【正文】 限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力 ， 完成相關(guān)的使命或者任務(wù) 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 5 （二）代理各方的關(guān)系 代理的法律關(guān)系包括以下三個： 代理人與被代理人： 基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系 ， 是代理的內(nèi)部關(guān)系 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 7 （四）代理的種類 《 民法通則 》 規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理 ， 基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理 ， 基于法院或有關(guān)機關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理 。 相當于工程招標代理資格申請文件 。 授予人： 授權(quán)委托書是由被代理人給予的 。 代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限 ， 則要對變更或超越權(quán)限的部分承擔法律責(zé)任 。 就代理的性質(zhì)而言 ， 代理人在代理權(quán)限內(nèi)實施法律行為 ， 在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果 。 第九條 ： 招標代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個招標代理機構(gòu) 。 第四章：罰則 （六） 191號令主要內(nèi)容 三、 工程招標代理機構(gòu) 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 20 （一）工程招標代理機構(gòu)的性質(zhì) 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立 、 從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 21 （二）從事工程招標代理的基本條件 代理機構(gòu)要有合法的主體資格 ， 這是以工商管理登記為準。 工程招標委托代理合同應(yīng)當有招標人與招標代理機構(gòu)的名稱 、 代理事項 、 代理權(quán)限 、 代理期限 ， 酬金 、 履約地點、 履約方式 、 違約責(zé)任 、 爭議解決方式等 。 代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù) ， 省外入川從事招標代理的機構(gòu)需辦理入川備案 。 招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標 ， 也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢 。 注：根據(jù) 《 實施條例 》 第十四條 [招標委托合同 ]規(guī)定： 招標人應(yīng)當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同 ， 合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定 。 可以對已發(fā)出的招標文件中不清楚或錯誤的地方進行必要的澄清或者修改 。 委托代理合同應(yīng)符合 《 中華人民共和國合同法 》 和 《 四川省工程建設(shè)項目招標代理辦法 》 （ 四川省人民政府令第 191號 ） 相關(guān)規(guī)定 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 25 （五）工程招標代理機構(gòu)的義務(wù) 維護招標人和投標人的合法權(quán)益 ， 招標代理機構(gòu)作為招標人的代理人 ， 這是招標代理機構(gòu)當然的義務(wù) 。 不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱 、 數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況 。 配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標異議投訴的調(diào)查 。 行政責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 27 （七）工程招標代理資格行政許可機關(guān) 《 招標投標法 》 規(guī)定： “ 從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu) ， 其資格由國務(wù)院或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定 。 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定和管理注冊在本省的工程招標代理機構(gòu)乙級和暫定級資質(zhì) 。 b、 企業(yè)申報代理業(yè)績的中標通知書出具日至資格申報之日 ，期間跨度時間應(yīng)在 3年以內(nèi) 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 34 （ 5）內(nèi)部管理規(guī)章制度 工程招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包括： a、 人事管理制度 b、 代理工作規(guī)則 c、 合同管理辦法 d、 財務(wù)管理辦法 e、 檔案管理辦法 f、 ? ? ? 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 35 人 員 配 置 (1)技術(shù)負責(zé)人 (2)專職人員 (3)注冊人員 (4)一般從業(yè)人員 (5)評標專家 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 36 （ 1）技 術(shù) 負 責(zé) 人 a、 技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員 b、 具有 8/10年以上從事工程管理的經(jīng)驗 c、 具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱 d、 工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格 e、 身份證 f、 任職文件 g、 個人簡歷 （ 與從事工程管理經(jīng)歷證明相吻合 ） h、 高級職稱證書 i、 工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書 j、 從事工程管理經(jīng)歷證明 k、 社會保險繳費憑證 l、 人事檔案管理代理證明 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 37 （ 2）專職人員 a、 專職人員人數(shù) ： 甲級不少于 20人 ,乙級和暫定級 不少于 12人 。 取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 40 （ 4）一般從業(yè)人員 一般招標從業(yè)人員是指不具有專職人員資格 ， 且從事招標代理工作的其他人員或業(yè)主從事招標工作的人員等 ， 具體登記和管理辦法后面另行詳述 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 42 誠信檔案 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 43 資格有效期及資格變動 （ 1） 新設(shè)立工程招標代理機構(gòu)可以申請暫定級工程招標代理資格 。 取得暫定級工程招標代理資格滿 1年可以申請乙級資格 。 