【正文】 （二）旅游系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)旅游需求旅游市場(chǎng)旅游供給交換旅游動(dòng)機(jī)滿足 旅游產(chǎn)品和服務(wù)收益（三）旅游系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)示意圖旅游客源地旅游目的地旅游通道交通通道信息通道旅游規(guī)劃 一、什么是旅游規(guī)劃 在旅游系統(tǒng)要素發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游系統(tǒng)的屬性、特色和發(fā)展規(guī)律，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)，以綜合協(xié)調(diào)旅游系統(tǒng)的總體布局、系統(tǒng)內(nèi)部要素功能結(jié)構(gòu)以及旅游系統(tǒng)與外部系統(tǒng)發(fā)展為目的的戰(zhàn)略策劃和具體實(shí)施旅游規(guī)劃過(guò)程分析問(wèn)題發(fā)生的原因并提出課題設(shè)想解決問(wèn)題的思路和方法 制定具體的措施和實(shí)施計(jì)劃 達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)施具體的措施分析思考構(gòu)想實(shí)施外部系統(tǒng)旅游規(guī)劃示意圖社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查旅游系統(tǒng)要素發(fā)展現(xiàn)狀總體布局優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)完善與外部系統(tǒng)和諧發(fā)展旅游系統(tǒng)旅游系統(tǒng)旅游規(guī)劃的分類（本書(shū)）按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺分類按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類以規(guī)劃的技術(shù)方法分類國(guó)際協(xié)調(diào)規(guī)劃國(guó)家全面規(guī)劃區(qū)域綜合規(guī)劃旅游地綜合規(guī)劃旅游景點(diǎn)綜合規(guī)劃居多旅游綜合規(guī)劃旅游專題規(guī)劃旅游發(fā)展總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游規(guī)劃文本的內(nèi)容規(guī)劃范圍規(guī)劃依據(jù)及原則當(dāng)?shù)氐淖匀簧鐣?huì)狀況同行業(yè)的狀況旅游資源狀況及評(píng)價(jià)客源市場(chǎng)分析旅游項(xiàng)目創(chuàng)意旅游環(huán)境保護(hù)交通規(guī)劃綠化規(guī)劃1服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1效益分析1規(guī)劃圖件自然狀況：自然條件、環(huán)境質(zhì)量、自然災(zāi)害、氣候、植被社會(huì)狀況：歷史變革、民族成分、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民風(fēng)民俗等重點(diǎn)特色分析將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)情況種類、數(shù)量和分布主要客源市場(chǎng)：客源市場(chǎng)范圍、客源地、客源規(guī)模及結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平特色及靈魂主題外部：進(jìn)得來(lái)，散得開(kāi)，出得去內(nèi)部：游覽線路布局和交通方式地理區(qū)位、客源市場(chǎng)分析圖、土地利用現(xiàn)狀圖、旅游資源分布圖旅游景點(diǎn)分布圖、綜合規(guī)劃圖、交通規(guī)劃圖、綠化規(guī)劃圖、景觀視線效果圖五、旅游規(guī)劃的工作程序簽訂合同，確立規(guī)劃項(xiàng)目組建規(guī)劃編制專家組室內(nèi)資料分析田野旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)旅游開(kāi)發(fā)可行性研究編制綱要征求意見(jiàn)完成規(guī)劃初稿規(guī)劃中期評(píng)估完成規(guī)劃評(píng)審稿規(guī)劃評(píng)審1修改定稿1規(guī)劃實(shí)施詳細(xì)請(qǐng)看書(shū)中 《 安徽省 “兩山一湖 ”旅游發(fā)展總體規(guī)劃 》 評(píng)審意見(jiàn) 旅游開(kāi)發(fā)一、旅游開(kāi)發(fā)的概念 為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對(duì)游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第四節(jié) 國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)研究的熱點(diǎn)假日旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)? 一、什么是假日旅游? 人們利用節(jié)假日或雙休日，外出旅游所引發(fā)的游購(gòu)?qiáng)适匙⌒械认M(fèi)活動(dòng)的總稱? 二、特征；? 旅游態(tài)勢(shì)呈 “井噴型 ”；旅游主體趨于 “大眾化 ”；旅游行為屬 “無(wú)序型 ”；旅游消費(fèi)呈 “數(shù)量擴(kuò)張型 ”；旅游客源流向呈 “多樣型 ”；旅游浪潮呈 “周期性 ”? 三、假日旅游的規(guī)劃? 假日旅游產(chǎn)品多元化開(kāi)展? 假日旅游營(yíng)銷渠道規(guī)劃? 假日旅游輔助服務(wù)設(shè)施規(guī)劃思考題? 如何實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的不斷創(chuàng)新？? 我國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)如何應(yīng)對(duì)全球化和信息化趨勢(shì)? 