【正文】 ? R丌包括中小學(xué)用地 ，減去人均教育用地 ㎡ /人 計算。 ?新增“安全設(shè)施用地”（ U3）中類，以突顯對于公共安全的重視，其小類包括“消防設(shè)施用地”（ U31）與“防洪設(shè)施用地”（ U32）。 ?調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 04 R居住用地 A公共管理與公共服務(wù)用地 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 M工業(yè)用地 W物流倉儲用地 S道路與交通設(shè)施用地 U公用設(shè)施用地 G綠地與廣場用地 ?分級與原標(biāo)準基本一致 ?取消了原標(biāo)準中列舉具體行業(yè)分類的做法 ?按環(huán)境影響分類，建議參考以下標(biāo)準執(zhí)行 水 大氣 噪聲 參照標(biāo)準 污水綜合排放標(biāo)準（ GB89781996） 大氣污染物綜合排放標(biāo)準（ GB162971996） 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準（ GB123482022） 一類工業(yè)企業(yè) 低于一級標(biāo)準 低于二級標(biāo)準 低于 1類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準 二類工業(yè)企業(yè) 低于二級標(biāo)準 低于二級標(biāo)準 低于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準 三類工業(yè)企業(yè) 高于二級標(biāo)準 高于二級標(biāo)準 高于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準 ? M1一類工業(yè)用地：對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地，如 電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè) 等用地。 都市化 的發(fā)展瘋狂侵占生態(tài)用地（專項規(guī)劃） 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 旅游用地 產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地 物流體系 智創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 新的用地類型 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 用地的多樣化需求 傳統(tǒng)的用地分類過于粗略 大色塊與功能混合不相符 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) 解釋 分類層級不夠，很難體現(xiàn)規(guī)劃結(jié)構(gòu) 二級結(jié)構(gòu) 用地的多樣化需求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 04 城市發(fā)展帶來的挑戰(zhàn) ? 居住用地按照設(shè)施配套完善度、布局、環(huán)境和建筑層數(shù)將居住分為四個中類。 是我們城市規(guī)劃專業(yè)的入門手冊之一 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準 》 主題內(nèi)容結(jié)構(gòu)： 四章 +三個附錄 +一個附加說明 根本目的： （ 1）解決城市用地分類問題 （ 2）解決規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準問題 適用對象： 城市總體規(guī)劃與城市用地統(tǒng)計 《 用地分類與代碼表 》 建設(shè)用地控制指標(biāo)： ?人均建設(shè)用地指標(biāo) ?規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo) ?規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)指標(biāo) ?10個大類， 46個中類， 73個小類 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準 》 時間背景 重要的時間節(jié)點 改革開放前 1992年頒布土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法 1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制 1990年城市規(guī)劃法實施 2022年頒布新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法 社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的 20年 改革開放最初十年 1990年 7月頒布《 用地標(biāo)準 》 ，1991年 3月開始實施 1950s開始實施《 城市規(guī)劃編制辦法 》 關(guān)于用地標(biāo)準的若干修改意見 新的規(guī)范 2022 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 01 關(guān)于 90版的 《 標(biāo)準 》 ? 抑制我國城市建成區(qū)惡性蔓延 作用是可以 肯定 的 ? 調(diào)控城市建設(shè)用地的總量 ? 促進城市用地結(jié)構(gòu)的合理化 ? 控制城市人口規(guī)模惡性膨脹 ? 城市用地的規(guī)范化管理 透視與反思 實踐 發(fā)展 體制環(huán)境 法律動力 發(fā)展階段 實踐理念 社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn) 諸多的不適應(yīng) 土地使用權(quán)作為商品交易 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的頒布實施提供了新的法律支持 城市與經(jīng)濟的發(fā)展階段所產(chǎn)生的問題不可能用一本 《 萬年歷 》 來解決 體現(xiàn) 作為公共政策的城市規(guī)劃不能延續(xù)計劃經(jīng)濟的思維體系 實踐經(jīng)驗 舊版 《 規(guī)范 》 多樣性、彈性、因時制宜、因地制宜 02 03 04 05 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 02 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 體制環(huán)境 —— 開發(fā)主體多樣化、土地使用權(quán)市場化、土地開發(fā)的的市場需求 計劃經(jīng)濟 市場經(jīng)濟 土地行政劃撥 利于宏觀調(diào)控 土地掛牌拍賣 實現(xiàn)最優(yōu)化開發(fā) 政府主導(dǎo) 市場主導(dǎo) 不限期無償使用 單一顏色、單一性質(zhì)、單一需求的 土地利用規(guī)劃 ? 造成各主體之間的利益沖突 ? 降低規(guī)劃的可操作性 ? 規(guī)劃成果的多次修改 原因很多、解決措施也很多 土地作為基本要素，需要一個 彈性的 、能夠 反映規(guī)劃過程 的土地利用規(guī)劃圖 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 02 遠期用地的彈性規(guī)劃 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 甲方基于市場的考慮 隨便給個不是很明顯的顏色咯?。?！ 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 02 小鎮(zhèn)中心 核心、高強度開發(fā) 某小鎮(zhèn)總體規(guī)劃 ? 通過多方論證確定核心節(jié)點的高強度開發(fā) ? 政府與開發(fā)商的實力近期內(nèi)不可能實現(xiàn)項目的開發(fā)（市場需求） C(紅色） 用地管理上的問題 近期先不管，很有可能會發(fā)展成為城中村的性質(zhì)，遠期的拆遷必然會帶來很多的麻煩 近期就進行土地整備，勢必會造成資源上的浪費 C/G 遠期 /近期 解決之前的困擾 反映了用地規(guī)劃的彈性與過程性，利于城市用地管理 相對于規(guī)劃實施策略，可以從用地圖上更加直觀的表達，方便公眾參與 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 02 體制環(huán)境 市場經(jīng)濟為主導(dǎo) 用地的復(fù)雜化 R?CR? CR? R?CR? R 計劃經(jīng)濟時期明確的用地劃分，用地性質(zhì)代表建筑形式 社會主義市場經(jīng)濟背景下的居住區(qū)一層皮式的商業(yè)類型 社會主義市場經(jīng)濟背景下的住改商形式（包括城中村） 社會主義市場經(jīng)濟背景下的SOHO的高度混合類型 劃分的困惑與管理的矛盾 體制環(huán)境改變背景下的彈性要求 新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 》 解讀 03 法律動力科學(xué)化的新要求 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。 對于我國的城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)起到了巨大的推動作用，為城