【正文】 型 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 用地的多樣化需求 傳統(tǒng)的用地分類過于粗略 大色塊與功能混合不相符 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 解釋 分類層級不夠，很難體現(xiàn)規(guī)劃結(jié)構(gòu) 二級結(jié)構(gòu) 用地的多樣化需求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) ? 居住用地按照設(shè)施配套完善度、布局、環(huán)境和建筑層數(shù)將居住分為四個中類。 不能肯定 《 新標準 》 可否解決所有的困惑，但可以肯定的是這一基于實踐 的改進能夠推動城市規(guī)劃更加科學(xué)規(guī)范化的發(fā)展！ 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 ? 擴大 適用范圍 ? 同現(xiàn)行其他規(guī)范 銜接 ? 增加 城鄉(xiāng)用地分類體系 ? 調(diào)整 城市建設(shè)用地分類體系 ? 調(diào)整 規(guī)劃建設(shè)用地的控制標準 主要內(nèi)容 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 01 ?擴大適用范圍 ? 本標準適用于 城市中設(shè)市城市 的總體規(guī)劃工作 和城市用地統(tǒng)計工作 上版國標 ? 本標準適用于 設(shè)市城市和 縣人民政府所在地鎮(zhèn) 的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和 控制性詳細規(guī)劃的編制 、 用地統(tǒng)計和 用地管理 工作 新版國標 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 02 ?同現(xiàn)行其他規(guī)范銜接 《 城市綠地分類標準 》 “公共綠地”改為“公園綠地” 《 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》 人均居住用地標準 考慮丌同氣候分區(qū)分列指標 《 城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 》 人均公共管理不公共服務(wù)用地 《 中華人民共和國土地管理法 》 銜接 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 02 ?同現(xiàn)行其他規(guī)范銜接 《 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》 人均道路不交通設(shè)施用地 《 城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定 》 《 國家園林城市標準 》 人均綠地和廣場用地 《 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準 》 城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地 小類劃分銜接 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 《 中華人民共和國土地管理法 》 三大類 城鄉(xiāng)用地分類類別 大類 中類 小類 農(nóng)用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E13坑塘溝渠 E2農(nóng)林用地 建設(shè)用地 H建設(shè)用地 H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地 H11城市建設(shè)用地 H12鎮(zhèn)建設(shè)用地 H13鄉(xiāng)建設(shè)用地 H14村莊建設(shè)用地 H2區(qū)域交通設(shè)施用地 H21鐵路用地 H22公路用地 H23港口用地 H24機場用地 H25管道運輸用地 H3區(qū)域公用設(shè)施用地 H4特殊用地 H41軍事用地 H42安保用地 H5采礦用地 H6其他建設(shè)用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E12水庫 E3其他非建設(shè)用地 E31空閑地 未利用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E11自然水域 E3其他非建設(shè)用地 E32其他未利用地 02 ?同現(xiàn)行其他規(guī)范銜接 表 1 城鄉(xiāng)用地分類與 《 中華人民共和國土地管理法 》 “三大類 ” 對照表 便于與國土部進行用地管理與統(tǒng)計 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 新版用地分類結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)用地分類 ? H建設(shè)用地 ? H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地 ? H2區(qū)域交通設(shè)施用地 ? H3區(qū)域公用設(shè)施用地 ? H4特殊用地 ? H5采礦用地 ? H9其他建設(shè)用地 ? E非建設(shè)用地 ? E1水域 ? E2農(nóng)林用地 ? E9其他非建設(shè)用地 市（縣）域范圍 城市建設(shè)用地分類 ? R居住用地 ? A公共管理與公共服務(wù)用 地 ? B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 ? M工業(yè)工地 ? W物流倉儲用地 ? S道路與交通設(shè)施用地 ? U公用設(shè)施用地 ? G綠地與廣場用地 中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）范圍 包含地類 ? 地類無遺漏，無重復(fù) ? 為區(qū)域服務(wù)的用地不納入城市建設(shè)用地標準統(tǒng)計 劃分原則 適用范圍 03 ?增加城鄉(xiāng)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 03 ?增加城鄉(xiāng)用地分類體系 用地代碼 用地名稱 H 建設(shè)用地 其中 H1城 鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地 H2區(qū) 域交通設(shè)施用地 H3區(qū) 域公用設(shè)施用地 H4特 殊用地 H5采 礦用地 H9其 它建設(shè)用地 E 非建設(shè)用地 其中 E1水 域 E2農(nóng) 林用地 E9其 它非建設(shè)用地 ? 市域城鄉(xiāng)用地：共分為 2大類， 9中類， 14小類 H1 城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地 H11 城市建設(shè)用地 H12 鎮(zhèn)建設(shè)用地 H13 鄉(xiāng)建設(shè)用地 H14 村莊建設(shè)用地 本標準的“城市建設(shè)用地”與城鄉(xiāng)用地分類中的“ H11城市建設(shè)用地”概念完全銜接。 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉儲用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場用地 ?分級與原標準基本一致 ?取消了原標準中列舉具體行業(yè)分類的做法 ?按環(huán)境影響分類，建議參考以下標準執(zhí)行 水 大氣 噪聲 參照標準 污水綜合排放標準（ GB89781996） 大氣污染物綜合排放標準（ GB162971996） 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（ GB123482022） 一類工業(yè)企業(yè) 低于一級標準 低于二級標準 低于 1類聲環(huán)境功能區(qū)標準 二類工業(yè)企業(yè) 低于二級標準 低于二級標準 低于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標準 三類工業(yè)企業(yè) 高于二級標準 高于二級標準 高于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標準 ? M1一類工業(yè)用地：對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地，如 電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè) 等用地。 ?增設(shè) S3—— 交通樞紐用地，鐵路客貨運站、公路長途客貨運站、港口客運碼頭、公交樞紐及其附屬設(shè)施用地。 ?新增“安全設(shè)施用地”（ U3）中類，以突顯對于公共安全的重視，其小類包括“消防設(shè)施用地”（ U31）與“防洪設(shè)施用地”（ U32）。 05 ?調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標準 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 解讀 人均城市建設(shè)用地指標影響因素 規(guī)劃人口規(guī)模 人口規(guī)模越高的城市， 人均城市建設(shè)用地越低 氣候分區(qū) 由于日照的原因，中國南部的城市比 北方的城市用地更加集約 應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指標、城市所在的氣候區(qū)以及規(guī)劃人口規(guī)模進行確定。 ? R丌包括中小學(xué)用地 ，減去人均教育用地 ㎡ /人 計算。 ? 規(guī)模較大城市 的“道路不交通設(shè)施用地”（ S）占城市建設(shè)用地的比例宜比規(guī)模較