【正文】 續(xù)發(fā)展旅游組行動(dòng)策劃委員會(huì)會(huì)議上，與會(huì)專家提出了旅游持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略草案。 3）平等：就是考慮后人的需要，在資源分配問題上，要做到各代人之間的平等利用。 1992年，聯(lián)合國又召開了環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》等文件，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為會(huì)議的中心議題和文件的主導(dǎo)思想。只是可持續(xù)發(fā)展一詞得到世界各國公認(rèn)的體現(xiàn)。 可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)成為全世界制定一些綱領(lǐng)性文件的最常用詞匯，但什么叫做可持續(xù)發(fā)展，沒有很多人一直明白期確切含義，同時(shí)也是世界上很多學(xué)者正在研究的問題。第二節(jié)、旅游可持續(xù)發(fā)展理論（Sustainable 根據(jù)產(chǎn)品生命周期圖示：一個(gè)旅游地當(dāng)發(fā)展到最后，如果沒有新的景觀，人們會(huì)逐漸減少，和普通商品一樣，會(huì)走向衰退，如何才能夠保持旺盛的活力，只有進(jìn)行逐步的開發(fā)建設(shè)，有自己的特色，才能夠留住游客，突出自己的形象，是旅游地永遠(yuǎn)處在產(chǎn)品的成熟期。 一個(gè)旅游地開始的時(shí)候，去的人為多中心型人，后來去的人越來越多，甚至以自我為中心的人也參加，但在旅游地衰落的時(shí)候 ，首先退出的人是多中心型人，那么這個(gè)旅游地便走向衰落了。5）旅游人才市場的開發(fā)：旅游人員的數(shù)量、素質(zhì)、技能、業(yè)務(wù)水平在旅游開發(fā)中都是既要注意的問題，也是在規(guī)劃開發(fā)中要進(jìn)一步發(fā)展的問題。 1）資源開發(fā)：根據(jù)客源市場的現(xiàn)實(shí)需求，來開發(fā)旅游資源。二、旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想： 以客源市場為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為核心，一刻持續(xù)發(fā)展為前提，以旅游管理為保障，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。三、旅游規(guī)劃的障礙：認(rèn)識(shí)上的分歧：規(guī)劃開發(fā)意見書各異，每個(gè)人都有自己的特色，而且有些人認(rèn)為開發(fā)無多大作用，意見不一致，所以對開發(fā)的真正實(shí)行阻力大。避免旅游業(yè)的消極影響例如 在1999年頒布了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》就是對旅游規(guī)劃的管理與控制，防止任意規(guī)劃造成浪費(fèi)。5）為單純爭取立項(xiàng)而編制的規(guī)劃（不提倡這種做法，但實(shí)際上在有些地方確實(shí)存在）6）為旅游業(yè)尋找生機(jī)而作的戰(zhàn)略性規(guī)劃，有較強(qiáng)的市場意識(shí)、競爭意識(shí)總之規(guī)劃要以資源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，做綜合性規(guī)劃。二、 我國旅游規(guī)劃的發(fā)展情況：80年代旅游規(guī)劃部門開始建立，但不健全，處于初級(jí)階段，模仿西方國家過多，不注重自己的特點(diǎn)。4）旅游產(chǎn)品線路的開發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)劃：根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容劃分：1）旅游業(yè)發(fā)展（戰(zhàn)略總體）規(guī)劃：一般五年期 屬于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)有一定基礎(chǔ)，要綜合考慮各方面的因素，尤其考慮負(fù)面因素的影響，協(xié)調(diào)好與其他行業(yè)的關(guān)系。3）全國性的規(guī)劃：4）國際性的規(guī)劃：涉及到兩個(gè)國家或多個(gè)國家之間的區(qū)域。（發(fā)展目標(biāo)）5）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)，利用自然人文景觀的措施。