【正文】 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、反瀆局、反貪局 2加大預(yù)防違法犯罪問題的力度。對民事申訴等案件，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ) 第 12 頁 共 25 頁 上，積極做好檢調(diào)對接工作，努力促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。繼續(xù)推行職務(wù)犯罪嫌疑人在案件偵查終結(jié)簽字行書寫交待材料、悔過書、檢舉揭發(fā)書等制度。凡是出現(xiàn)到省上訪的，要向全市通報； 凡是因責(zé)任不落實(shí)、處理不及時等引發(fā)進(jìn)京上訪的，各基層院檢察長要到市院說明情況，拿出息訴方案，限期解決問題。要將積案化解工作與文明接待室評比工作掛鉤，對積案排查化解工作不力、成效不明顯、涉檢信訪問題突出的單位，取消評比資格，已評上的予以摘牌。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴二處、反貪局、反瀆局、監(jiān)所處、駐所檢察室、民行處、控申處、技術(shù)處 1認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度。 責(zé)任部門：控申處、各處室局 1完善開展 “ 三問 ” 活動的長效機(jī)制，推進(jìn) “ 三問 ” 活動的經(jīng)?；⒅?度化、規(guī)范化。深入推行督促起訴、支持起訴、提起公益訴訟等方式，加強(qiáng)對公共利益和集體利益的保護(hù)。深化警示教育基地建設(shè)，豐富教育內(nèi)涵，完善教育功能，增強(qiáng)教育實(shí)效。對因監(jiān)督不力、導(dǎo)致監(jiān)管場所發(fā)生被監(jiān)管人非正常死亡事件等，造成惡劣影響的，要追究駐所檢察人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 三、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工 （一）充分發(fā)揮批捕、起訴、監(jiān)所檢察職能，積極化解社會治安領(lǐng)域的矛盾 嚴(yán)厲打擊影響社會治安秩序的刑事犯罪活動。 二、工作原則 堅持服務(wù)大局原則。最大限度地發(fā)揮檢察職能作用，堅 第 2 頁 共 25 頁 持以充分履行法律監(jiān)督職能為立足點(diǎn)，以執(zhí)法辦案為依托，善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，力爭解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，真正做到在全面履行各項(xiàng)檢察職能中深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。 責(zé)任部門：偵監(jiān)處、公訴一處、公訴 二處 嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。認(rèn)真組織開展集中查辦房地產(chǎn)開發(fā)、惠農(nóng)資金落實(shí)和土地管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪等專項(xiàng)行動，盡快查辦一批有震動、有影響的案件，解決一批涉及民生的突出問題。 第 5 頁 共 25 頁 責(zé)任部門：預(yù)防處 （三）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督和控申檢察工作職能，努力化解因司法不公引發(fā)的社會矛盾 強(qiáng)化刑事 訴訟監(jiān)督。抓住初信初訪、重信重訪和越級非正常訪等 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善以強(qiáng)化首辦責(zé)任、案件化解條塊責(zé)任捆綁、案件終結(jié)退出、責(zé)任查究、司法救助和信訪聯(lián)動等為主要內(nèi)容的長效機(jī)制，加大辦理刑事申訴、刑事賠償案件力度，加強(qiáng)舉報線索管理，強(qiáng)化舉報線索辦理情況的回復(fù)與反饋力度，不斷提升處置信訪能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。將風(fēng)險評估預(yù)警作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序，進(jìn)一步規(guī)范各訴訟環(huán)節(jié)的評估預(yù)警案件范圍、預(yù)警等級、處置流程和責(zé)任主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大復(fù)雜案件、涉眾型案件、可能激化矛盾的敏感案件的風(fēng)險評估，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)、民生權(quán)益關(guān)、民意反映關(guān)等 “ 三個關(guān)口 ” ，做到案件情況與信訪可能性同步論證、案件處理方案與 信訪處置預(yù)案同步制定、案件處理 工作與信訪穩(wěn)控措施同步落實(shí)、結(jié)案工作與息訴工作同步完成等 “ 四個同步 ” ，把釋法說理、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾貫穿辦案始終，確保已作評估的案件不出現(xiàn)上訪問題。