【正文】 ? 作為國務(wù)院下屬部門，經(jīng)費來自于國家財政預(yù)算，無獨立財政來源，無法保證公平公正地執(zhí)法 ? 管制權(quán)力還沒有完全集中于信息產(chǎn)業(yè)部，而是其中部分職能散落于國資委、發(fā)改委、國家廣電總局等部門 ? 省市通信管理局實行信息產(chǎn)業(yè)部與其所在省區(qū)市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，獨立行使職能的環(huán)境較差 ?面臨融合監(jiān)管的難題 ? 隨著三網(wǎng)融合趨勢的發(fā)展，信產(chǎn)部與國家廣電總局的職能有所交叉 ? 電信網(wǎng)在技術(shù)上可以實現(xiàn)電視的運營，甚至比現(xiàn)有的廣播體制要先進，如單向傳播到雙向互動、手機電視、IPTV等，但這些業(yè)務(wù)的推行都需涉及多個部局的審批，市場遲遲不能起步或發(fā)展緩慢 ? 01年后的電信格局，延續(xù)了以下特點： ? 4大 （ 2對） 2小的對比還是比較明顯 ? 固網(wǎng)運營商和移動運營商陣營涇渭分明 ... 電信格局的延續(xù)與變化 小于 5% 15% 互聯(lián)網(wǎng) 收入比例 移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù) 寬帶、 ADSL等 互聯(lián)網(wǎng) 收入內(nèi)容 25% 20% 增值業(yè)務(wù)收入比例 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、彩信、彩鈴等 短信、彩鈴等 增值業(yè)務(wù)收入內(nèi)容 70% 65% 語音收入 比例 本地網(wǎng) +長話+漫游 本地網(wǎng) +長話 語音收入內(nèi)容 移動運營商 固網(wǎng)運營商 08年兩會后，信產(chǎn)部退出歷史舞臺，工業(yè)與信息化部承擔(dān)新的使命 原信息產(chǎn)業(yè)部 原國務(wù)院信息化辦公室 原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會 原國家發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé) 國家國防科技工業(yè)局 國家煙草專賣局 工業(yè)和信息化部 包含 管理 ? 大部委體制（大部制）改革的的背景 ? 社會主義市場經(jīng)濟客觀上要求政府不能過多干預(yù)微觀經(jīng)濟 ， 部委過多導(dǎo)致分割管理 ， 不利于建立公共服務(wù)型政府 ? “ 大部制 ” 可以減少政府部門之間職能的交叉重疊 ， 提高行政效率 ， 降低行政成本 ， 美國是 “ 大部制 ” 典范 ? “ 大部制 ” 改革最終目的是國家行政制度的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離 ， 建立公共行政服務(wù)機制 ? 工業(yè)和信息化部成立的意義： ? 在 “ 工業(yè)化 ” 與 “ 信息化 ” 并舉的國家戰(zhàn)略下 ， IT技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用加速 ， 與電信運營商朝綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的軌跡暗合 ， 有利于電信產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)繁榮 ? 由于信產(chǎn)部被整合 ， 而廣電總局仍然獨立 ， 短期來看廣電與電信爭奪三網(wǎng)融合主導(dǎo)權(quán)的趨勢將更明顯 ? 大部制改革體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能 ， 突出指導(dǎo)作用的思想 ， 朝成立獨立的監(jiān)管機構(gòu)更邁近一步 工業(yè)和信息化部成立的背景與意義 在政策、市場和技術(shù)發(fā)展的推動下，我國將實施第三次電信重組 方案分析 背景介紹 效果預(yù)測 1 2 3 電信重組的三輪驅(qū)動 政策 市場 技術(shù) 電信重組 1. 由于技術(shù)演進需要，中國現(xiàn)有的 GSM網(wǎng)絡(luò)和 CDMA網(wǎng)絡(luò)需要升級至 3G 2. 中國第一次在移動通信技術(shù)領(lǐng)域擁有國際標準，中國政府有義務(wù)推動其產(chǎn)業(yè)化 3. 國家明確提出對特大型國有公司深化改革，通過產(chǎn)權(quán)優(yōu)化，國資委重組中央企業(yè)，只保留前三 4. 電信市場世界范圍內(nèi)體現(xiàn)出 FMC趨勢，而我國僅有聯(lián)通是全業(yè)務(wù)運營商 5. 移動用戶占據(jù)新增用戶市場的 %，固網(wǎng)運營商出現(xiàn)負增長 6. 中國移動一家獨大，利潤是聯(lián)通的 30倍，占整個電信運營市場近 2/3份額 7. 等等 ?? 【 2023年上半年四大運營商主要運營數(shù)據(jù) 】 綜合分析表明， 聯(lián)通將出讓 C網(wǎng)給中國電信，攜 G網(wǎng)與中國網(wǎng)通合作 方案分析 背景介紹 效果預(yù)測 1 2 3 主要對手電信得到聯(lián)通所有優(yōu)勢，自己在移動、固話領(lǐng)域全面落后，因而最不歡迎 聯(lián)通 G網(wǎng)出讓給中國電信，攜 C網(wǎng)與網(wǎng)通合作 聯(lián)通 G網(wǎng)出讓給中國網(wǎng)通，攜 C網(wǎng)與中國電信合作 聯(lián)通 C網(wǎng)出讓給中國電信，攜 G網(wǎng)與中國網(wǎng)通合作 聯(lián)通 C網(wǎng)出讓給中國網(wǎng)通，攜 G網(wǎng)與中國電信合作 頭號潛在對手電信沒得到優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，主要對手聯(lián)通沒有補充競爭優(yōu)勢，因而最歡迎 主要對手聯(lián)通與頭號潛在對手電信實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，因而最不歡迎 主要對手網(wǎng)通得到聯(lián)通所有優(yōu)勢，形成移動方面的優(yōu)勢，因而最不歡迎 得到聯(lián)通所有優(yōu)勢，主要對手網(wǎng)通在移動、固話全面落后，因而最歡迎 在移動領(lǐng)域與中國移動差距更大，卻沒有得到固話的優(yōu)勢，因而最不歡迎 保留了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，且得到了電信所有優(yōu)勢，因而最歡迎 得到聯(lián)通的全面優(yōu)勢，在移動領(lǐng)域彌補了與電信在固話領(lǐng)域的差距，因而最歡迎 ? 