同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(ppt84)-wenkub
2023-03-15 11:35:48 本頁(yè)面
【正文】 縱向和橫向公平 受益原則和能力原則 主要稅種介紹： 所得稅 —— 稅收的主體，以所得為課稅對(duì)象，向取得所得的自然人和法人課征。 五個(gè)構(gòu)成稅收體系。 課稅主體 —— 法律規(guī)定的直接富有納稅義務(wù)的自然人和法人，也即納稅人。 公共支出的結(jié)構(gòu) 消耗性支出 轉(zhuǎn)移性支出 教 育 支 出 政 府 采 購(gòu) 保 健 支 出 投 資 支 出 國(guó)家直接投資 股份投資 國(guó)家投資，民間經(jīng)營(yíng) 國(guó) 防 支 出 社 會(huì) 保 障 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 多種：價(jià)格、 虧損、生活等 公共收入 政府為滿足其公共支出的需要，依靠其政治權(quán)力從企業(yè)和家庭取得的一切貨幣收入，即政府為履行其職能而籌集到的一切貨幣資金的總和，市政府為支付公共產(chǎn)品成本而籌集的資金，是以貨幣計(jì)量的政府占有的社會(huì)產(chǎn)品的總值。 [2] 增長(zhǎng)引致論 —— 之處的增加是由于收入的增加而導(dǎo)致的。從地方性公共產(chǎn)品中得到的享受與稅負(fù)之間的失衡推動(dòng)了居民的轉(zhuǎn)移 。若其中一部分壟斷利潤(rùn)以稅費(fèi)的形式轉(zhuǎn)化為政府的財(cái)政收入，則某些利益集團(tuán)必然為分到一杯而展開(kāi)第三層次的尋租戰(zhàn)。 尋租不盡然都是不合法的，亦有合法尋租，例如有些地區(qū)向中央尋求特殊的優(yōu)惠政策，有些類(lèi)別的企業(yè)向政府尋求優(yōu)惠政策或壟斷地位，有些幼稚行業(yè)尋求貿(mào)易保護(hù)，等等。 政治均衡 —— 一個(gè)社會(huì)里按一定規(guī)則就公共產(chǎn)品的供給量及相應(yīng)的成本分?jǐn)偅ǘ愂眨┻_(dá)成協(xié)議。 阿羅不可能定理： 滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票 困境的決策機(jī)制并不存在。 決策環(huán)境的劃分 決 策 環(huán) 境 市 場(chǎng) 非 市 場(chǎng) 價(jià)格反映 偏好 企業(yè)提供 私人產(chǎn)品 企 業(yè) 私 人 投票反映 偏好 政府提供 公共產(chǎn)品 政 府 選 民 市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策的聯(lián)系與區(qū)別 內(nèi) 容 媒 介 杠 桿 主 體 動(dòng) 力 經(jīng) 濟(jì) 市 場(chǎng) 物物 交換 （商品 鈔 票 價(jià) 格 個(gè)體 之間 簡(jiǎn)單 交易 個(gè) 人 利 益 最 大 化 政 治 市 場(chǎng) 認(rèn)可的公共 產(chǎn)品 成本 選 票 規(guī) 則 個(gè)體或 集體間的復(fù)雜交易 如何實(shí)現(xiàn)最大化呢 —— 交易 —— 各經(jīng)濟(jì)主體從個(gè)人利益最大化的目的出發(fā)，相互之間進(jìn)行自愿交換，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。 外部性 —— 某種產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)使得第三方受損或受益的特性。 人是“自私的”（經(jīng)濟(jì)人） —— 存在著“搭便車(chē)” 公共產(chǎn)品供給始終是不足的 —— 因?yàn)橛写畋丬?chē)。 如，路燈、但國(guó)道。 二、公共產(chǎn)品與公共選擇 公共產(chǎn)品 —— 政府提供、滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品或勞務(wù)。 來(lái)源： (1012 08:41 上海證券報(bào) )中國(guó)國(guó)際期貨經(jīng)紀(jì)有限公司網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部 數(shù)字前瞻“十一五” 市場(chǎng)失靈和政府失靈 市場(chǎng)失靈 競(jìng)爭(zhēng)失效； 公共產(chǎn)品； 外部性； 市場(chǎng)的不完全性； 偏好不合理； 失業(yè)、通脹和經(jīng)濟(jì)失衡 信息不對(duì)稱； 收入分配不公平。 預(yù)計(jì)到 2023年 ,通過(guò)努力 ,我國(guó)有望維持 水平 。 研究對(duì)象： 社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng) —— “非典”疫苗； 社會(huì)財(cái)富分配 —— 稅收，救濟(jì)等； 行為的 深度和廣度 后果及影響 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和作用 簡(jiǎn)單地說(shuō)： 一個(gè)對(duì)象：政府的經(jīng)濟(jì)行為 兩根支柱：公共產(chǎn)品和公共選擇理論 三個(gè)內(nèi)容：稅收、政府采購(gòu)和轉(zhuǎn)移支付、 社會(huì)保障 四大特征：宏觀性 實(shí)用性 多樣性 可探討性 一些基本概念： 帕雷托最優(yōu) —— 要使一部分人的處境改變必須以另一部分人的處境惡化為條件。 