村莊規(guī)劃用地分類指南-預(yù)覽頁
【正文】 規(guī)劃用地共分為3大類、10中類、15小類。為便于廣大規(guī)劃編制、管理、科研、教學(xué)等有關(guān)單位人員在使用本指南時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，編制組按章、節(jié)、條順序編制了本指南的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進行了說明，供使用者參考。2 用地分類 一般規(guī)定 本指南的用地分類以土地使用的主要性質(zhì)劃分為主，同時考慮土地權(quán)屬等實際情況，如位于村莊居民點用地以外占用集體用地的工廠，其用地應(yīng)屬于“村莊產(chǎn)業(yè)用地（V3）”；位于村莊居民點用地以內(nèi)未占用集體用地的工廠，其用地應(yīng)屬于“國有建設(shè)用地（N2）”。表1 村莊規(guī)劃用地分類指南與《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》“三大類”對照表本指南《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB501372011）V 村莊建設(shè)用地H14 村莊建設(shè)用地N 非村莊建設(shè)用地H1 城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12 鎮(zhèn)建設(shè)用地H13 鄉(xiāng)建設(shè)用地H2 區(qū)域交通設(shè)施用地H3 區(qū)域公用設(shè)施用地H4 特殊用地H5 采礦用地H9 其他建設(shè)用地E非建設(shè)用地E 非建設(shè)用地 本指南村莊規(guī)劃用地分類代碼自成體系?？紤]到城市居住用地有居住區(qū)級、居住小區(qū)級和組團級等公共服務(wù)設(shè)施體系，而村莊公共服務(wù)設(shè)施層級單一，且一般不在村民住宅內(nèi)?！按迩f公共服務(wù)設(shè)施用地” （V21）應(yīng)為獨立占地的公共管理、文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、宗教、文物古跡等設(shè)施用地以及獸醫(yī)站、農(nóng)機站等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地。（3）“村莊產(chǎn)業(yè)用地” （V3）“村莊產(chǎn)業(yè)用地”（V3）應(yīng)為獨立占地的用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類集體建設(shè)用地。包括“村莊道路用地（V41）”、“村莊交通設(shè)施用地（V42）”、“村莊公用設(shè)施用地（V43）”。本指南將此類用地單列主要為了與“村村通公交”等工程銜接，滿足村內(nèi)農(nóng)用車、家用轎車的停放需求。 4 非村莊建設(shè)用地按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，村莊用地既包括農(nóng)民集體所有，也包括“法律規(guī)定屬于國家所有”的用地，在實際操作中兩種類型用地的管理機制、建設(shè)主體不同。國有建設(shè)用地包括公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施用地等，本指南在用地分類中用“國有建設(shè)用地”對其界定?？紤]到水庫蓄水量無論大小其承擔(dān)的水利調(diào)蓄功能是一樣的，且各地水利部門對水庫的認定不盡一致，因此，區(qū)別于《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137?2011）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T210102007）中對“水庫”與“坑塘溝渠”的定義包含了有關(guān)蓄水量的要求，本指南確定只要是水利部門確定的水庫，均歸為“水庫”（E12），而“人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道”即為“坑塘溝渠”（E13）。除此以外的農(nóng)林用地如耕地、園地、林地、牧草地、田坎等統(tǒng)一歸為“其他農(nóng)林用地” (E23)。
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