【正文】 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 6 第四章 建設(shè)用地管理 第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃許可和規(guī)劃條件 管理 第二十七條 在 市城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向 市城 市規(guī)劃主管部門 提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)， 由市城市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第二十四條 對(duì)工藝流程復(fù)雜、規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目選址，必須提供相應(yīng)資 質(zhì) 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選址論證報(bào)告，供 市城市 規(guī)劃主管部門 抉擇。 除 城市 重要地區(qū)的修建 性 詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，其它一般地區(qū)的 修建 性 詳細(xì)規(guī)劃 或總平面圖 設(shè)計(jì) 可以由 市城市規(guī)劃主管部門 審批。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 4 第二十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批后方可生效，不得將未經(jīng)批準(zhǔn)的 城市規(guī)劃提前實(shí)施和將 經(jīng)依法 批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng) 法定 程序隨意 修改 。 重要地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃（或總平面圖）和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 必須 同時(shí)上報(bào)二個(gè)以上不同規(guī)劃設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案方可組織規(guī)劃評(píng)審。 第十六條 對(duì)特色街區(qū)、建筑群、城市廣場(chǎng) 、城市景觀大道等展示城市特色的區(qū)段或建筑群，必須編制城市景觀設(shè)計(jì)。 第十四條 城市規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城 市 規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。 一般地區(qū)的 修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位 （區(qū)人民政府、 開發(fā)區(qū)、市 政府其他業(yè)務(wù)主管部門或開發(fā)、建設(shè)單位 等 ） 依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及 市城市規(guī)劃主管部門 提出的規(guī)劃條件，委托 具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的 城市規(guī)劃編制單位編制。 市 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“四線”規(guī)劃控制導(dǎo) 則。 第七條 城市規(guī)劃編制分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī) 劃兩個(gè)階段 ,包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃 (含近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、“四線”管制規(guī)劃 )、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃（含總平面 圖 設(shè)計(jì)）四個(gè)層次。 本市其它地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 1 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要， 科學(xué)制定 城市規(guī)劃 ，規(guī)范城市規(guī)劃管理和建設(shè)活動(dòng)， 有效地實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施， 促進(jìn)城市建設(shè)的健康有序發(fā)展， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定本規(guī)定。 第四條 各項(xiàng)工程建設(shè)應(yīng)按已批準(zhǔn)的城市 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)執(zhí)行；尚 未批準(zhǔn) 上述規(guī)劃的，按本規(guī)定執(zhí)行。 第八條 各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)采用咸寧坐標(biāo)系 和 85 國家高程基準(zhǔn) 。 第十一條 市人民政府 負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃。 第十二條 在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中必 須 明確強(qiáng)制性內(nèi)容。公告的時(shí)間不得少于三十日。 第十七條 市城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)的廣告、宣傳欄（牌）、路牌等，必須統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃。 第二十條 城 市 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí) 許可 的單位 承擔(dān)城 市 規(guī)劃的具體編制工作 。 （一）城市總體規(guī)劃 必須 先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議， 常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理后， 再 將市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 組成人員的 審議 意見和 根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并 由市人民政府報(bào) 送 省人民政府審批。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 5 第三章 建設(shè) 項(xiàng)目選址 管理 第二十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng) 目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向 市城市規(guī)劃主管部門 申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，其它的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。 第二十五條 市發(fā)展改革行政主管 部門審批的建設(shè)項(xiàng)目可行性 研究 報(bào)告，必須以 市城市規(guī)劃主管部門 核發(fā)的選址意見書為依據(jù)。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府 國土資源主管部門 申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由 國土資源主管部門 劃撥土地。 市城市規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。批準(zhǔn)臨時(shí)用地的使用期限，不得超過二年。 第三十二條 市人民 政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)城市用地進(jìn)行調(diào)整， 任何單位和個(gè)人必須服從 市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃 做 出的調(diào)整用地決定。 