第一，促進全面競爭，使各大運營商獲得提升競爭力的機會，形成與我國地位相符的國際一流運營商； ? 第二，大力發(fā)展國產(chǎn)的 TDSCDMA標準； ? 第三、國有資產(chǎn)保值增值！ ? 第四、在滿足以上三點的情況下阻力小。 ? 信產(chǎn)部不直接參與各大運營商的企業(yè)活動，主要其行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管作用（裁判）。 ? “具有全程全網(wǎng)特性”指的是： ?對用戶而言，任何時間任何地點使用任何通信服務(wù)（傳遞信息）都是在一張網(wǎng)內(nèi)完成，至少用戶體驗必須如此。 ? 成本下降是對供應(yīng)廠商而言，稱為供應(yīng)方規(guī)模經(jīng)濟，價值增加是對用戶而言，稱為需求方規(guī)模經(jīng)濟。 ? 電信行業(yè)的需求方規(guī)模經(jīng)濟導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)（又稱外部性） ? 如果一個消費者的福利或者一家企業(yè)的生產(chǎn)可能性直接受到經(jīng)濟中另外一個當事人的行為影響，而且這種影響無法通過價格機制來界定時，就可以認為出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng) ? 電信網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的典型體現(xiàn)，如果只有一臺電話，不會有人愿意使用，因為無法與其他人通話，使用電話的人越多，就有更多人愿意加入使用者的行列 ? 網(wǎng)絡(luò)的價值與聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)的平方成正比 ? 該定律由 3公司創(chuàng)始人、以太網(wǎng)的發(fā)明者梅特卡夫提出 ? 該定律是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的具體化表述 ? 常有風(fēng)險投資商用該定律來估計網(wǎng)站（如博客網(wǎng)站）的價值 電信行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng) ? 所謂“網(wǎng)絡(luò)”，不僅僅表現(xiàn)為物理型網(wǎng)絡(luò)如電信網(wǎng)（ PSTN,GSM等），也表現(xiàn)為關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)（如供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、用戶網(wǎng)絡(luò)等），因此，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用體現(xiàn)在電信行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，被認為是電信行業(yè)整體具有的最突出特征： ? 電信用戶方面，某個網(wǎng)絡(luò)已有用戶數(shù)越多，對未入網(wǎng)用戶的吸引力就越強，比如聯(lián)通的 C網(wǎng)和移動的 G 網(wǎng) ? 電信業(yè)務(wù)方面，某種業(yè)務(wù)的使用人群越大，對未使用該業(yè)務(wù)的用戶吸引力就越強，一些新業(yè)務(wù)往往在用戶規(guī)模達到某個量級后出現(xiàn)爆發(fā)性增長 ? 以上分析不僅針對運營商，更普遍適用于 SP、 CP，甚至設(shè)備商 電信運營最突出的特征是全程全網(wǎng)特性 全程全網(wǎng) 自然壟斷 規(guī)模經(jīng)濟 普遍服務(wù) 特殊的 成本結(jié)構(gòu) 龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)和雇員 互聯(lián)互通 【電信運營的宏觀描述】 說明 ? “全程全網(wǎng)”指的是 ?從技術(shù)上講，當用戶在一個時刻進行某種通信業(yè)務(wù)的呼叫（如電話、數(shù)據(jù)、視訊、多媒體等）以后，業(yè)務(wù)信息在整個傳遞的過程中經(jīng)過交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸介質(zhì)，真正到達被叫端的各種用戶終端設(shè)備所涉及的有關(guān)路由、接口、協(xié)議等內(nèi)容。 ?對運營商而言，建立一張全業(yè)務(wù)全地域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)往往最具有運營效率，因為無須尋求其他網(wǎng)絡(luò)運營商的轉(zhuǎn)接和交割 ? 全程全網(wǎng)和自然壟斷、規(guī)模經(jīng)濟、普遍服務(wù)等6大概念緊密關(guān)聯(lián) ?圖中 7大概念構(gòu)成電信運營最宏觀的描述，因此稱“全程全網(wǎng)特性是電信運營最突出的特征“ 電信消費最突出的特征是體驗型消費 “顧客撥通電話開始消費之時，也就是電信公司生產(chǎn)之