07公共組織過程-ok-文庫吧資料
2025-01-18 03:28本頁面
【正文】 —系統(tǒng)外監(jiān)督：立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督社會監(jiān)督 ? 合法性監(jiān)督、合理性監(jiān)督與對行政工作人員的遵紀(jì)守法的監(jiān)督 （從監(jiān)督的性質(zhì)分） ? 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督 五、公共組織監(jiān)督方式 質(zhì)詢。 一、公共組織監(jiān)督概念 – 公共組織監(jiān)督是指政黨、政府、社會團體和全體公民對公共組織及公共組織人員在公共管理過程中是否合理、合法所進(jìn)行的監(jiān)察和督導(dǎo)。協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是溝通，協(xié)調(diào)的目標(biāo)是為了處理沖突 。 ? 第四，公共組織執(zhí)行活動具有強制性。 ? 第二，公共組織執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。 一、公共組織執(zhí)行概述 – 公共組織執(zhí)行是公共組織過程中一個相對獨立的環(huán)節(jié)，是公共組織及公共組織人員依法實施公共組織決策，以實現(xiàn)預(yù)期公共組織目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。 三、危機決策的模式 1．危機事前決策。 3．決策程序不同。 二、危機決策與常規(guī)性決策的比較 1．目標(biāo)取向不同。 2．危機對應(yīng)實質(zhì)可以定義為一種決策情勢。 七、公共組織決策的新發(fā)展： 危機決策 一、危機決策的定義 指的是決策者在危機事件發(fā)生后，利用有限的資源與信息，簡化決策程序，制定方案并選擇適宜方案的過程。 ? 群體轉(zhuǎn)移：也稱群體決策的風(fēng)險轉(zhuǎn)移 ? 群體轉(zhuǎn)移： 群體進(jìn)行決策時，在集體討論、選擇方案、做出決定的過程中，群體成員傾向于夸大自己的最初立場或觀點的決策心理現(xiàn)象。 六、公共組織決策的兩種副產(chǎn)品 ? 群體思維：與群體規(guī)范有關(guān)。 五、公共組織決策的方法與技術(shù) 一、定性方法 1．頭腦風(fēng)暴法 2．德爾菲法。 第十一種：利益集團理論 ? 利益集團理論認(rèn)為公共政策是利益集團間均衡利益的結(jié)果。 3．基本假設(shè)：組織是由問題、方案、參加者和由參加者聯(lián)合問題和解決方法的選擇機會結(jié)合而成。 第十種：垃圾桶模式 1．由科恩、馬奇和奧爾森創(chuàng)立。 （ 2）公共選擇支持者提出了政府失靈理論。 2．基本理論： （ 1）政府官員和其他任何人一樣是利己的。 （ 1）時間耗費太多，團隊里的相互作用常常導(dǎo)致低效率； （ 2）團隊里的成員是不平等的。 2．他指出全面質(zhì)量管理的核心概念有三方面： （ 1）強調(diào)和供應(yīng)商協(xié)作； （ 2）工作人員對工作過程持續(xù)不斷地分析，解放工作人員的創(chuàng)造力； （ 3）與客戶協(xié)商。 第七種：參與理論 1．管理大師彼得 6．精英是活躍的，公眾是麻木的，二者信息嚴(yán)重不對稱。 5．公共政策所反映的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價值觀。 4．在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度的發(fā)展方面，精英階層表現(xiàn)出看法的一致性。 3．從被統(tǒng)治的非精英階層進(jìn)入統(tǒng)治人的精英階層，這個變化過程一定是緩慢且持續(xù)的，從而才能保持社會的穩(wěn)定并避免革命的發(fā)生。 2．作為統(tǒng)治者的少數(shù)人并非是作為被統(tǒng)治者的多數(shù)人的代表。 ? 認(rèn)為政策反映的是精英的偏好、價值觀和利益，而不是群眾的要求；政策的變化或完善實際上是精英們的價值觀變化的結(jié)果。這三個階段是 : (1) 元政策制定； (2)政策制定； (3)后政策制定。而漸進(jìn)主義模式雖然更貼近實際，更適應(yīng)于人類的本性和理論上更成熟，但是它也有著很大的局限性。德洛爾在批評全面理性模式和漸進(jìn)模式并吸收這兩種模式因素的基礎(chǔ)上，提出了他的最優(yōu)模式。 ? 混合掃描是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的產(chǎn)物。 第四種：混合掃描式 （社會學(xué)教授 Etzioni） ? 混合掃描：一個廣角攝像機能觀察全部空間，只是觀察不了細(xì)節(jié) 。 ? 傾向于保守主義，安于現(xiàn)狀和忽視社會變革 ? 注重目前短期目標(biāo)，而忽視長遠(yuǎn)目標(biāo)，不適應(yīng)于政治性和戰(zhàn)略性決策。 總之：它以現(xiàn)行的政策作為基本方案，在與其它新方案相互比較后，制訂出對現(xiàn)行政策的修改、增加的新政策。 社會模型又稱社會心理學(xué)模型（弗洛伊德 floyd） ? 認(rèn)為人的
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