【正文】 總之，風(fēng)險是一種客觀存在，是不可避免的，且具有不確定性，因此，只能把風(fēng)險縮減到最小的程度，而不可能將其完全消除。 （ 5）可測性 不確定性是風(fēng)險的本質(zhì)屬性。 因此，正確識別、認(rèn)識風(fēng)險，改變風(fēng)險發(fā)生的條件，可以達(dá)到減小風(fēng)險、控制和管控風(fēng)險的目的。 （ 3）不確定性 風(fēng)險的不確定性是指風(fēng)險何時出現(xiàn)、以何種形式出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的結(jié)果都不易確定和把握。 風(fēng)險的特征 （ 1）客觀性 （ 2）損害性 （ 3）不確定性 （ 4）潛在性 （ 5）可測性 風(fēng)險的特征： （ 1）客觀性 風(fēng)險是 無處不在、無時不有 的客觀存在。 相比而言，來自環(huán)境的風(fēng)險更容易引發(fā)重大事故。 風(fēng)險 事 故 ? 人的不安全行為 ? 機(jī)的不安全狀態(tài) ? 環(huán)境的不安全范圍 ? 管控的漏洞或缺陷 來自人員的風(fēng)險：這里的人員指煤礦所有的人員，包括決策層、管控層、執(zhí)行層、操作層的所有人員。 風(fēng)險、危險源、事故之間的關(guān)系： 造成事故發(fā)生的直接原因是風(fēng)險的實際發(fā)生，即潛在的風(fēng)險變成了實際的事故，風(fēng)險的不確定性又導(dǎo)致了事故的隨機(jī)性和潛在性。 按照這種對風(fēng)險的理解，風(fēng)險是一個二維概念，以事故發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失兩個指標(biāo)進(jìn)行衡量，即風(fēng)險 R=f（ p， c） ,其中 p為事故發(fā)生的可能性， c為事故發(fā)生后可能造成的損失。 ■ 結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織形式，即在系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)系的形式和方式。 ■ 功能是系統(tǒng)所能夠發(fā)揮的作用。 風(fēng)險的來源 風(fēng)險來源于危險源。 因此可以說，危險源、風(fēng)險與事故之間存在因果關(guān)系， 預(yù)防事故發(fā)生首先必須研究風(fēng)險，而研究風(fēng)險又必須以研究危險源為起點 。 重點：單崗人員、流動崗人員、管控人員的不盡責(zé)行為。 來自管控的風(fēng)險： 管控主要指組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、人員配備情況等。風(fēng)險的客觀性說明不能、也不可能完全消除風(fēng)險，而只能認(rèn)識和控制風(fēng)險，要求我們必須承認(rèn)和正視風(fēng)險，采取積極的態(tài)度，認(rèn)真對待風(fēng)險，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度。風(fēng)險的不確定性主要體現(xiàn)在三個方面：空間上的不確定性、時間上的不確定性以及損失程度的不確定性。 （ 4）潛在性 雖然風(fēng)險是一種客觀存在，但是這只是意味著人們時時處處面臨著遭受損失的可能。但這種不確定性并不是指對客觀事物變化的全然無知，并非表明人們對它束手無策。這就要求我們主動地認(rèn)識風(fēng)險，積極地管控風(fēng)險，有效地控制風(fēng)險，把風(fēng)險減至最小的程度，以保證生產(chǎn)正常運行。 危險源辨識不僅包括現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的因素，還包括過去曾經(jīng)出現(xiàn)過和將來可能出現(xiàn)的因素。 存在危險源并不一定導(dǎo)致事故，但隱患的存在使得事故發(fā)生的可能性大大增加。 為了便于辨識工作的組織，避免遺漏，需要把全礦劃分成若干子單元。 危險源辨識的主要依據(jù)： （ 1）國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。 （ 5）其他相關(guān)資料。 用工作任務(wù)分析法進(jìn)行危險源辨識的主要步驟： 第一步：列出任務(wù)清單； 第二步：列出每項任務(wù)的作業(yè)工序； 第三步：辨識危險源； 第四步：確定危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險后果、風(fēng)險類型和相應(yīng)的事故類型。 危險源辨識的注意事項： （ 1）煤礦是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。而危險源辨識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)風(fēng)險的危害因素，辨識的目的是為了對其進(jìn)行預(yù)先控制。與此同時，還需要兼顧過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，考慮到過去曾經(jīng)發(fā)生的事故，找出事故的根本原因，做到舉一反三； 不僅要辨識出系統(tǒng)現(xiàn)有的危險源，還要 考慮到目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素 ，對系統(tǒng)潛在的、將來可能會出現(xiàn)的危險源進(jìn)行分析預(yù)測。 動態(tài)管控的周期可以確定為半年或者一年。 一 、遴選管控對象 (二 )危險源的風(fēng)險評估 風(fēng)險評估的意義： 風(fēng)險評估是評估危險源風(fēng)險大小的過程。 風(fēng)險評估是評估危險源風(fēng)險大小的過程。 事故發(fā)生可能性 p的確定：根據(jù)事故發(fā)生機(jī)理，或者以往該類事故統(tǒng)計或經(jīng)驗來模糊判斷。 將計算得到的風(fēng)險值與風(fēng)險矩陣及風(fēng)險等級劃分表對照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險等級。 ■ 即時風(fēng)險，無遺留性。 ■ 持續(xù)風(fēng)險，有遺留性。 制定安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的意義與目的 標(biāo)準(zhǔn)：對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。 管控標(biāo)準(zhǔn)在安全管控與安全監(jiān)管中的地位： 措施：為解決某一問題所采取的具體辦法。 在此基礎(chǔ)上，我們還需要進(jìn)一步明確，怎樣做才能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，從而使危險源處于受控狀態(tài)、達(dá)到安全條件，這就需要制定相應(yīng)的管控措施。 （ 3）可操作性原則（經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確）； （ 4）適用性、動態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進(jìn)、技術(shù)改進(jìn)）； （ 5）全過程性原則。 管控對象要根據(jù)風(fēng)險類型來確定，風(fēng)險類型為人，則管控對象就為具體的某崗位職工，如 “ 采煤機(jī)司機(jī) ” ；風(fēng)險類型為機(jī)（物），則管控對象為具體的機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施。 人 機(jī) 環(huán) 管 風(fēng)險類型 管控對象 例如 某崗位的職工 機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施 環(huán)境對象 組織結(jié)構(gòu)、管控制度或管控標(biāo)準(zhǔn) 煤機(jī)司機(jī) 風(fēng) 筒 瓦 斯 二、管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施制定的一般方法 （ 2）確定管控標(biāo)準(zhǔn) 管控標(biāo)準(zhǔn)是確保危險源處于安全狀態(tài)的條件，是衡量安全管控工作是否合格的準(zhǔn)繩，是安全管控工作應(yīng)達(dá)到的最低要求。 管控對象為人時，主要責(zé)任人就為管控對象；管控對象為機(jī)時，主要責(zé)任人就為檢查、操作與維修人員；管控對象為環(huán)境狀態(tài)時，主要責(zé)任人為環(huán)境指標(biāo)檢查人員；管控對象為相關(guān)管控制度或管控標(biāo)準(zhǔn)、管控