【正文】 路原為窄軌鐵路，始建于四十年代，后毀于風(fēng)災(zāi)。是島上的交通大動脈。漲潮時(shí)水分為兩支流，一支向東南流經(jīng)碼頭處進(jìn)入三亞河，流速 米 /秒；另一支自白排礁缺口向西北流，流速 米 /秒。三亞終年無霧。全市轄兩個(gè)管理區(qū)（河?xùn)|、河西管理區(qū)）、一個(gè)辦事處（南海辦事處）， 10 個(gè)鎮(zhèn)（藤橋鎮(zhèn)、林旺鎮(zhèn)、紅沙鎮(zhèn)、田獨(dú)鎮(zhèn)、羊欄鎮(zhèn)、荔枝溝鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、保港鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)）， 3 個(gè)鄉(xiāng)（高峰、育才、雅亮）。 1987年 9月 26日，國務(wù)院批準(zhǔn)三亞市升格為地級市，是全國四個(gè)不設(shè)區(qū)的地級市之一。漢代在現(xiàn)在的三亞市崖城鎮(zhèn)設(shè)立了珠崖郡治，隋設(shè)臨振郡，唐代改為振州 。全市面積 平方公里，全市常住人口 。 37′ 27″、東經(jīng) 108176。對于 構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會的和諧共融有著積極的作 用；對于堅(jiān)持以人為本、 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。 資金籌措：自籌。 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。 第一章 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家項(xiàng)目。 老齡階段 The Aged Phase 60 周歲及以上人口年齡段。加快老年公寓建設(shè)的意義已遠(yuǎn)不只是滿足老年人的生活需求，更重要的是對于減輕年青一代家庭成員的精神壓力，構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會的和諧共融有著積極的作用；對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，思想觀念的更新，心靈慰藉的渴望以及對生活質(zhì)量的更高追求，也將使越來越多的老年人愿意入住老年公寓。這在很大程度上不是因?yàn)樾⑿幕蚪?jīng)濟(jì)原因，而是因?yàn)槔夏耆擞卸喾矫娴男枰Ｎ覈壳笆鞘澜缟侠淆g化程度最快的國家，發(fā)達(dá)國家近百年才出現(xiàn)的人口老齡 狀態(tài)，我國 50 多年便進(jìn)入了。夕陽是晚開的花，夕陽是陳年的酒，夕陽是遲到的愛，夕陽是未了的情，多少情愛，化作一片夕陽紅”！ 當(dāng)這動聽的歌聲在耳畔響起，我們就會想起年邁的父母。父輩 養(yǎng)育了我們，創(chuàng)造了財(cái)富，操勞了一生，如今他們步入了老年，既需要生活的照料，更需要身心的康寧。這源于改革開放以來人口出生率的下降、經(jīng)濟(jì)條件的提高和健康條件的改善等因素。為社會服務(wù)幾十年，到老年被社會邊緣化，深居家中、缺乏交流群體，老后生活無樂，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有 1000萬 70歲以上高齡老人需要照顧。養(yǎng)老從家庭走向社會，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來。 為加快三亞市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使更多的老年人入住公寓， *鎮(zhèn) *擬建老年之家項(xiàng)目。 自理老人 Selfhelping Aged People 生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。 項(xiàng)目承辦單位及法人代表 項(xiàng)目承辦單位 ：三亞市 *鎮(zhèn) *村委會 項(xiàng)目法人代表 ： * 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 三亞市 *鎮(zhèn) **小組 承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制單位 研究工作依據(jù) 有關(guān)政策文件 （ 1）《中華人 民共和國老年人權(quán)益保障法》； （ 2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2000〕 19 號 )； （ 3）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 6 號 )； （ 4）財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 (財(cái)稅〔 2000〕 97號 )； （ 5）海南省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》若干規(guī)定； （ 6）《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； （ 7） 海南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《農(nóng) 村五保供養(yǎng)工作條例》切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見（瓊政辦 〔 2020〕 48 號） ； （ 8）《三亞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”綱要》； 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》； (14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 16）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》； （ 18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 19）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》； （ 20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》； （ 21）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》； 研究工作范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對該項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、可行性、建設(shè)場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究工程技術(shù)方案與投資估算等，為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評價(jià)依據(jù)。 