旅游規(guī)劃的內(nèi)容：1）綜合評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件。 旅游規(guī)劃與開發(fā)概述第一節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念和類型一、旅游規(guī)劃的概念：規(guī)劃與計(jì)劃的區(qū)別：從一般意義上講規(guī)劃是全面的長遠(yuǎn)的計(jì)劃，計(jì)劃是指短時(shí)間內(nèi)的安排。旅游規(guī)劃與開發(fā)（楊振宏）從專業(yè)角度來講，規(guī)劃是指有明確的本專業(yè)公認(rèn)的內(nèi)涵和編制程序，規(guī)劃要求規(guī)范化、科學(xué)化。2）全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。6）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)業(yè)關(guān)系和市場開發(fā)力度確定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模速度。 要綜合考慮當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)文化背景，要考慮旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和有限發(fā)展的關(guān)系二、 旅游規(guī)劃的基本類型：針對不同的地域范圍進(jìn)行劃分：1）地方性規(guī)劃：如亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域。內(nèi)容：在全面研究了一切影響旅游業(yè)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、發(fā)展方向、規(guī)模和時(shí)機(jī)、其他各部門的發(fā)展及旅游地的分區(qū)等重大問題提出總體需求和安排、涉及全局，從宏觀角度上制定面向整個(gè)地區(qū)、整個(gè)國家的規(guī)劃方案。 第二節(jié)旅游規(guī)劃的出現(xiàn)及發(fā)展從實(shí)際操作類型來看：1）以地理學(xué)為主宰的規(guī)則——資源導(dǎo)向 從地理學(xué)的角度看資源的利用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)因素較大程度上被忽視。我國旅游規(guī)劃的發(fā)展階段：1）80年代中期開始，各級(jí)政府建立規(guī)劃部門（紙上談兵、可實(shí)施性差）2) 90年代初由于房地產(chǎn)熱，而使旅游規(guī)劃為了立項(xiàng)拔地而起。 第三節(jié)旅游規(guī)劃的目的責(zé)任及障礙（了解）一、旅游規(guī)劃的目的：保持旅游可持續(xù)發(fā)展使旅游業(yè)不僅造福當(dāng)代人也造福子孫后代。 如：現(xiàn)在人們對于價(jià)值觀、生活水平的提高、娛樂層次的提高等，要求旅游的愿望的加大，都為旅游的發(fā)展期到了推動(dòng)作用。費(fèi)用的負(fù)擔(dān)：旅游規(guī)劃并不是真正的經(jīng)營行為，在中國主要的經(jīng)費(fèi)投入還是行政機(jī)關(guān)，所以要進(jìn)行層層劃撥，經(jīng)費(fèi)緊張。 以客源市場為導(dǎo)向與其他幾個(gè)方面的聯(lián)系：例如：開發(fā)的順序、規(guī)模等決定也要根據(jù)市場需求來決定。6）信息市場：對客源市場的正確客源需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、市場定位。 第二章 自我中心型人：不喜歡旅游、有自己的行為方式結(jié)論：一個(gè)旅游地要保持旅游者的人數(shù)，必須保留自己的特點(diǎn)，不能讓其自然發(fā)展，要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃開發(fā)，形成新的市場循環(huán)。 開創(chuàng)階段——成長階段——成熟階段——衰退階段旅游地 發(fā)現(xiàn)階段——?jiǎng)?chuàng)建階段——社會(huì)化階段——超飽和階段——疏散階段 Development）一、可持續(xù)發(fā)展理論的簡述：可持續(xù)發(fā)展的歷史進(jìn)程：下面對它的歷史做一個(gè)簡述，這也是理解旅游可持續(xù)發(fā)展的前提。 1972年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議綱要》，第一次提出了環(huán)境與發(fā)展的主題。