【正文】 位，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員。 ? 班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全班組的安全生產(chǎn) ， 是安全法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 ， 貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 ， 不違章指揮 、 違章作業(yè) ， 遵守勞動(dòng)紀(jì)律 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 ? 經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 ， 對(duì)安全負(fù)全面責(zé)任 ， 其職責(zé)有： *建立健全生產(chǎn)責(zé)任制 ， *組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 *保證安全投入 *及時(shí)檢查工作消除隱患 *制定應(yīng)急預(yù)案 *及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故 。 ? 預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 ? 國(guó)家整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高 ， 但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后工業(yè)化國(guó)家 。 人的能力有限，不可能識(shí)別一切危險(xiǎn)源，而且新的危險(xiǎn)源不斷發(fā)生。例如中毒窒息、觸電、凍傷等，取決于毒性、溫度和電流的大小及時(shí)間長(zhǎng)短等。這就是因果連鎖理論。下面介紹幾種致因理論 : 一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過(guò)程中發(fā)生了一次事故，當(dāng)再次繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。針對(duì)四種原因，采取三種對(duì)策，即技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策、法制對(duì)策。 ? 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 （ 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則（ 2）整分合原則（ 3）反饋原則（ 4）封閉原則 安全生產(chǎn)管理原理和原則 ? 人本原理含義： 就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 ? 系統(tǒng) 是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。 ? 原則： 是根據(jù)對(duì)客觀事物的基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)引發(fā)出來(lái)的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。 ? 安全生產(chǎn)管理的對(duì)象： 涉及企業(yè)的所有人員 、 設(shè)備等各個(gè)方面 。 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生： 安全生產(chǎn) 、 勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的總稱 。 本質(zhì)安全 ? 指設(shè)備 、 設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)： 就是活動(dòng)和事件消極的 、 人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性 。 課程名稱： 安全生產(chǎn) 管理 姓名： 高含光 職稱職務(wù)：工程師 中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專業(yè)委員會(huì) 單 位：吉林省郵電工程局 電 話： 13533830472 E_mail: 目 錄 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 第三章 安全評(píng)價(jià) 第四章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控 第五章 重大事故應(yīng)急救援 第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題 ， 安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分 ,在生產(chǎn) 、 生活中安全和危險(xiǎn)是相對(duì)的 。 ? 重大危險(xiǎn)源： 廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源 ， 我國(guó) “ 安全生產(chǎn)法 ” 把其定義為：指長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn) 、 搬運(yùn) 、 使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界的單元 。 ? 本質(zhì)安全包括三方面內(nèi)容 : 失誤 —— 安全功能 故障 —— 安全功能 ? 以上兩種功能在設(shè)計(jì)階段就納入其中 ， 是事先固有的 ， 不是事后補(bǔ)的 ， 本質(zhì)安全體現(xiàn)了預(yù)防為主 ， 和主動(dòng)控制的最高理念 。 ? 安全生產(chǎn)管理： 針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題 ， 運(yùn)用有效的資源 ， 發(fā)揮人們的智慧 ,通過(guò)努力 ， 進(jìn)行計(jì)劃 、 決策 、控制等活動(dòng) ， 達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo) 。 ? 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括： 管理機(jī)構(gòu) 、 管理人員 、 責(zé)任制度 、 安全生產(chǎn)策劃 、 安全培訓(xùn) 、 安全檔案等 。 ? 原理和原則在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上存在邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，安全生產(chǎn)管理原則是在生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上指導(dǎo)管理活動(dòng)的通用原則，原理更基本、更具普遍意義，原則更具體、更具指導(dǎo)性。一個(gè)系統(tǒng)可分為若干系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。 ? 運(yùn)用人本原理的原則： 有動(dòng)力原則、等級(jí)原則、激勵(lì)原則。三種對(duì)策第一個(gè)英文字母都是 E，即 3E原則 。事故頻發(fā)傾向是個(gè)別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。 一個(gè)企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應(yīng)，就避開了事故的發(fā)生。 所以根據(jù)這個(gè)理論，人們可以采取各種方式防止能量轉(zhuǎn)移和采取屏蔽、排風(fēng)等。 由于以上原因，安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬(wàn)一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度 ? 安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手 第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 我國(guó)每年發(fā)生安全事故多 ， 死亡人數(shù)多 ， 特大重大事故多 ， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家 。 ? 整體安全管理水平雖有很大提高 ， 但大部分企業(yè)安全管理水平很低 安全生產(chǎn)管理方針 ? 方針 —— 安全第一 ,預(yù)防為主。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制 是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則，要把安全生產(chǎn)人人有責(zé)，從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 ? 單位其它負(fù)責(zé)人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作 。 ? 崗位工人：對(duì)本崗位安全工作負(fù)責(zé) ， 接受培訓(xùn) ， 遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 操作規(guī)程 ， 不違章作業(yè) ， 特種作業(yè) ， 必須持證上崗 。 ?其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超過(guò) 300人的，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全員 ?300人以下經(jīng)營(yíng)單位可不設(shè)機(jī)構(gòu)，但必須配專職或兼職安全員。個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由投資人保證。 ? 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有 消除危險(xiǎn)源； 限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 隔離 故障 —— 安全設(shè)計(jì) 減少故障和失誤 ? 減少事故損失的安全技術(shù)有： 隔離 個(gè)體防護(hù) 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，避難和救援 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)： 以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)思想，以安全法及國(guó)家行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 改善勞動(dòng)條件項(xiàng)目 防止事故項(xiàng)目 預(yù)防職業(yè)病項(xiàng)目 提高職工素質(zhì)措施 其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、宣傳教育等措施 必要性、可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約原則 輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 時(shí)間安排：年度安全計(jì)劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制 計(jì)劃內(nèi)容：工作場(chǎng)所、措施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、負(fù)責(zé)實(shí)施單位等內(nèi)容 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計(jì)劃編制 下屬單位上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)討論送審 計(jì)劃部門審批 領(lǐng)導(dǎo)把安全計(jì)劃同生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)執(zhí)行 第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)提高全員素質(zhì)，防止和減少安全事故的途徑，是進(jìn)行事故預(yù)防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責(zé)任心和自覺(jué)性 ? 培訓(xùn)對(duì)象：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 ? 國(guó)家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識(shí)、方法、行業(yè)專業(yè)知識(shí)、重大事故防范、應(yīng)