環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。 項(xiàng)目綜合評價(jià)與建議 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家項(xiàng)目建成后，能夠有效滿足社會對養(yǎng)老的需求，使入住的老年人能夠享受到食宿、護(hù)理、醫(yī)療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使老年人這一弱勢群體實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ”。 該項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的，建議同意立項(xiàng)。 56′30″ ~109176。 1）歷史沿革 三亞古稱崖州，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，文化多姿多彩。宋代成為我國最南端的地級規(guī)模的州郡。三亞地處海南省的最南端，是我國唯一的熱帶濱海旅游城市，境內(nèi)匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等十大風(fēng)景資源。此外還管轄南田、南新、南島、立才、南濱 5 個(gè)國營農(nóng)場。年平均氣溫 ℃， 6 月份氣溫最高，月平均 ℃， 1 月份氣溫最低，月平均 ℃，極端氣溫最高 35,9℃，最低 ℃。落 潮流向相反，流速分別為 米 /秒和 米 /秒。 航空： 位于三亞市以西 26公里處的三亞 *國際機(jī)場是國內(nèi)的運(yùn)輸大機(jī)場之一，承擔(dān)著三亞通往國內(nèi)乃至世界的重任。新中國建立后，于 1956年開始重建石碌至八所段 52公里，以后建成八所至三亞段 166公里，共長 218公里，另外自六香至安游修支線 19公里。現(xiàn)為二等站。 5）旅游資源 三亞市旅游資源得天獨(dú)厚，是海南省風(fēng)景名勝最多而又最密集的 地方，在約兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、 南山文化旅游區(qū) 等聞名中 外的旅游 景點(diǎn) 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。全年全市全口徑財(cái)政收入 ，比 2020年增長 %，其中，地方財(cái)政收入 ，增長 %。該村居住村民主要是黎族為主的少數(shù)民族。 項(xiàng)目建成 后可以 加快三亞市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，到 2020 年海南 80歲以上老年人口將達(dá) 17萬人，占全省老年人口總數(shù)的 %，進(jìn)入高 齡化社會。屆時(shí)，全省養(yǎng)老服務(wù)床位要力爭超過全省老年人總數(shù)的 3%。海南還將堅(jiān)持就近便 捷、小型多樣、功能配套的原則，在街道、社區(qū)建設(shè)和改造一批養(yǎng)老院、托老所、日間照料中心、星光老年之家。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。而子女已到中年，上有老下有小，隨著工作節(jié)奏的加快，所受壓力 不斷加大，在贍養(yǎng)老人方面常常力不從心。 為了加快海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省政府相繼出臺了 大量政策措施。 目前，三亞市 *鎮(zhèn)村級社會養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，還沒有一個(gè)能夠?yàn)槔先颂峁┤娣?wù)的令老年人滿意的規(guī)范場所，極大地影響了三亞市的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。 現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長，符合經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 老齡人口 三亞市統(tǒng)計(jì)局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市常住總?cè)丝跒?85408人。 1564 歲人口比重上升，說明人口增長主要集中在 1564歲年齡段，呈現(xiàn)出老年化的結(jié)構(gòu)，有 加速增長的趨勢。 設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)建成面積將達(dá)到 6300 ㎡，并有游泳池、室外活動場地，場區(qū)路面硬化、綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套?，F(xiàn)將場地內(nèi)埋藏地層的野外特征自上而下依次描述如下： 項(xiàng)目建設(shè) 位置圖 （1 ） 素填土（ Qml）（“①”為地層編號，下同）：褐黃、 灰黑色，主要由碎石及中砂組成，結(jié)構(gòu)松散，局部上部含植物根 系。 （5 ） 粉質(zhì)粘土（ Qdl）：褐黃、灰黃色，夾約 2030％的砂，局部夾有碎石，硬塑狀態(tài)，干強(qiáng)度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （9 ） 強(qiáng)風(fēng)化花崗巖（ r3）：黃褐、褐灰色，節(jié)理裂隙很發(fā)育，大部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，巖石較破碎，呈碎塊狀，砂礫狀或土夾塊狀，巖塊用手可折斷，為軟巖，巖體破碎，巖體基本質(zhì)量等級為Ⅴ級。 （13 ） 中等風(fēng)化泥質(zhì)板巖（ ? ）（ r2）：褐灰、青灰、褐黃色，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，節(jié)理裂隙較為發(fā)育，節(jié)理裂隙間被鐵質(zhì)氧化物浸染呈褐紅色，巖芯呈塊狀及短柱狀，為較軟巖，巖體較破碎，巖體基本質(zhì)量等級為Ⅳ級。設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 。盛夏，除中午 短暫一段稍有炎熱外，早晚有海風(fēng)吹拂，十分涼爽；嚴(yán)冬，北國冰封，萬里雪飄，三亞卻春意盎然，綠遍天涯。設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 。 按照上述文件規(guī)定，本項(xiàng)目不在必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作的重要工程表的范圍之內(nèi)。 本項(xiàng)目采用雨污分流制，雨水可直接排入市政雨水管，污水可直接排入市政污水管。 協(xié)作條件 本項(xiàng)目的建設(shè)得到各方面的支持，前期工作正在有序進(jìn)行，外部協(xié)作條件良好。 用地條件 海南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見》（瓊政辦 [2020]48號）要求：“在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城 (村 )改造中 ,各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求 ,將社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃 ,落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。建筑項(xiàng)目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。項(xiàng)目區(qū)總占地面積 15000㎡，總建設(shè)面積 6300 ㎡，總投資 1500 萬元。 建設(shè)內(nèi)容 1. 老年之家建設(shè)，總建筑面積 6300㎡。 2. 室外配套建設(shè)： 4500㎡，主要含游泳池、室外活動場地等。 建設(shè)模式與設(shè)計(jì)理念 建設(shè)模式 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家項(xiàng)目將由建筑專業(yè)設(shè)計(jì)院精心 設(shè)計(jì)，達(dá)到建筑用地合理，區(qū)域規(guī)劃精良，景觀豐富多彩，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。 總平面規(guī)劃原則 該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本原則，是在滿足國家的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的前提 下，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)的合理性。 根據(jù)不同性質(zhì)的使用空間、空間的尺度和位置，創(chuàng)造適合不同空間的室外環(huán)境。 對廢棄物的處理，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法令、法規(guī)的規(guī)定作出妥善安排和布局，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有專職衛(wèi)生人員經(jīng)常打掃和清理。既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要量力而行，合理確定建設(shè)水平。這種特征要求建筑設(shè)計(jì)必須突出強(qiáng)調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán) 境傷害，從而提高老年的生活質(zhì)量。 設(shè)計(jì)規(guī)范 功能設(shè)計(jì) 1）老年公寓樓：戶型、居室以滿足中等中收入家庭需求為主體，少量兼顧高端用戶 2）老年活動中心， 其中設(shè) 閱讀室及 棋牌室、健身室、 臺球室、更衣室等。 建筑設(shè)計(jì) （ 1)總體要求 1）每一個(gè)家庭，每一位老年人都存在從健康自理，發(fā)展到需要借助扶手、拐杖、輪椅，甚至于借助護(hù)理的可能性。 2）項(xiàng)目區(qū)公共建筑僅考慮自理老人和介助老人參與活動，按介助老人體能心態(tài)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不考慮介護(hù)老人參與活動的可能性。由于老年人體力衰弱，持續(xù)的站立行走都有困難，在公共建筑提供休息空間是必要的。出入口造型設(shè)計(jì)，要著眼于老年記憶衰退，甚至迷路忘家，突出標(biāo)志性特色。 3）門前平臺與室外地面高差不大于 ，并采用緩坡臺階和 坡道過渡。 6）出入口頂部設(shè)雨篷；出入口平臺、臺階踏步和坡道選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。 設(shè)計(jì)規(guī)范： l）戶室內(nèi)門廳部位應(yīng)具備設(shè)置更衣、換鞋用櫥柜和椅凳的空間。 5）老年人出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不設(shè)門坎，地面不設(shè)高差。因此，應(yīng)采用緩坡樓梯， 踏面寬度應(yīng) 考慮兩腳共踏一步的需要，設(shè)置足夠的寬度。 設(shè)計(jì)規(guī)范： 1）老年人使用的樓梯間，其樓梯段凈寬不小于 ，不采用扇形踏步，不在平臺區(qū)內(nèi)設(shè)踏步。 坡道凈寬不小于 ，坡道長度不大于 ，坡度不大于 1/12。 （ 5）居室 設(shè)計(jì)原則 ： 老年公寓的起居室、臥室和療養(yǎng)室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者的健康，應(yīng)保證良好朝向。雙人老年戶常將起居室與臥室分設(shè)，而單身戶