公平 —— 衡量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)： 勞倫茲曲線和基尼系數(shù) 穩(wěn)定 —— 物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。 恩格爾系數(shù) —— 恩格爾系數(shù) ,即食品消費(fèi)支出在總消費(fèi)支出中所占的比重。 政府失靈 代表性的局限； 信息的有限性； 對(duì)私人部門(mén)控制的有限性 決策的時(shí)滯性 實(shí)施的有限性 政府干預(yù)后果的失控性等 混合經(jīng)濟(jì)體制 —— 以社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)充私人目標(biāo)，以政府經(jīng)濟(jì)決策補(bǔ)充個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策，以政府調(diào)節(jié)補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟(jì)體制。 三點(diǎn)特征： 受益的非排他性 效用的不可分割性 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 注意：河流、大山等是公共資源但消費(fèi)上卻有競(jìng)爭(zhēng)性，所以它不是公共產(chǎn)品。 公共產(chǎn)品的供給 其有效供給要解決的核心問(wèn)題 —— 成本的合理分?jǐn)偅ǘ愂账剑? 搭便車(chē)（ Freerider）： 一方面，就公共物品的供給而言，僅憑個(gè)人的力量是無(wú)濟(jì)于事的；另一方面，如果別人提供了公共物品，自己是不會(huì)被排斥在共同享有的圈子之外的。 分類(lèi) —— 正外部性和負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）。 就理論而言，公共選擇的重心不在于判斷“選擇”的結(jié)果而在于研究“交易”的過(guò)程。 我們知道：無(wú)論哪種規(guī)則下，政府決 策都可能產(chǎn)生偏差。 利益集團(tuán) —— 具有同樣偏好的個(gè)人群體。但是行賄受賄、販毒走私等尋租活動(dòng)是非法的。 地方公共產(chǎn)品 與國(guó)家的公共產(chǎn)品有一定區(qū)別也有一定聯(lián)系。 三、公共支出和公共收入 公共支出 財(cái)政支出或政府支出 —— 政府為履行其職能而購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)商品和勞務(wù)從而支出的一切費(fèi)用總和。具體來(lái)看： 內(nèi)因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國(guó)民收入增加 政府不變更稅率 稅收增加 公共支出增加 外因：戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害等 支出急劇增加 提高稅率或新稅 結(jié)束后不變，導(dǎo)致增加。 公共收入的分類(lèi) 稅收 —— 政治權(quán)力 強(qiáng)制 無(wú)償 收入的主體 公債 其他收入 —— 收費(fèi)、捐贈(zèng)等 政府引致的通貨膨脹 —— 通貨膨脹稅 ——政府為了彌補(bǔ)財(cái)政缺口，通過(guò)擴(kuò)大貨幣供給所造成的物價(jià)上漲，降低私人部門(mén)的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，從而形成政府占有社會(huì)資源的增加。 課稅對(duì)象 —— 法律規(guī)定的征稅標(biāo)的物，所得、商品、財(cái)產(chǎn)等 —— 納稅品。 ? 稅收的原則 —— 效率、公平和穩(wěn)定 效率 —— 有效地促進(jìn)資源配置優(yōu)化 —— 充分而有彈性；節(jié)約與便利；中性與校正性。一般采?。ǔ~）累進(jìn)制方式征收。 超額累進(jìn)稅率舉例說(shuō)明 級(jí) 距 稅 率（ %） 0~2023 10 2023~5000 20 5000~8000 30 8000~10000 40 10 000~15000 50 上表對(duì)應(yīng)于 15000的應(yīng)稅所得額，其“名義稅率”為 50%，但“實(shí)際稅率”按超額累進(jìn)方式卻不止一個(gè)，它包含了50%以前的所有稅率： 50%、40%、 30%、 20和 10%。 在實(shí)際計(jì)算時(shí)，僅對(duì)超過(guò)某一應(yīng) 稅所得級(jí)距的
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