中國政府在此次會(huì)議上發(fā)表了《中國21世紀(jì)議程》。 1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的《我們共同的未來》文件中提出：“即滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 1）滿足需要：尤其是世界上貧窮人民的基本需要。 2）考慮環(huán)境和資源的承受限度：要注意不可更新資源的數(shù)量、可更新資源得承載力和自然環(huán)境的容量都是有限的，不能無限制的浪費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展一般包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是指維持健康的自然過程，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能，維持1992年，聯(lián)合國召開的環(huán)境與發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《21世紀(jì)議程》中共有七處直接提到了旅游業(yè)。（《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》）以協(xié)調(diào)和平衡彼此之間的關(guān)系，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。2）環(huán)境限制：只有尋找到旅游承載力的一個(gè)最優(yōu)值，并將旅游開發(fā)控制在這一范圍內(nèi)，才能夠保證環(huán)境系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能的正常發(fā)揮，對于可再生資源必須保證其利用（如生態(tài)旅游中的賞鳥、旅游紀(jì)念品的制作）于該資源的可持續(xù)生產(chǎn)一致，否則會(huì)使該物種滅絕。旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：1）讓人們更加明白和理解旅游能給環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來的好處。5）保持上述幾個(gè)目標(biāo)所依賴的環(huán)境質(zhì)量。很多旅游地旅游景觀正在被破壞和正在消亡，這與旅游地超大型負(fù)荷開放，游人過多等人為因素有關(guān)。中國旅游業(yè)在總量持續(xù)增長的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)構(gòu)不合理，發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃薄弱。而且中國把1999年定為生態(tài)旅游年，使得全國各地都在搞自己意義上的“生態(tài)旅游”一、生態(tài)旅游的產(chǎn)生背景：旅游業(yè)對人類社會(huì)的影響引起了廣泛關(guān)注。人們隨著對環(huán)境的保護(hù)加劇，一方面人民非常重視旅游地的環(huán)境質(zhì)量追求潔凈清靜，達(dá)到最大的滿意度；一方面可持續(xù)發(fā)展的提出、各大旅游組織提出的可持續(xù)性旅游日益受到人們的重視。關(guān)于生態(tài)旅游的名稱也有很多，如自然旅游、綠色旅游、負(fù)責(zé)任的旅游、講道德的旅游、軟旅游等，都是對生態(tài)旅游的不同稱呼。從以上幾個(gè)定義來看，生態(tài)旅游是一種旅游形式，她是一種“有目的的旅游活動(dòng)”，一般來說，生態(tài)旅游者的目的地使“自然區(qū)域”獲“某些特定的文化區(qū)域”；而從事這種旅游活動(dòng)的目的是“了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與歷史自然知識(shí)”“欣賞和研究自然景觀、野生動(dòng)物及相關(guān)文化特征”等，從事該項(xiàng)旅游活動(dòng)的原則是“不改變生態(tài)系統(tǒng)的完整”“保護(hù)自然資源使當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)上受益”。幾乎是全新的產(chǎn)品，經(jīng)營者以組織的旅游產(chǎn)品質(zhì)量而不是數(shù)量來增加旅游收入。 