【正文】 總之，風險是一種客觀存在，是不可避免的，且具有不確定性，因此，只能把風險縮減到最小的程度，而不可能將其完全消除。 （ 5）可測性 不確定性是風險的本質(zhì)屬性。 因此，正確識別、認識風險，改變風險發(fā)生的條件，可以達到減小風險、控制和管控風險的目的。 （ 3）不確定性 風險的不確定性是指風險何時出現(xiàn)、以何種形式出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的結果都不易確定和把握。 風險的特征 （ 1）客觀性 （ 2）損害性 （ 3）不確定性 （ 4）潛在性 （ 5）可測性 風險的特征： （ 1）客觀性 風險是 無處不在、無時不有 的客觀存在。 相比而言，來自環(huán)境的風險更容易引發(fā)重大事故。 風險 事 故 ? 人的不安全行為 ? 機的不安全狀態(tài) ? 環(huán)境的不安全范圍 ? 管控的漏洞或缺陷 來自人員的風險：這里的人員指煤礦所有的人員，包括決策層、管控層、執(zhí)行層、操作層的所有人員。 風險、危險源、事故之間的關系： 造成事故發(fā)生的直接原因是風險的實際發(fā)生，即潛在的風險變成了實際的事故，風險的不確定性又導致了事故的隨機性和潛在性。 按照這種對風險的理解，風險是一個二維概念，以事故發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失兩個指標進行衡量，即風險 R=f（ p， c） ,其中 p為事故發(fā)生的可能性， c為事故發(fā)生后可能造成的損失。 ■ 結構是指系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織形式，即在系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)系的形式和方式。 ■ 功能是系統(tǒng)所能夠發(fā)揮的作用。 風險的來源 風險來源于危險源。 因此可以說，危險源、風險與事故之間存在因果關系， 預防事故發(fā)生首先必須研究風險，而研究風險又必須以研究危險源為起點 。 重點：單崗人員、流動崗人員、管控人員的不盡責行為。 來自管控的風險： 管控主要指組織機構、機構職責、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設置、崗位職責、人員配備情況等。風險的客觀性說明不能、也不可能完全消除風險，而只能認識和控制風險，要求我們必須承認和正視風險，采取積極的態(tài)度，認真對待風險，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度。風險的不確定性主要體現(xiàn)在三個方面：空間上的不確定性、時間上的不確定性以及損失程度的不確定性。 （ 4）潛在性 雖然風險是一種客觀存在，但是這只是意味著人們時時處處面臨著遭受損失的可能。但這種不確定性并不是指對客觀事物變化的全然無知，并非表明人們對它束手無策。這就要求我們主動地認識風險，積極地管控風險，有效地控制風險，把風險減至最小的程度，以保證生產(chǎn)正常運行。 危險源辨識不僅包括現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的因素，還包括過去曾經(jīng)出現(xiàn)過和將來可能出現(xiàn)的因素。 存在危險源并不一定導致事故，但隱患的存在使得事故發(fā)生的可能性大大增加。 為了便于辨識工作的組織，避免遺漏，需要把全礦劃分成若干子單元。 危險源辨識的主要依據(jù)： （ 1）國內(nèi)外相關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求。 （ 5）其他相關資料。 用工作任務分析法進行危險源辨識的主要步驟： 第一步：列出任務清單； 第二步：列出每項任務的作業(yè)工序； 第三步：辨識危險源； 第四步：確定危險源可能產(chǎn)生的風險后果、風險類型和相應的事故類型。 危險源辨識的注意事項： （ 1）煤礦是一個復雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。而危險源辨識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)風險的危害因素，辨識的目的是為了對其進行預先控制。與此同時，還需要兼顧過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，考慮到過去曾經(jīng)發(fā)生的事故，找出事故的根本原因，做到舉一反三； 不僅要辨識出系統(tǒng)現(xiàn)有的危險源，還要 考慮到目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素 ，對系統(tǒng)潛在的、將來可能會出現(xiàn)的危險源進行分析預測。 動態(tài)管控的周期可以確定為半年或者一年。 一 、遴選管控對象 (二 )危險源的風險評估 風險評估的意義： 風險評估是評估危險源風險大小的過程。 風險評估是評估危險源風險大小的過程。 事故發(fā)生可能性 p的確定：根據(jù)事故發(fā)生機理，或者以往該類事故統(tǒng)計或經(jīng)驗來模糊判斷。 將計算得到的風險值與風險矩陣及風險等級劃分表對照即可得到相應的風險等級。 ■ 即時風險，無遺留性。 ■ 持續(xù)風險，有遺留性。 制定安全管控標準與管控措施的意義與目的 標準：對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。 管控標準在安全管控與安全監(jiān)管中的地位： 措施：為解決某一問題所采取的具體辦法。 在此基礎上，我們還需要進一步明確，怎樣做才能達到這樣的標準，從而使危險源處于受控狀態(tài)、達到安全條件，這就需要制定相應的管控措施。 （ 3）可操作性原則（經(jīng)濟技術條件、具體、明確）； （ 4）適用性、動態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進、技術改進）； （ 5）全過程性原則。 管控對象要根據(jù)風險類型來確定，風險類型為人，則管控對象就為具體的某崗位職工，如 “ 采煤機司機 ” ；風險類型為機（物），則管控對象為具體的機器設備或其它設施。 人 機 環(huán) 管 風險類型 管控對象 例如 某崗位的職工 機器設備或其它設施 環(huán)境對象 組織結構、管控制度或管控標準 煤機司機 風 筒 瓦 斯 二、管控標準與管控措施制定的一般方法 （ 2）確定管控標準 管控標準是確保危險源處于安全狀態(tài)的條件，是衡量安全管控工作是否合格的準繩，是安全管控工作應達到的最低要求。 管控對象為人時，主要責任人就為管控對象；管控對象為機時，主要責任人就為檢查、操作與維修人員；管控對象為環(huán)境狀態(tài)時，主要責任人為環(huán)境指標檢查人員；管控對象為相關管控制度或管控標準、管控