談?wù)勀銓?duì)都市旅游和會(huì)展旅游未來(lái)發(fā)展走向的看法第二章旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)導(dǎo)讀：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)旅游學(xué)人類學(xué)理論地理學(xué)理論基礎(chǔ)社會(huì)學(xué)理論基礎(chǔ)本章主要講述旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的理論體系機(jī)構(gòu)區(qū)位理論增長(zhǎng)極理論競(jìng)爭(zhēng)力理論旅游地生命周期理論可持續(xù)發(fā)展理論旅游社會(huì)人類學(xué)旅游消費(fèi)者行為理論旅游系統(tǒng)理論第一節(jié) 旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)理論的體系結(jié)構(gòu)提出人 —— 吳人偉旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)理論的四大板塊（橫向）旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)板塊理論人文板塊旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)環(huán)境板塊的理論規(guī)劃板塊旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)旅游管理學(xué)等主要研究旅游資源分配、旅游生產(chǎn)、旅游加工、旅游服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程，人與人相互作用的效益和效用關(guān)系旅游地理學(xué)旅游生態(tài)環(huán)境學(xué)風(fēng)景園林學(xué)旅游工程學(xué)等旅游現(xiàn)象在地球表層的分布規(guī)律，旅游者與自然界的關(guān)系，旅游者與旅游資源，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施，旅游項(xiàng)目的關(guān)系游憩學(xué)、旅游政策學(xué)旅游法學(xué)、旅游社會(huì)學(xué)旅游心理學(xué)、歷史學(xué)考古學(xué)等關(guān)系旅游的價(jià)值取向和吸引力品位的塑造以前三為理論基礎(chǔ)當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)、管理學(xué)、未來(lái)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)為規(guī)劃提供理論依據(jù)、技術(shù)和手段學(xué)科課程研究方向旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)理論的四大層面（縱向）? 關(guān)于旅游系統(tǒng)及其發(fā)展理論 —— 理論基礎(chǔ)? 關(guān)于旅游規(guī)劃的理論 —— 旅游規(guī)劃評(píng)價(jià)理論、預(yù)測(cè)理論、模擬理論、決策理論? 旅游規(guī)劃實(shí)施理論 —— 內(nèi)容與實(shí)施行動(dòng)的關(guān)系、本質(zhì)和規(guī)律? 旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的研究方法的理論第二節(jié) 區(qū)位理論（應(yīng)用）旅游中心地的界定旅游中心地的市場(chǎng)范圍旅游中心地的等級(jí)旅游中心地的均衡布局模式第三節(jié) 增長(zhǎng)極理論的發(fā)展與啟示一、區(qū)域平衡發(fā)展理論和增長(zhǎng)極理論二、增長(zhǎng)極理論的內(nèi)涵（一）什么是增長(zhǎng)極 —— 法國(guó)弗郎索瓦。首先集中力量重點(diǎn)開(kāi)發(fā)較高級(jí)的增長(zhǎng)極和發(fā)展軸，再逐步轉(zhuǎn)移到級(jí)別較低的增長(zhǎng)極和發(fā)展軸上。優(yōu)勢(shì)資源環(huán)境要素經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造占有創(chuàng)造提供高效的產(chǎn)品和服務(wù)獲得自身利益市 場(chǎng)（二）競(jìng)爭(zhēng)力的層次（方法 0一、定性評(píng)價(jià)方法定性評(píng)價(jià)方法 —— 因素分析方法：市場(chǎng)開(kāi)拓能力；市場(chǎng)應(yīng)變能力；質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力；價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；非價(jià)格服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力定量評(píng)價(jià)方法 —— 層次分析法和德?tīng)柗品ńY(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)方法 —— 雷達(dá)圖三 競(jìng)爭(zhēng)力理論對(duì)于旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的影響? 豐富了旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵? 為發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了依據(jù)? 