【正文】 本質(zhì)的區(qū)別，兩者的混合不分容易造成管理上的困難！ 公共性城市用地 商業(yè)性城市用地 為人民的生產(chǎn)、生活服務(wù)的城市規(guī)劃 作為公共政策的城市規(guī)劃本質(zhì) 許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向盈利性質(zhì)的事業(yè)單位。 ? 房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱居住用地超標(biāo) ? 改革開(kāi)放 30年工業(yè)的飛速發(fā)展，工業(yè)用地超標(biāo) ? 唯一沒(méi)超標(biāo)的是綠地（ 只有少?zèng)]有多 ） 因地制宜、因時(shí)制宜？ 從人口預(yù)測(cè)出發(fā) —— 多批地 ? 城市的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同對(duì)用地需求不同 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 對(duì)非建設(shè)用地的不重視導(dǎo)致耕地、生態(tài)用地被 侵占 城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 90版用地規(guī)范 一種色塊加幾條道路的用地規(guī)劃 《 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB 5018893》 1994年 6月 1日開(kāi)始實(shí)施 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，縣城以外的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃亦按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 00 啊！設(shè)計(jì)師 ~~ 碰到他們只能說(shuō)倒霉 ~~~~ 因?yàn)樗麄兊脑捒偸且馕渡铋L(zhǎng)！ 不用怕！我們有中心老師給撐腰！ 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 于 1990年 7月份頒布，從 1991年 3月 1日起開(kāi)始施行，是我國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。唉。 在科學(xué)發(fā)展觀的背景下的新要求 2022年 1月 1日起開(kāi)始實(shí)施 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 ? 節(jié)約土地、集約發(fā)展 ? 保護(hù)耕地等自然資源 ? 改善生態(tài)環(huán)境 村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃 用地指標(biāo)問(wèn)題、單項(xiàng)與總體指標(biāo) 非建設(shè)用地規(guī)劃 非建設(shè)用地規(guī)劃、綠地系統(tǒng) 法律動(dòng)力 —— 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的頒布實(shí)施 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 第 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 有標(biāo)準(zhǔn)可循、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依 需 求 現(xiàn)實(shí)局面 ? 按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的村莊用地規(guī)劃 （用地分類存在很大的差異） ? 另一種奇妙的分類形式 E6（ XX） 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 三國(guó)演義 三規(guī)合一 意義重大卻困難重重 發(fā)改委 “經(jīng)規(guī)” 國(guó)土部 “土規(guī)” 住建部 “城規(guī)” 土地利用總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 “土規(guī)”標(biāo)準(zhǔn) “城規(guī)”標(biāo)準(zhǔn) ? 內(nèi)容與空間覆蓋差異 土地利用現(xiàn)狀分類 90版用地標(biāo)準(zhǔn) ? 法律地位與效力的差異 ? 審批程序的差異 ? 技術(shù)路線與 標(biāo)準(zhǔn) 的差異 （兩個(gè)用地標(biāo)準(zhǔn)） 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 03 用地指標(biāo) 集約用地、節(jié)約用地 法律動(dòng)力科學(xué)化的新要求 ? 有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究表明，目前我國(guó)人均城市建設(shè)用地超過(guò)130 m2/人。 以多層為主，地塊內(nèi)部沒(méi)有配套服務(wù)，但是相鄰地塊配套服務(wù)齊全可以滿足要求，具有優(yōu)質(zhì)的景觀環(huán)境條件。 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 類別代碼 類別名稱 R 居住用地 A 公共管理與公共服務(wù)用地 B 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 W 物流 倉(cāng)儲(chǔ)用地 S 道路與交通設(shè)施用地 U 公用設(shè)施用地 G 綠地 與廣場(chǎng)用地 類別代碼 類別名稱 R 居住用地 C 公共設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 W 倉(cāng)儲(chǔ)用地 T 對(duì)外交通用地 S 道路廣場(chǎng)用地 U 市政公用設(shè)施用地 G 綠地 D 特殊用地 E 水域和其它用地 新舊分類對(duì)比 ? 城市建設(shè)用地：共分為 8大類， 35中類， 44小類 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場(chǎng)用地 ?將原來(lái)的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ?小類劃分為住宅用地（ RX1）、服務(wù)設(shè)施用地（ RX2） ?增設(shè) R20—— 保障性住宅用地 ?中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（ A3）。 ? M1一類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場(chǎng)用地 ?在原標(biāo)準(zhǔn)“倉(cāng)儲(chǔ)用地”的基礎(chǔ)上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)容。以及交通集散的廣場(chǎng)用地。 U11 供水用地 U12 供電用地 U13 供燃?xì)庥玫? U14 供熱用地 U15 通信設(shè)施用地 U16 廣播電視設(shè)施用地 U1 供應(yīng)設(shè)施用地 U2 環(huán)境設(shè)施用地 U3 安全設(shè)施用地 U9 其它公用設(shè)施用地 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場(chǎng)用地 ?“綠地與廣場(chǎng)用地”（ G）在原標(biāo)準(zhǔn)分類“綠地”大類的基礎(chǔ)上增加“廣場(chǎng)用地”（ G3）， 剝離原“生產(chǎn)綠地” ?G3廣場(chǎng)用地不包括以交通集散為主的廣場(chǎng)用地，該用地應(yīng)歸入“交通樞紐用地（ S3）” ?園林生產(chǎn)綠地以及城市建設(shè)用地范圍外基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)的防護(hù)綠地，按照實(shí)際使用用途納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類“農(nóng)林用地”（ E2） G1 公共綠地 G2 生產(chǎn)防護(hù)綠地 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 G1 公園綠地 G2 防護(hù)綠地 G3 廣場(chǎng)用地 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 解讀 04 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 類別代碼 類別名稱 R 居住用地 A 公共管理與公共服務(wù)用地 B 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 W 物流 倉(cāng)儲(chǔ)用地 S 道路與交通設(shè)施用地 U 公用設(shè)施用地 G 綠地 與廣場(chǎng)用地 類別代碼 類別名稱 R 居住用地 C 公共設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 W 倉(cāng)儲(chǔ)用地 T 對(duì)外交通用地 S 道路廣場(chǎng)用地 U 市政公用設(shè)施用地