效機制，推進 “ 三問 ” 活動的經(jīng)常化、制 度化、規(guī)范化。要將積案化解工作與文明接待室評比工作掛鉤，對積案排查化解工作不力、成效不明顯、涉檢信訪問題突出的單位，取消評比資格，已評上的予以摘牌。繼續(xù)推行職務(wù)犯罪嫌疑人在案件偵查終結(jié)簽字行書寫交待材料、悔過書、檢舉揭發(fā)書等制度。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、反瀆局、反貪局 2加大預(yù)防違法犯罪問題的力度。對遲報、漏報、瞞報重大輿情，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。健全刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督機制，認真落實省院會同省政法部門制定的《辦理減刑假釋案件實施細則》和《監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理規(guī)定》，全面推行羈押期限管理 “ 一證通 ” 制度，依法監(jiān)督糾正減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等問題，促進監(jiān)管活動的依法進行。認真貫徹全省檢察機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持 “ 一個中心三條線 ” 的黨建工作組織體系，以院黨組為中心，機關(guān)黨委、政工和紀檢部門分工負責(zé)，全面加強和改進檢察機關(guān)黨的建設(shè)，為促進公正廉潔執(zhí)法、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想政治保障和組織保障。堅持市院領(lǐng)導(dǎo)包院幫扶、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度，幫助基層院解決人才短缺、檢察官斷檔、經(jīng)費匱乏等問題。 責(zé)任部門：辦公室、宣教處、控申處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 4完善與人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常性聯(lián)系工作機制。 （四）注重協(xié)調(diào)配合。各縣市區(qū)院也要成立相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)人員，強化力量，嚴格落實責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員和工作標(biāo)準、時限要求，構(gòu)建檢察長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室協(xié)調(diào)推進，責(zé)任部門具體落實的工作格局，切實將各項任務(wù)措施落實到位。 責(zé)任部門：行裝處 4加快實施科技強檢戰(zhàn)略。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法一線檢察官為重點，完善 “ 培訓(xùn)－練兵－考核 ” 層進式訓(xùn)練機制，強化對各級各類檢察人員的全員培訓(xùn)，著力提高運用法律政策、執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作、處置突發(fā)事件和應(yīng)對輿情的能力。制定執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實施細則，堅持 “ 一案三卡 ” 、網(wǎng)上監(jiān)督、在辦案組建立臨時黨組織、紀檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督、電子執(zhí)法檔案和訊問全程同步錄音錄像等制度，深入推進人民監(jiān)督員制度，建立對偵查機關(guān)申請復(fù)議、復(fù)核和人民法院駁回抗訴等案件的定期復(fù)查機制，落實職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革、抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制改革，完善對執(zhí)法活動全方位、全過程的監(jiān)督機制。認真開展督促行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動，加大監(jiān)督力度，力爭取得新進展，促進規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強與共青團、學(xué)校、未成年人保護組織的配合，深入開展創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、法制副校長等 工作，采取以案說法、模擬法庭等方式開展法制教育，共同做好未成年人特別是社會閑散青少年違法犯罪的預(yù)防工作。 責(zé)任部門：控申處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 2積極調(diào)處進入檢察 環(huán)節(jié)的案件。 責(zé)任部門：控申處 1充分發(fā)揮基層院在處理涉檢信訪中的作用。全面實行不受理、不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償法律文書說理和刑事申訴案件 第 8 頁 共 25 頁 公開聽證、公開答詢等制度，用群眾語言和公開方式，詳細闡明案件事實、證據(jù)和處理依據(jù)，在釋 法說理中化解矛盾。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、監(jiān)所處、駐所檢察室 強化民事行政訴訟監(jiān)督。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 加強監(jiān)所檢察工作。 第 1 頁 共 25 頁 檢察院重點工作實施方案 為深入貫徹落實中央、省市委和高檢、省院的一系列部署要求及《省人民檢察院關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進三項重點工作，特制定本方案。針對群眾反映集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪明顯增多的問題，聯(lián)合有關(guān)部門開展專項