07公共組織過程-ok-在線瀏覽
2025-02-15 03:28本頁面
【正文】 是合適。 ? 建立在理論推導(dǎo)的基礎(chǔ)上 第五種：最優(yōu)化模式（德洛爾） 是德洛爾提出的帶有綜合性質(zhì)的模式。他認為，全面理性或綜合理性模式的要求過于理想化，在現(xiàn)實世界中難以達到。 — 德洛爾將最優(yōu)化模式的分析過程分為三個階段 18個步驟。 — 強調(diào)直覺、判斷、總體印象和新的備選方案的創(chuàng)造性的作用 — 提倡用案例討論、敏感性分析和頭腦風(fēng)暴法來改善理性制定政策的弊端 第六種：精英理論 ? 這種途徑將公共政策看做利益集團之間相互作用、相互斗爭以及彼此協(xié)商、約定和妥協(xié)的產(chǎn)物。 1．社會分化成掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人，多數(shù)人參與不了公共政策的決定。精英人物主要來自經(jīng)濟地位較高的社會階層。在非精英階層中，只有那些能夠接受精英階層共同觀念的人才可能被允許進入統(tǒng)治精英的行列。比如在美國，精英集團在私有財產(chǎn)、個人自由等所謂的大是大非問題上觀點完全一致。公共政策的變化一定是漸進性的，而非革命性的。前者對后者的影響遠遠大于后者對前者的影響。德魯克提出，通過運用激勵法則與民主參與理論，提出 一方面，上級應(yīng)該充分授權(quán)，給下級參與、制定政策的權(quán)力；另一方面，要實現(xiàn)上下級政府間的溝通。 3．存在的不足。 （ 3）責(zé)任模糊 第九種：公共選擇理論 1．基本假定：人是關(guān)心個人利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者。私人利益會促使他們規(guī)避風(fēng)險和發(fā)展事業(yè)。 （ 3）公共選擇支持者認為，只要有可能，政府的職能就應(yīng)由私人部門來承擔。 2．適合使用的組織特征： （ 1）有疑問的偏好； （ 2）不明確、難以了解的技術(shù)； （ 3）職位的變動。這些要素在垃圾桶里隨意地混合在一起， 這就意味著方案可能在問題之前產(chǎn)生，也可能是方案與問題在等待一個選擇機會，或者當一個系列特別參與者集合在一起時，方案和問題才結(jié)合在一起。其主旨是將所有重大的政治活動都描述成政治斗爭，政策制定被視為一種處理各自利益集團壓力的活動，政策是這些利益集團之間斗爭、妥協(xié)的結(jié)果。 二、定量方法 1．確定型決策 2．風(fēng)險型決策 3．不確定型決策。它是指這樣一些情況，群體對于從眾的壓力使群體對不尋常的、少數(shù)人的或不受歡迎的觀點得不出客觀的評價 。群體轉(zhuǎn)移致使群體決策在多數(shù)情況下向冒險轉(zhuǎn)移，在少數(shù)情況下向保守轉(zhuǎn)移。 1．危機管理的本質(zhì)是：它需要一個既適用權(quán)威又使用民主的決策程序，在此環(huán)境下激發(fā)反應(yīng)者做出一個富有彈性但又極具力度的決定。 3．危機決策就是要求組織在有限的時間、資源、人力等約束條件下完成應(yīng)對危機的具體措施。 2．約束條件不同。 4．決策效果不同。 2．危機情況中的決策。 – 理解公共組織執(zhí)行的含義，應(yīng)把握以下要點： ? 第一，公共組織執(zhí)行的主體是公共組織及公共組織人員。 ? 第三，公共組織執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動。 ? 執(zhí)行包括組織、溝通、協(xié)調(diào)和控制等環(huán)節(jié) ? 協(xié)調(diào) 的主要涉及工作活動和人際關(guān)系兩個方面的協(xié)調(diào)。 ? 控制 是組織在實現(xiàn)預(yù)定目標的過程中對組織運轉(zhuǎn)方式施加影響的一種行為。 （監(jiān)督的內(nèi)容包括技術(shù) 水平和忠誠問題進行，監(jiān)督的重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人 ） 三、公共組織監(jiān)督的特征： ? 監(jiān)督主體的多樣性； ? 監(jiān)督對象的特定性； ? 監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性； ? 監(jiān)督過程的公開性； ? 監(jiān)督依據(jù)的法定性。議員在會議期間，就政府的施政方針、行政措施以及其他事項，向政府首腦或高級官員提出質(zhì)疑或詢問并要求答復(fù)的活動。 ? 質(zhì)詢的兩種性質(zhì) ? 質(zhì)詢從性質(zhì)上可分為 詢問 和 質(zhì)詢 兩種。它只構(gòu)成質(zhì)詢者和被質(zhì)詢者之間的問答和補充問答，不構(gòu)成議會的議題。它除了質(zhì)詢者和被質(zhì)詢者之間的問答之外，往往構(gòu)成議會的議題，產(chǎn)生議會辯論 ，并且可能導(dǎo)致議會對政府提出不信任案，進而產(chǎn)生政府危機，內(nèi)閣改組。 ? 質(zhì)詢限制 (西方 )
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