分析案例：福州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定第五節(jié) 旅游地生命周期理論旅游地生命周期理論的內(nèi)涵一、類型巴特勒模型旅游者數(shù)量時(shí)間探索 起步發(fā)展穩(wěn)固停滯 復(fù)興衰落臨界容量普羅格模型 多中心型、近多中心型、中間型、近自我中心型、自我中心型雙周期模型旅游者數(shù)量時(shí)間起步中途衰落 復(fù)興發(fā)展短周期 長(zhǎng)周期（不規(guī)則曲線）最終衰落（二）影響旅游地生命周期的因素海伍德的七因素論、海伍德的七因素論反對(duì)旅游業(yè)或旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境主義者和其他相關(guān)公眾新旅游地的開(kāi)發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)商住宿供給者討價(jià)還價(jià)能力旅游者他們的需要感知期望和價(jià)格敏銳感度旅游消費(fèi)的替代物 政府政治和約束型 團(tuán)體力量現(xiàn)有旅游地之間的競(jìng)爭(zhēng)影響旅游地生命周期的七要素示意圖社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三因素論三、旅游地生命周期理論在旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用預(yù)測(cè)旅游地的市場(chǎng)規(guī)模； 提供旅游規(guī)劃調(diào)整依據(jù)； 指導(dǎo)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)旅游地生命周期效應(yīng)因素環(huán)境因素需求因素生產(chǎn)者行為消費(fèi)者行為第六節(jié) 旅游人類學(xué)理論方法與啟示一、 什么是旅游人類學(xué) ： 從文化與美學(xué)的角度，研究旅游地居民、社會(huì)團(tuán)體、旅游開(kāi)發(fā)者與旅游者之間關(guān)系的科學(xué)二、 旅游人類學(xué)研究什么？ 旅游地居民、旅游開(kāi)發(fā)者（投資個(gè)人或集體）、旅游者和旅游地社會(huì)團(tuán)體（當(dāng)?shù)芈糜螜C(jī)構(gòu)、如旅行社、旅游定點(diǎn)飯店、旅游交通運(yùn)輸部門等）在旅游開(kāi)發(fā)或旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的各種臨時(shí)互動(dòng)關(guān)系。我國(guó)國(guó)家主管部門的行業(yè)分類“建設(shè)、發(fā)展、保護(hù) ”三分法；即將旅游規(guī)劃劃分為以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主體、以開(kāi)發(fā)建設(shè)為主體，以保護(hù)開(kāi)發(fā)為主體的規(guī)劃。從空間的維度來(lái)看，可以分為區(qū)域性的旅游規(guī)劃和社區(qū)性的旅游規(guī)劃兩種情況，即區(qū)域旅游規(guī)劃和社區(qū)旅游規(guī)劃兩種基本類型，二者在空間范圍、土地利用布局、旅游產(chǎn)品功能及支持系統(tǒng)構(gòu)建等方面有明顯不同。規(guī)劃范圍和政府管理層次：全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃：省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)間層次：近期發(fā)展規(guī)劃（ 3－ 5），中期發(fā)展規(guī)劃（ 5－ 10）和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（ 10－20）2）旅游區(qū)規(guī)劃：為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排，因此，在總體上，旅游區(qū)規(guī)劃屬于旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。在內(nèi)容，修建性詳細(xì)規(guī)劃更為細(xì)致，涉及建筑的體量、材質(zhì)以及外觀，景區(qū)的 給排水、供電、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等。評(píng)審組由 7人組成，其中行政管理部門代表不超過(guò) 1\3,本地專家不少于 1\ 1人 ,根據(jù)需要可設(shè)副組長(zhǎng) 12人 .組長(zhǎng) ,副組長(zhǎng)人選由委托方于規(guī)劃評(píng)審小組協(xié)商產(chǎn)生 .旅游規(guī)劃評(píng)審人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)分析專家，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專家，旅游資源專家，環(huán)境保護(hù)專家，城市規(guī)劃專家，工程建筑專家，旅游規(guī)劃管理官員，相關(guān)管理官員等組成評(píng)審要經(jīng)過(guò)全體人員討論，表決，并有 3\4以上人員同意才能通過(guò) ,并形成文字性結(jié)論 ,經(jīng)全體成員簽字 ,評(píng)定意見(jiàn)方才有效 .規(guī)劃的報(bào)批旅游規(guī)劃文本、圖件及附件經(jīng)過(guò)規(guī)劃評(píng)審會(huì)議討論通過(guò)并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改后，由委托方按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批實(shí)施。⑦ 提出要素結(jié)構(gòu)，空間布局及供給要素的原則和辦法⑧ 按照可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護(hù)，開(kāi)發(fā)，利用的關(guān)系，提出合理的措施⑨ 提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施⑩ 對(duì)規(guī)劃實(shí)施的總體投資進(jìn)行分析，主要包括旅游設(shè)施建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，人力資源開(kāi)發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，規(guī)劃圖表及附件。它從旅游系統(tǒng)的角度出發(fā)，貫徹 “大旅游、大發(fā)展 ”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游時(shí)空布局為核心，以旅游保障系統(tǒng)的構(gòu)建為支撐，編制了 《 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 》 、 《 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 》 、 《 北京市旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)和圖集 》 等系統(tǒng)文件 。