四、 工程招標代理 從業(yè)人員 《 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員管理辦法 》 （川建招標發(fā) [2023]137號） 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 45 第一章 總 則 第一條 為了加強對招標從業(yè)人員的管理 ， 規(guī)范招標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為 ， 根據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法 》 （ 建設(shè)部令第 154號 ） 和 《 四川省工程建設(shè)項目招標代理辦法 》 （ 四川省人民政府令第 191號 ） 的規(guī)定 ， 制定本辦法 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 46 第二章 登記和注銷 第五條 申請招標從業(yè)人員資格應(yīng)具備的條件 招標代理機構(gòu)已聘用的在冊職工 。 熟悉國家和四川省有關(guān)招標投標法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定 。 初始登記應(yīng)提供的資料： (1)申請人填寫的 《 四川省建設(shè)工程招標從業(yè)人員初始登記表 》 ； (2)申請人兩張 1寸近照； (3)申請人有效身份證 （ 核對原件 ,留復(fù)印件存檔 ， 下同 ） ； (4)申請人學(xué)歷證書； (5)申請人與登記單位簽訂的 《 勞動合同 》 ； (6)人事存檔合同 。 變更登記應(yīng)提交的資料： (1)申請人填寫的 《 四川省建設(shè)工程招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格證變更登記申請表 》； (2)申請人兩張 1寸近照； (3)申請人有效身份證； (4)申請人與登入單位簽訂的 《 勞動合同 》 ； (5)人事存檔合同 。 在變更工作單位后 ， 超過一年未從事招標代理工作的 ， 經(jīng)本人申請和相關(guān)有效證明 ， 可辦理注銷登記 。 第十條 招標從業(yè)人員應(yīng)當遵紀守法 ， 恪守誠信 ， 遵守職業(yè)道德 。 第十二條 省建設(shè)廳負責(zé)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn) 。 結(jié)束 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 51 從業(yè)人員磁卡胸牌辦理流程圖 從業(yè)人員填報信用檔案登記信息 管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息 根據(jù)審核過的信息制作從業(yè)人員 IC卡 將 IC卡與從業(yè)人員信用檔案信息綁定 發(fā)卡 從業(yè)人員本人保管、使用 IC卡， 接受管理部門監(jiān)督和檢查。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 54 應(yīng)試技巧 ? 判斷題：每題必斷 ? 單選題： （四選一）是否有把握都必須要答 ? 多選題： （四選二至四）要慎重，有把握的才可以選。 ? 參考人員將身份證、準考證放在考桌上，以便監(jiān)考人員核對。 ◆ “ 作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當暫停招標投標活動 ” ， 但不延遲開標時間 ， 如果回答內(nèi)容屬于第 21條要求順延的 ， 按第 21條規(guī)定辦理 （ 即： 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的 ， 招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3日前 ， 或者投標截止時間至少 15日前 ， 以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3日或者 15日的 ， 招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間 ） 。 ◆ 強制性規(guī)定是指 ， 禁止性規(guī)定和義務(wù)性規(guī)定 ， 不包括引導(dǎo)性規(guī)定 。 投標人少于 3個的 ， 不得開標；招標人應(yīng)當重新招標 。 ◆ 開標宣讀的資料作為評標的資料 ， 投標人認可后不得補充 ， 但宣讀人把位數(shù)讀錯或數(shù)字讀反了 ， 可以修改 。 招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當暫停招標投標活動 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 63 第五十五條 [取消中標人后可以重新招標 ] 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目 ， 招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人 。 ◆ 本條強調(diào)的是存在 “ 違法行為 ” ， 就應(yīng)當作出相應(yīng)的處理 。 就本條例第二十二條 、 第四十四條 、 第五十四條規(guī)定事項投訴的 ， 應(yīng)當先向招標人提出異議 ， 異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi) 。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起 3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴 ，并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗 、 檢測 、 鑒定 、 專家評審的 ， 所需時間不計算在內(nèi) 。 ◆ 11號令也對惡意投訴有處理規(guī)定 ， 第二十六條：投訴人故意捏造事實 、 偽造證明材料的 ， 屬于虛假惡意投訴 ， 由行政監(jiān)督部門駁回投訴 ， 并給予警告；情節(jié)嚴重的 ， 可以并處一萬元以下罰款 。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密 、 商業(yè)秘密， 應(yīng)當依法予以保密 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 67 第六十三條 [限制或者排斥潛在投標人 ] 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰： （ 一 ） 依法應(yīng)當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告； （ 二 ） 在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致 ， 影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 68 第六十四條 [投標人違法行為 ] 招標人有下列情形之一的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處 10萬元以下的罰款： （ 一 ） 依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標； （ 二 ） 招標文件 、 資格預(yù)審文件的發(fā)售 、 澄清 、 修改的時限 ， 或者確定的提交資格預(yù)審申請文件 、 投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定； （ 三 ） 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標； （ 四 ） 接受應(yīng)當拒收的投標文件 。 ◆ 《 招標投標法 》 第 50條是招標代理機構(gòu)存在泄密 、 串標等違法行為應(yīng)當承擔罰款 、 取消招標代理資格 、 沒收違法所得等法律責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 70 第六十六條 [違規(guī)收取保證金 ] 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金 、 履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處 5萬元以下的罰款；給他人造成損失的 ， 依法承擔賠償責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項目招標從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 71 第六十七條 [串通投標行為 ] 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的 ， 投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的 ， 中