【正文】 國家率先實施 OHSMS的活動： 1996年英國頒布了 BS 8800《 OHSMS指南》國家標準； 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關于《 OHSMS》的指導性文件； 1997年澳大利亞 /新西蘭提出了《 OHSMS原則、體系和 支持技術(shù)通用指南》草案； 日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會提出了《 OHSMS導則》； 挪威船級社制定了《 OHSMS認證標準》； 區(qū)域性標準： 13個國家標準組織和國際認證機構(gòu)； — OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — 規(guī)范》和 OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — OHSAS18001實施指南》 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國際動態(tài)（ 1） 考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理 的相關性， ISO期望制定 ISO 18000標準； ISO于 1996年 9月組織召開了國際研討會 ， 討論 是否制定 OHSMS標準 ， 結(jié)果就此未達成一致意見 59%的國家同意制定 ISO的 OHSMS 18001 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國際動態(tài)（ 2） OHSMS發(fā)展趨勢 — 國際動態(tài)（ 3） a) 從 1998年開始制定國際化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件 ， 專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的 OHSMS指南； b) 經(jīng)過與 ISO協(xié)商 ， 今年 2月有發(fā)表了 2023年推動 OHSMS工作的報告書 ， 使 OHSMS形成一個國際行動； c) 并將在 2023年頒布 ILO的 OHSMS規(guī)范和指南 。 ?西雅圖會議（ 1999） — 發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關系到WTO的信譽問題； — 發(fā)展中國家擔憂發(fā)達國家可能以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿(mào)易談判中。 背 景 知 識 一、安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴峻 a) 過去傳統(tǒng)的管理思想 體育靠比賽，安全靠檢查； b) 19902023年新發(fā)現(xiàn)及累計塵肺病例數(shù)共 50萬人； c) 個體經(jīng)濟的發(fā)展 短期行為； d) 安全生產(chǎn)形式嚴峻的主要原因 法治建設滯后，職能交叉。 ? 世界上很多國家和地區(qū)或機構(gòu)都在積極開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標準化工作，并發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生有關標準。 1989年，美國發(fā)布了化學過程安全技術(shù)管理指南， 1994年又發(fā)布過程安全管理，同年新加坡發(fā)布了建筑和造船業(yè)安全管理體系， 1996年，英國發(fā)布了 BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準。 二、企業(yè)自身發(fā)展的需要 采用現(xiàn)代化的管理模式 —— 標準化、規(guī)范化、 法制化； 變被動的法制約束為自我完善，自我約束的管理模式； 促進安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）美、歐等國家要求“公平競爭” 各國安全衛(wèi)生狀況差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。 ILO（國際勞動組織）的行動 OHSMS發(fā)展趨勢 — 國內(nèi)動態(tài) 1996年參加 ISO組織召開的 OHSMS標準國際研討會； 1998 《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》； 1999年 10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》； 2023年 11月 GB/T 280012023職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 2023年 7月 GB/T 280012023職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 我國 OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實行標準的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式 ? 1999年 10月 13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實行標準由三個部分組成。 ? 中國加入 WTO，有利于充分利用國內(nèi)外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于 有利地位 。 建立“貫標”的領導班子和工作班子 。 相應法規(guī)： 1991年國務院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 二 、 危害源 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 ● 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進入則認為不存在 危險 。 ● 事件包括 “ 未遂過失 ” 。 七 、 危險評價 （ 風險評價 ） ——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程 ● 是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析 ， 以確定這種危害是否可接受 。 組織應界定並文件化其安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的範圍 。 風險評價和必要控制措施的實施 。 最終責任由最高管理者承擔 指定一名管理者代表 提供必要的資源 管代的職責 對 OHSAS負責 向最高管理者報告體系績效 訓練、認知及能力 ?可能造成安全衛(wèi)生沖擊的工作人員 ， 應具備必須的能力 ?能力應以適當?shù)膶W歷 、 訓練及 (或 )經(jīng)驗加以界定 ?應建立并維持適當程序使相關部門與階層員工認知 –符合安全衛(wèi)生政策與程序以及 OHS系統(tǒng)之各項要求的重要性 –作業(yè)活動所造成之實際與潛在的重大安全衛(wèi)生危害，以提升個人安全衛(wèi)生績效 –符合安全衛(wèi)生政策與程序以及 OHS系統(tǒng)之各項要求 (包括緊急事件準備與應變 )，每個人所需扮演的角色和負擔的責任 –偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果 訓練、認知及能力 (續(xù) ) ?訓練程序應考慮不同階層員工之： –責任、工作能力及語文能力；以及 –安全衛(wèi)生風險 條文解析 A. 制定程序并保持 ， 并考慮不同層次和要求 B. 對人的能力進行鑒定 ， 確定培訓需求 ， 并予以培訓實施 C. 對員工進行安全意識培訓 ， 使之意識到 1） 遵守方針 、 程序 、 OHSAS要求的重要性 2） 職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對個人的效益 3） 清楚自身的職責和權(quán)限 4） 不按規(guī)定做可能帶來的后果 咨詢及溝通 OHSAS 18001 ?組織應有適當?shù)某绦?， 以確認向員工及其它利害相關者傳達及咨詢適切的安全衛(wèi)生信息 ?員工之參與與咨詢的安排應予文件化 ， 并知會利害相關者 ?員工應： – 參與政策及程序之建立與審查以管理風險 – 在有任何改變會影響工作場所之安全衛(wèi)生的情況時被咨詢 – 代表安全衛(wèi)生相關事務；以及 – 被通知誰是安全衛(wèi)生員工代表 ， 以及誰是管理指定者 條文解析 要有程序 ， 用來進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生風險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流 協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部 內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門 、 各層次間進行 。 文件化 OHSAS 18001 ?組織應建立并維持適用的書面或電子型式之信息，以 –說明管理系統(tǒng)的核心要項，以及彼此之關聯(lián) –供作相關文件的指南 備考：對文件化的有效性與效率而言， 盡量保持文件化的最低需求是很重要的 條文解析 管理手冊 程序文件 作業(yè)文件 提供查詢