07公共組織過程-ok-全文預(yù)覽
【正文】 織執(zhí)行是公共組織過程中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，是公共組織及公共組織人員依法實(shí)施公共組織決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期公共組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。 3．決策程序不同。 2．危機(jī)對(duì)應(yīng)實(shí)質(zhì)可以定義為一種決策情勢(shì)。 ? 群體轉(zhuǎn)移：也稱群體決策的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ? 群體轉(zhuǎn)移： 群體進(jìn)行決策時(shí)，在集體討論、選擇方案、做出決定的過程中，群體成員傾向于夸大自己的最初立場(chǎng)或觀點(diǎn)的決策心理現(xiàn)象。 五、公共組織決策的方法與技術(shù) 一、定性方法 1．頭腦風(fēng)暴法 2．德爾菲法。 3．基本假設(shè)：組織是由問題、方案、參加者和由參加者聯(lián)合問題和解決方法的選擇機(jī)會(huì)結(jié)合而成。 （ 2）公共選擇支持者提出了政府失靈理論。 （ 1）時(shí)間耗費(fèi)太多，團(tuán)隊(duì)里的相互作用常常導(dǎo)致低效率； （ 2）團(tuán)隊(duì)里的成員是不平等的。 第七種：參與理論 1．管理大師彼得 5．公共政策所反映的不是大眾的要求，而是政治精英的主要價(jià)值觀。 3．從被統(tǒng)治的非精英階層進(jìn)入統(tǒng)治人的精英階層，這個(gè)變化過程一定是緩慢且持續(xù)的，從而才能保持社會(huì)的穩(wěn)定并避免革命的發(fā)生。 ? 認(rèn)為政策反映的是精英的偏好、價(jià)值觀和利益，而不是群眾的要求；政策的變化或完善實(shí)際上是精英們的價(jià)值觀變化的結(jié)果。而漸進(jìn)主義模式雖然更貼近實(shí)際，更適應(yīng)于人類的本性和理論上更成熟，但是它也有著很大的局限性。 ? 混合掃描是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的產(chǎn)物。 ? 傾向于保守主義，安于現(xiàn)狀和忽視社會(huì)變革 ? 注重目前短期目標(biāo)，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，不適應(yīng)于政治性和戰(zhàn)略性決策。 社會(huì)模型又稱社會(huì)心理學(xué)模型（弗洛伊德 floyd） ? 認(rèn)為人的行為大部分是由本身的潛意識(shí)指導(dǎo)的，潛意識(shí)的內(nèi)容受制于社會(huì)因素的影響 ? 文化的影響其實(shí)就是一種社會(huì)的壓力，會(huì)有意無意地迫使決策者按照自己的文化傳統(tǒng)去認(rèn)知、決斷和行動(dòng) 第三種：漸進(jìn)模式（林德布洛姆） 美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策分析家 政策制定所根據(jù)的過去的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過漸進(jìn)變遷的過程。 有限理性模式的步驟 ? 確定需要解決的問題或所要訂出的目標(biāo) ? 決定最底標(biāo)準(zhǔn)或水準(zhǔn)，使所有被接受的方案都符合這一標(biāo)準(zhǔn) ? 評(píng)估這一方案 ? 評(píng)估這一方案是否已符合所確定的最低標(biāo)準(zhǔn) ? 如果此方案無法接受，再檢查其他的方案，并要逐一通過評(píng)估過程 ? 如果這一方案是可行的，即可開始行動(dòng) ? 執(zhí)行之后，評(píng)定此方案及難易程度，并將資料作為提高或降低標(biāo)準(zhǔn)之參考 成功管理模型（皮特斯 —渥特邁模型） ? 由 Petors和 waterman ? 決策者流動(dòng)于各個(gè)部門之間，以掌握真實(shí)的正在發(fā)生的情況 。 ②決策者必須全面掌握有關(guān)決策環(huán)境的信息情報(bào)。（ 1947年，西蒙） 理解：決策的主體是公共組織，決策的主要價(jià)值取向是為了維護(hù)公共利益，決策不僅包括方案的選擇，還包括選擇前的準(zhǔn)備工作，即方案的制定 二、公共組織決策的來源 ? 上級(jí)的指示 ? 下級(jí)的要求 ? 管理者的創(chuàng)造性 ? 第二個(gè)階段，集思廣益，設(shè)計(jì)決策方案。公共組織學(xué)教學(xué)課件第 7章 公共組織過程的含義和意義；公共組織決策；公共組織執(zhí)行；公共組織監(jiān)督。 一、 公共組織決策概述 – 公共組織決策是指公共組織依據(jù)既定政策和法律，就公共管理中需要解決的問題，設(shè)計(jì)并選擇解決方案的活動(dòng)。 四、公共組織決策的主要模型 第一種：全面理性模式（經(jīng)濟(jì)模型） ①?gòu)氖侄?——目標(biāo)鏈的觀點(diǎn)出發(fā)，決策可以趨于完全合理。 ? 決策者在決策中追求“滿意”標(biāo)準(zhǔn)，而非“最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。 ? 決策者注重速度和數(shù)量，提倡立刻就干，事做得多，策略就越完美，他們不怕實(shí)踐，也知道什么時(shí)候該放棄。 漸進(jìn)模式（林德布洛姆） 評(píng)價(jià)： ? 決策比較符合政策分析的實(shí)際，注重實(shí)效。另一個(gè)攝像機(jī)能對(duì)空間做深入細(xì)微的觀察， ? 在一些場(chǎng)合，全面理性模式是合適的，而在另一些場(chǎng)合，漸進(jìn)模式是合適。他認(rèn)為，全
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