在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，為了近期建設(shè)的需要，可編制旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，用以詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用的的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，指導(dǎo)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。圖件包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖、各地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖、各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖等。圖紙比例一般為： 1： 500～ 1： 2023旅游區(qū)總體規(guī)劃實(shí)務(wù) —— 《 伏牛山旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃 》伏牛山旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃目錄 旅游區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容第一編 總則第一章 總則第二編環(huán)境分析第二章資源分析第三章市場(chǎng)分析第四章發(fā)展條件第三編戰(zhàn)略規(guī)劃第五章定位與目標(biāo)第六章發(fā)展戰(zhàn)略第七章市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃第八章形象理念規(guī)劃第九章產(chǎn)品規(guī)劃第十章空間發(fā)展規(guī)劃第十一章交通發(fā)展規(guī)劃第十二章服務(wù)體系規(guī)劃第十三章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第四編行動(dòng)計(jì)劃第十四章 促銷行動(dòng)計(jì)劃第十五章精品景區(qū)行動(dòng)計(jì)劃第十六章 服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃第十七章 空間整合開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃第五編 實(shí)施規(guī)劃第十八章 影響評(píng)估第十九章 實(shí)施安排界定旅游區(qū)范圍進(jìn)行旅游區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)旅游區(qū)客源市場(chǎng)需求總量，地域結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)等全面分析確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用規(guī)劃旅游區(qū)的對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向，斷面和交叉形式規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局，提出防止和治理污染的措施提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃提出總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃，建設(shè)，運(yùn)營(yíng)中的管理意見(jiàn)。中華人民共和國(guó)建設(shè)部于 1999年制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則⑴ 依據(jù)資源特征，環(huán)境條件，歷史情況，現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排⑵ 應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)地表和植物景觀培育⑶ 應(yīng)充分發(fā)揮風(fēng)景資源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)能，防止人工化。1）風(fēng)景保護(hù)的分類（包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)）2）風(fēng)景保護(hù)的分級(jí)（特級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)）（ 7）風(fēng)景游覽規(guī)劃 —— 包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思，游賞項(xiàng)目組織，風(fēng)景單元組織，游線組織與游程安排，游人容量調(diào)控，風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容（ 8）典型景觀規(guī)劃 —— 包括典型景觀的特征與作用分析，規(guī)劃原則與目標(biāo)，規(guī)劃內(nèi)容、項(xiàng)目、設(shè)施與組織，典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容（ 9）游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃客源市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)與游人發(fā)展規(guī)模的選擇旅游基地組織與相關(guān)基礎(chǔ)工程游覽設(shè)施系統(tǒng)及其環(huán)境分析游覽設(shè)施配備與直接服務(wù)人口估算游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（ 10）基礎(chǔ)工程規(guī)劃基礎(chǔ)工程交通道路 郵電通訊 給水排水 供電能源（ 11）居