07公共組織過程-ok-wenkub
2023-02-02 03:28:03 本頁面
【正文】 社會） ? 所作出的決策反映的是社會勢力中最強大而且又組織起來的那部分人的利益，而社會底層，政治上無組織的那部分人的利益被忽視了。 決策者只考慮解決問題的種種可供選擇方案的一部分，這些方案同現(xiàn)行政策只要量上或程度上的差異 對每一可供選擇的方案來說，決策者只能對其可能的某些“重要”后果進行評價 決策者所面臨的問題經(jīng)常被重新鑒定，漸進主義允許對目的 —手段和手段 —目的的進行無限的調(diào)整 從本質(zhì)上來說是互補性的，它更多是為了改革當今的具體的社會弊病。 ? 決策者盡可能在一段時間里只做一件事，完成有限的目標。 ③決策者要意識到所有可能的備擇方案。（大膽假設） ? 第三個階段，評估選優(yōu)，抉擇決策方案。 一、公共組織過程的含義 – 公共組織過程的基本內(nèi)容是公共組織決策、公共組織執(zhí)行和公共組織監(jiān)督，這三者構(gòu)成了公共組織過程的三個基本階段。 – 公共組織決策是公共組織過程的起點，既是公共組織執(zhí)行的依據(jù)，也是公共組織監(jiān)督的依據(jù)。 (小心求證 ) ? 第四個階段，局部試點，修正完善方案。 ④決策者有能力做出“最優(yōu)”決策所需的十分復雜的計算 對全面理性模式批評 ? 在政策制定中，往往因目標不清晰，價值沖突，使得決策者猶豫不決 ? 要列出所有達成目標之備選方案及每個方案的所有可能后果，在人類能力有所限制、環(huán)境不確定影響及時間成本受限制的情況下也難以做到 第二種：行為決策理論 有限理性模式（西蒙和馬奇） ? 手段 ——目標鏈的內(nèi)涵有一定矛盾 ? 決策者追求理性，但又不是最大限度追求理性，決策者只要求“有限理性”。 ? 決策者重視行為，經(jīng)常實驗，不懼怕失敗。 總之：它以現(xiàn)行的政策作為基本方案，在與其它新方案相互比較后，制訂出對現(xiàn)行政策的修改、增加的新政策。 第四種：混合掃描式 （社會學教授 Etzioni） ? 混合掃描：一個廣角攝像機能觀察全部空間，只是觀察不了細節(jié) 。德洛爾在批評全面理性模式和漸進模式并吸收這兩種模式因素的基礎上，提出了他的最優(yōu)模式。這三個階段是 : (1) 元政策制定； (2)政策制定； (3)后政策制定。 2．作為統(tǒng)治者的少數(shù)人并非是作為被統(tǒng)治者的多數(shù)人的代表。 4．在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。 6．精英是活躍的，公眾是麻木的，二者信息嚴重不對稱。 2．他指出全面質(zhì)量管理的核心概念有三方面： （ 1）強調(diào)和供應商協(xié)作； （ 2）工作人員對工作過程持續(xù)不斷地分析，解放工作人員的創(chuàng)造力； （ 3）與客戶協(xié)商。 2．基本理論： （ 1）政府官員和其他任何人一樣是利己的。 第十種：垃圾桶模式 1．由科恩、馬奇和奧爾森創(chuàng)立。 第十一種：利益集團理論 ? 利益集團理論認為公共政策是利益集團間均衡利益的結(jié)果。 六、公共組織決策的兩種副產(chǎn)品 ? 群體思維：與群體規(guī)范有關。 七、公共組織決策的新發(fā)展： 危機決策 一、危機決策的定義 指的是決策者在危機事件發(fā)生后，利用有限的資源與信息，簡化決策程序，制定方案并選擇適宜方案的過程。 二、危機決策與常規(guī)性決策的比較 1．目標取向不同。 三、危機決策的模式 1．危機事前決策。 ? 第二，公共組織執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。協(xié)調(diào)的基礎是溝通，協(xié)調(diào)的目標是為了處理沖突 。 四、公共組織監(jiān)督的種類 ? 系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督與系統(tǒng)外監(jiān)督（ 按實施監(jiān)督的主體分） —系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督：行政規(guī)章監(jiān)督、結(jié)構(gòu)性監(jiān)督、違法違紀監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督 —系統(tǒng)外監(jiān)督：立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督社會監(jiān)督 ? 合法性監(jiān)督、合理性監(jiān)督與對行政工作人員的遵紀守法的監(jiān)督 （從監(jiān)督的性質(zhì)分） ? 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督 五、公共組織監(jiān)督方式 質(zhì)詢。前者多為議員對個別行政官員所掌管的事項的詢問。 1958年以前，法國的黨派
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