生態(tài)旅游與自然旅游的區(qū)別：生態(tài)旅游使在自然旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，其共同點(diǎn)在于大自然屬于這兩種旅游形式的資源基礎(chǔ)，但是，后者主要強(qiáng)調(diào)的是利用自然資源來吸引旅游者，而前者，更強(qiáng)調(diào)在享受自然的同時(shí)要對自然保護(hù)做出貢獻(xiàn)。中國的現(xiàn)狀是為了滿足旅游者的需要和獲得經(jīng)濟(jì)效益，各地的旅游根本沒有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要前提，這種生態(tài)環(huán)境游起了很大的負(fù)面作用。以為他們都屬于人類寶貴的遺產(chǎn)，而且都比較脆弱需要人們?nèi)ケＷo(hù)，因此原來只針對自然區(qū)域的旅游的原則同樣適用于特定區(qū)域的社會(huì)文化領(lǐng)域。 如何正確處理保護(hù)與利用的矛盾？這個(gè)問題仍在全世界引起爭議，在利用的同時(shí)，自然會(huì)觸及該地區(qū)的文化和民俗，在利用自然資源的同時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致進(jìn)入該資源，及時(shí)加以保護(hù)，和原來的原始環(huán)境也有一定的區(qū)別。2）旅游資源的分類明細(xì)表資源名稱 概況現(xiàn)狀競爭情況分析：本地區(qū)內(nèi)部旅游企業(yè)的經(jīng)營情況、本地區(qū)及周邊地區(qū)旅游企業(yè)競爭情況、周邊是否有可以利用的資源，是否可以綜合開發(fā)。 果：1）闡明旅游宗旨及確定各個(gè)方向的規(guī)劃簡介完成規(guī)劃報(bào)告正本 。 自己收集有關(guān)某地區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Φ姆治雠c評價(jià)二、旅游地區(qū)調(diào)查的重點(diǎn)：大城市、交通干線、人口密集地區(qū)旅游資源普查。初查：應(yīng)以1比5萬的比例作為重點(diǎn)調(diào)查對象，深入實(shí)地，加密調(diào)查縮小范圍。二、客源市場的特點(diǎn)分析：客源市場的特點(diǎn)分析方法：1）、根據(jù)客源市場與人文地理環(huán)境進(jìn)行分析2）、根據(jù)旅游者的人口特點(diǎn)：性別、年齡、職業(yè)、收入、家庭結(jié)構(gòu)、民族、宗教、文化傳統(tǒng)、受教育程度3）、根據(jù)旅游行為和方式：旅游行為：觀光度假、商務(wù)、會(huì)議、探親訪友、健身療養(yǎng)、修學(xué)考察、宗教朝圣）4）旅游者年齡層次以中青年為主，少年和老年市場發(fā)展?jié)摿艽?。海外入境客源市場特點(diǎn)分析：1）港澳臺(tái)同胞在對外旅游市場占有很大的份額。5）游客在華停留天數(shù)和一次旅游的經(jīng)停的城市偏少。因?yàn)樾蜗笫嵌燃賲^(qū)的生命，也是形成競爭優(yōu)勢的最有力的工具，個(gè)性鮮明，親切感人的形象及高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品可以形成較長時(shí)間的壟斷地位，其壟斷力的來源是產(chǎn)品與服務(wù)的差異性、個(gè)性化。旅游形象的特點(diǎn)：（1）內(nèi)容的綜合性：A、 內(nèi)容的多層次性：區(qū)域旅游形象可分為物質(zhì)表征和社會(huì)表征。旅游區(qū)的形象是通過它的載體之一——旅游區(qū)的“硬件”反映出來的。這種印象一旦形成，很難在短時(shí)間內(nèi)改變，只有經(jīng)過長時(shí)間的努力，才能逐漸改變。是指旅游企業(yè)組織或產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)值內(nèi)涵的獨(dú)特風(fēng)格。在完成主體個(gè)性和傳達(dá)方式兩步以后，真正達(dá)到形象定位完成的衡量標(biāo)志是大眾感知、認(rèn)知。形象塑造的典型例子如：昆明世博會(huì) 香港動(dòng)感之都（3）在形象塑造重要注意積極宣傳正面形象的同時(shí)，要注意對負(fù)面形象有針對性的進(jìn)行消除工作。 近期（2年）、中期（35年）、遠(yuǎn)期（5年）預(yù)測預(yù)測的主要內(nèi)容：旅游人次數(shù)、旅游人次停留天數(shù)、人均消費(fèi)水平預(yù)測的依據(jù)：1）根據(jù)目前已有的接待人數(shù)狀況及近幾年來本地區(qū)接待旅游人數(shù)的增減態(tài)勢，分析并判斷未來的趨勢。