【正文】 第 1 頁 共 25 頁 檢察院重點工作實施方案 為深入貫徹落實中央、省市委和高檢、省院的一系列部署要求及《省人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進三項重點工作，特制定本方案。 一、指導思想 和工作目標 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實高檢、省院和市委工作部署，充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、保護等職能作用，找準檢察機關深入推進社會矛盾化解、積極參與社會管理創(chuàng)新、大力加強公正廉潔執(zhí)法的切入點和著力點，不斷加大執(zhí)法辦案力度，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進提高社會管理水平，進一步提高執(zhí)法公信力，推動檢察工作全面發(fā)展進步，為全市經濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供強有力的司法保障。 二、工作原則 堅持服務大局原則。要從服務省院和市委工作大局出發(fā) ，將三項重點工作納入檢察工作的總體部署、擺在突出位置來抓，著力解決檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 堅持立足職能原則。最大限度地發(fā)揮檢察職能作用，堅 第 2 頁 共 25 頁 持以充分履行法律監(jiān)督職能為立足點，以執(zhí)法辦案為依托，善于抓住關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，力爭解決一批群眾反映強烈的突出問題，真正做到在全面履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作。 堅持改革創(chuàng)新原則。重點圍繞國檢察長提出的 “ 三個龍頭 ” 、 “ 三個五 ” ，大力加強思維創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以思想觀念 和思維方式的轉變，促進工作方式方法的轉變，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動三項重點工作不斷取得新成效。 堅持統(tǒng)籌兼顧原則。把深入推進三項重點工作與加強檢察機關黨的建設、 “ 恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法 ” 主題實踐活動、規(guī)范化建設 “ 回頭看 ” 活動等重大決策部署緊密結合起來，著重在統(tǒng)籌兼顧上下功夫，在協(xié)調推進上做文章，把上級的部署要求與本單位、本部門實際相結合，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質檢察隊伍建設，推動檢察工作全面發(fā)展進步。 三、工作重點和責任分工 （一）充分發(fā)揮批捕、起訴、監(jiān)所檢察職能，積極化解社會治安領域的矛盾 嚴厲打擊影響社會治安秩序的刑事犯罪活動。堅持以打擊犯罪、化解矛盾、促進和諧為主線，加大對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，特別是嚴懲拐賣婦女 第 3 頁 共 25 頁 兒童、入室搶劫盜竊等嚴重影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的犯罪活動。堅持提前介入引導偵查制度，全面實行重大案情通報和溝通協(xié)調機制，對有重大影響的案件，及時介入偵查活動，積極引導全面收集和固定證據(jù)，依法快捕快訴，確保打擊的力度和效果。 責任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴 二處 嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的犯罪活動。積極參與整頓規(guī)范市場經濟秩序專項行動，依法嚴懲走私、金融詐騙、非法經營、侵犯知識產權和制售有毒有害食品藥品等侵害民生民利、破壞市場經濟秩序的犯罪活動。針對群眾反映集資詐騙、非法傳銷等涉眾型經濟犯罪明顯增多的問題，聯(lián)合有關部門開展專項打擊活動，努力遏制此類犯罪上升勢頭，維護經濟秩序和群眾財產權益。 責任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處 加強監(jiān)所檢察工作。堅持經常性監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，加大對 “ 牢頭獄霸 ” 、體罰虐待被監(jiān)管人員和監(jiān)外執(zhí) 行罪犯重新犯罪等問題的監(jiān)督和打擊力度，及時監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法違規(guī)問題，確保監(jiān)管場所不發(fā)生重大惡性案件，確保刑罰得到正確執(zhí)行。對因監(jiān)督不力、導致監(jiān)管場所發(fā)生被監(jiān)管人非正常死亡事件等，造成惡劣影響的，要追究駐所檢察人員和相關領導的責任。 責任部門：監(jiān)所處、駐所檢察室 第 4 頁 共 25 頁 （二）充分發(fā)揮查辦和預防職務犯罪工作職能，努力化解因腐敗犯罪引發(fā)的社會矛盾 加大查辦職務犯罪力度。嚴肅查辦群眾反映強烈的大案要案，突出查辦結構調整、政府投資監(jiān)管、重大基礎設施建設、企業(yè)改制、征地拆遷 、涉農利益、教育醫(yī)療、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、工程建設等領域嚴重侵害群眾利益，容易引發(fā)社會矛盾的職務犯罪。認真組織開展集中查辦房地產開發(fā)、惠農資金落實和土地管理領域職務犯罪等專項行動，盡快查辦一批有震動、有影響的案件，解決一批涉及民生的突出問題。借鑒 XX 縣區(qū)檢察機關的經驗做法，對查辦涉農職務犯罪專項工作進行深入動員部署。 責任部門：反貪局、反瀆局 大力強化職務犯罪預防工作。認真貫徹省院《關于進一步加強和改進預防職務犯罪工作的意見》，綜合運用各種預防手段，促進懲防腐 敗體系建設。加強對重點建設工程的同步預防，全面推行專項檢察預防特派員制度，積極提供預防咨詢和法律服務，促進政府投資安全。深化警示教育基地建設，豐富教育內涵，完善教育功能，增強教育實效。充分發(fā)揮辦案資源優(yōu)勢，積極開展預防調查和案件分析，及時向黨委政府及有關部門提出治理對策建議。積極配合省院組織的對土地管理、司法領域職務犯罪情況開展的專項調查分析，為促進源頭治理提供決策依據(jù)。 第 5 頁 共 25 頁 責任部門：預防處 （三）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督和控申檢察工作職能，努力化解因司法不公引發(fā)的社會矛盾 強化刑事 訴訟監(jiān)督。抓住群眾反映強烈的執(zhí)法和司法不公的突出問題，堅持打擊犯罪和保護人權并重，著力監(jiān)督糾正刑事案件立案環(huán)節(jié)有案不立、違法立案，偵查活動中刑訊逼供、超期羈押、違法扣押凍結款物，審判活動中徇私舞弊、枉法裁判，刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中體罰虐待被監(jiān)管人以及違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，行政執(zhí)法中不移交涉嫌刑事犯罪案件、以罰代刑等直接侵害當事人合法權益、容易引發(fā)社會矛盾的問題。認真學習貫徹省院將要制定的《關于加強和改進刑事抗訴工作的意見》，進一步加大抗訴工作力度，確保刑事抗訴案件的數(shù)量、質量和效果有明顯提升。 責任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、監(jiān)所處、駐所檢察室 強化民事行政訴訟監(jiān)督。加大提出抗訴、再審檢察建議力度，及時監(jiān)督糾正嚴重侵害群眾切身利益的裁判不公案件。深入推行督促起訴、支持起訴、提起公益訴訟等方式，加強對公共利益和集體利益的保護。積極開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，會同有關部門探索貫徹調解優(yōu)先原則的方式方法，對不立案、不提抗、不抗訴的民事行政申訴案件，加強釋法說理，耐心做好服 第 6 頁 共 25 頁 判息訴工作。 責任部門：民行處 強化控申