堅持 “ 案結(jié)事了、息訴罷訪 ” 的原則，全面排查，摸清底數(shù)，建立臺帳，嚴(yán)格落實(shí) “ 四定兩包 ” 責(zé)任制和掛牌督辦、息訴銷號等制度，逐一明確責(zé)任單位，逐案落實(shí)責(zé)任人，明確解決問題的時限，確保案件息訴罷訪。堅持 首辦責(zé)任制和檢察長接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)絡(luò)員等制度，全面推行巡回接訪、涉檢信訪督查專員制度，探索實(shí)行律師介入重大復(fù)雜涉檢信訪案件制度，加大對到省進(jìn)京上訪量大、問題較多地方的督導(dǎo)力度，加大對日常排查、交辦案件的解決力度，做到隨訪隨排查隨辦理，促進(jìn)信訪問題就地解決，確保我市涉檢到省進(jìn)京上訪繼續(xù)保持在全省較低位次。在堅持嚴(yán)打方針的同時，深入推行平和司法，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的初犯、偶犯、未成年人犯、老年人犯，以及因生活無著引發(fā)的搶奪、盜竊、暴力討薪等犯罪，依法適當(dāng)從寬處理，最大限度地化解仇恨、減少對抗。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的矛盾糾紛，及時向有關(guān)部門通報并移交。建立健全檢察機(jī)關(guān)應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障，切實(shí)提高應(yīng)對 突發(fā)事件的能力。 責(zé)任部門：政治部、辦公室、預(yù)防處、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門 （十）以延伸監(jiān)督功能為切入點(diǎn)，加 強(qiáng)對特殊人群的幫教管理 2積極探索預(yù)防和減少未成年人犯罪工作的新途徑。 責(zé)任部門：監(jiān)所處、駐所檢察室 （十一）以拓展監(jiān)督領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理 2加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度。加強(qiáng)與國土資源、財政、審計等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，年內(nèi)爭取與有關(guān)部門聯(lián)合出臺文件，全面規(guī)范國有土地出讓收益督促起訴工作。加強(qiáng)對檢察建議的督促落實(shí)，建立檢察建議回復(fù)制度，完善配套監(jiān)督 方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督效果。同時，根據(jù)新法律、新規(guī)定和 新情況，做好制度規(guī)定的 “ 立、改、廢 ” 工作，形成更加完備的制度規(guī)范體系，切實(shí)把執(zhí)法辦案和隊伍管理的每個環(huán)節(jié)、步驟都規(guī)范到位，真正使遵法、重效、理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念融入到具體執(zhí)法活動中。 責(zé)任部門：督察辦、監(jiān)察處 3完善執(zhí)法和工作業(yè) 績考評機(jī)制。統(tǒng)籌抓好 “ 五個查糾 ” 和 “ 整 第 20 頁 共 25 頁 頓三風(fēng) ” 活動及高檢院下半年將要部署開展的 “ 反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng) ” 專項(xiàng)教育活動，將其作為主題實(shí)踐活動的重要組成部分，統(tǒng)一安排，相互促進(jìn)，切實(shí)把不符合職業(yè)道德、不符合黨的先進(jìn)性、不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題查深擺透，認(rèn)真整改。堅持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法，健全檢察人員執(zhí)法 過錯責(zé)任、違法違紀(jì)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職責(zé)任追究制度，探索建立檢察人員廉政風(fēng)險防控機(jī)制，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的預(yù)防腐敗長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見，加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保中央政法轉(zhuǎn)移支付資金和配套資金落實(shí)到位和正確使用。全面開展 “ 檢務(wù)公開深化年 ”活 動，創(chuàng)新檢務(wù)公開的方式方法，擴(kuò)大檢務(wù)公開的渠道，力爭在檢務(wù)公開上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。每年至少召開一次座談會，通報檢察工作進(jìn)展情況，虛心聽取意見、批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。各縣市區(qū)院每季度向市院報告一次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，工作中遇到的重大情況和問題隨時報告市院。