四、客源市場調(diào)研的基本方法：收集、整理、直接、間接的統(tǒng)計(jì)資料：A、歷年本地酒店、賓館、旅游景點(diǎn)接待游客數(shù)量資料如：門票可以列表隨機(jī)調(diào)查、可和本地區(qū)旅行社聯(lián)系收集資料B、外事辦、港澳臺(tái)辦公室的統(tǒng)計(jì)資料C、三資企業(yè)、公安部門、海關(guān)、交通部門通過觀察法 旅游容量和旅游飽和度一、旅游容量的產(chǎn)生和基本的概念：產(chǎn)生的必要性：旅游容量和飽和度在有些教材中稱為環(huán)境承載力，都是為了在開發(fā)旅游過程中，不使本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境為了旅游的開發(fā)而導(dǎo)致破壞，如何來控制這種人為的破壞呢？只有在進(jìn)入本地區(qū)人數(shù)上下功夫，通過控制入境游客的數(shù)量，來減少外來的侵?jǐn)_，使該旅游區(qū)的生態(tài)保持平衡。持這種觀點(diǎn)的人多數(shù)是綠色和平組織的代表，他們說的不是沒有道理，確實(shí)只要讓游客進(jìn)入就會(huì)導(dǎo)致污染?；靖拍睿涸诼糜螀^(qū)中，能達(dá)到旅游者人數(shù)最多和旅游發(fā)展程度最大，而又不損害旅游者對當(dāng)?shù)赜∠蟮牧?，及不損害環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用裆畹某休d量。旅游感知容量：屬于需求心理方面的容量概念。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量：影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量有五個(gè)因素：（1） 與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的接待能力（4）旅游生態(tài)容量的測定：旅游區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)，或多或少都會(huì)對原始生態(tài)環(huán)境有所損害，但只有一個(gè)前提，這就是不能造成惡化或退化，不是去自身調(diào)節(jié)能力，能保持相對穩(wěn)定的良好狀態(tài)。旅游經(jīng)濟(jì)容量的測定：旅游設(shè)施接待能力是決定游客消費(fèi)水平及旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)收益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。衡量經(jīng)濟(jì)容量是一定要考慮游客的消費(fèi)水平，同時(shí)要考慮本地區(qū)旅游的計(jì)劃收益，如果人數(shù)雖多但消費(fèi)總量過少，則要限制人數(shù)，提高人均消費(fèi)額。越來越多的度假地越來越重視為正式或非正式的會(huì)議提供服務(wù)，設(shè)置會(huì)議中心，減少季節(jié)性的影響，應(yīng)具備現(xiàn)代化的會(huì)議設(shè)施，專門的會(huì)議服務(wù)人員。度假地要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施配備相協(xié)調(diào)。B、良好的休憩環(huán)境 度假者比旅游者不同之處在于，度假者更要求有一個(gè)休息起居的舒適環(huán)境，以及由一個(gè)與大自然廣泛接觸的機(jī)會(huì)，還應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情很融洽的環(huán)境，不要高高在上，更不能與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生沖突。D、豐富的健身資源。C、生態(tài)環(huán)境：一方面對于度假區(qū)所在地區(qū)大氣、水體的純凈成都進(jìn)行測定。測定其健身項(xiàng)目的可行性。 第二節(jié) 旅游度假區(qū)的規(guī)劃步驟一、旅游度假區(qū)的選址標(biāo)準(zhǔn)：選在旅游景點(diǎn)周邊位置，但要注意與景點(diǎn)保持一定的距離，不要離景點(diǎn)過近，容易破壞旅游景點(diǎn)。要有足夠數(shù)量可開發(fā)土地。區(qū)域范圍內(nèi)沒有嚴(yán)重的空氣、水污染，附近的土地使用與度假區(qū)相協(xié)調(diào)。二、旅游度假區(qū)規(guī)劃的原則：生態(tài)原則：注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，良好的生態(tài)環(huán)境是度假區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是區(qū)別于其他旅游項(xiàng)目的關(guān)鍵，如果游客到這里感受不到大自然的魅力，那么這