第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目的用地面積包括建設(shè)項(xiàng)目自身用地面積和代征用地面積，各部分用地面積應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。 第三十七條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng) 符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 第三十八條 規(guī)劃條件一般應(yīng)當(dāng)明確用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、總建筑面積、綠地率、建筑間距、建筑退讓、停車配建、公共服務(wù)設(shè)施以及詳細(xì)規(guī)劃確定的其他要求等內(nèi)容。 對(duì)新城區(qū)內(nèi)拆遷還建和改造項(xiàng)目的城市規(guī)劃管理參照老城區(qū) 的相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)用地兼容性，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)作出規(guī)定的，應(yīng) 當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；控制性詳細(xì)規(guī)劃未作出規(guī)定的，可以按照 本規(guī)定的《各類建設(shè)用地適建范圍表》 （ 附表 三） 執(zhí)行。 第四十三條 建設(shè)用地面積小于 3 公頃 ，且 尚未編制 控制性詳細(xì)規(guī)劃的 建設(shè)項(xiàng)目，其 建筑容量 控制指標(biāo)應(yīng)按 本規(guī)定的 《建筑密度與容積率控制指標(biāo)表》（附 表四 ） 的規(guī)定執(zhí)行。 第四十五條 建 設(shè) 用地 規(guī)模 未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)： (一 )低層居住建筑老城區(qū)為 1000 平方米，新城區(qū)為 2020 平方米； (二 )多層居住建筑、多層公共建筑老城區(qū)為 2020 平方米，新城區(qū)為5000 平方米； (三 )高層居住建筑為 3000 平方米 ,高層公共建筑為 5000 平方米。 （五）因其他特殊情況確需建設(shè)的，經(jīng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定符合要求的。 第 四十八 條 因城市 街道 景觀 要求或 建筑物外 立面效果 的需要 等情況下 ，根據(jù) 實(shí)際報(bào)建施工圖核算 ，如建設(shè)項(xiàng)目 增加 的容積率不大于 且增加的 總 建筑面積不大于 500 平方米，可由 市城市規(guī)劃主管部門 核準(zhǔn)。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 14 第五節(jié) 城市綠地 設(shè)置 第五十二 條 城市綠地 的劃分和歸類，按照《 城市綠地分類和代碼表》（附表二）執(zhí)行 ， 共 分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地五類。 第五十 六 條 防護(hù)綠地設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定： （一） 產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于 30%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于 50 米的防護(hù)林帶； （二） 淦河 兩側(cè) 、龜山水庫 、十六潭 等水 體 四周的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于 30 米， 京廣線鐵路、 武廣快速客運(yùn)專線、京珠高速公路 聯(lián) 絡(luò)線 （張公、甘棠） 、城市快速路兩側(cè)的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于 20 米； （三） 城市垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠的下風(fēng)向應(yīng)建設(shè)寬度不小于 300米的衛(wèi)生防護(hù)帶。 第五十八 條 在城市快速路和主干路外 兩 側(cè)應(yīng)設(shè)置綠化景觀控制帶，可以設(shè)置停車泊位等硬質(zhì)地面，但面積不得超過 道路綠化景觀帶的 30％。 第六十 條 瀕 臨水體的綠帶應(yīng)結(jié)合地形與岸線設(shè)計(jì)，形成有特色的濱水景觀綠帶，并應(yīng)在道路和水面之間形成透景，使水體、綠帶有機(jī)地組織在街景中。在滿足以下規(guī)定的前提下，可將 室外 停車場(chǎng)用地面積的 20%計(jì)入綠地 面積： （ 一 ） 停車場(chǎng)（位）用地全部為植草磚鋪地； （ 二 ） 停車場(chǎng)（位）用地內(nèi)平均每個(gè)車位一棵樹（喬木 、胸徑≥ 米 ）； （三） 停車場(chǎng)（位）的車位尺寸符合國家 有 關(guān)規(guī)范的規(guī)定 ； 第六十四 條 對(duì)采用樹陣植樹方式的場(chǎng)地， 若 喬木樹距不大于 5 米 ，且樹陣的長(zhǎng)和寬分別不小于 20 米的， 可 按樹陣面積計(jì)算綠地面積。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交 經(jīng)批準(zhǔn)后的 修建性詳細(xì)規(guī)劃。 第 六 十 七 條 建設(shè)工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、使用功能、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、建筑立面設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施、停車配建、建筑景觀、周邊環(huán)境要求和有效期限等內(nèi)容。 市城市規(guī)劃主管部門 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí) 國土資源主管部門 并公示。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。建 設(shè) 單位必須按 市城市規(guī)劃主管部門 核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確需變更已審批 的 設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)報(bào) 送市城市規(guī)劃主管部門 重新核準(zhǔn)。 注： 每套住宅至少有一個(gè)居住空間、宿舍半數(shù)以上的居室應(yīng)獲得大寒日不少于 2 小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。 第 七十七 條 建筑之間既非平行也非垂直布置的間距，按下列要求確定： （一）建筑之間夾角小于、等于 45 度的，最小間距按平行布置計(jì)算； 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 20 圖 二 圖一 （二）建筑之間夾角大于 45 度的，最小間距按垂直布置計(jì)算。 老城區(qū) 或拆遷改造建筑 Lx≥ 且 : Lx≥ 米 H 為 遮擋建筑高度 Lx Lx 南北朝向的： 新城區(qū)的新建建筑 Lx≥ 。 （ 三 ）居住 建筑山墻與山墻的間距 : 山墻與山墻的 最小 間距 多層與多低層之間 不得小于 6 米 ， 低層 相對(duì) 不得小于 4 米 ； 并應(yīng)滿足消防間距要求。 Lx （ 1） 多層與多低層Lx≥ 6 米 （ 2） 低層相對(duì) Lx≥ 4 米 Lx 最小間距 Lx≥ 24+（ H24）米 。 （二）高層居住 建筑 之間垂直 相對(duì)布置時(shí)： 間距在滿足第 七十 五 條日照標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 最小間距 為 新建 高層居住建筑高度的 倍，且大于等于 20 Lx 最小 間距： 高層建筑與多、低層 Lx≥ 米 ；高 層建筑裙房與多、低層 Lx≥ Lx 最小間距 Lx≥ 24+（ H24）米 。 （ 二 ） 文、教、衛(wèi)、幼托及養(yǎng)老院的主體建筑之間及與其它建筑物之間的間距，應(yīng)在同高度同類型布置方式的居住建筑間距要求上提高 10%（平行布置時(shí)文、教、衛(wèi)幼托及養(yǎng)老院等主體建筑在南側(cè)的除外）。 （ 四 ） 工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政設(shè)施建筑之間的間距，按其工藝及消防要求控制。 新 建建筑影響現(xiàn)狀住宅建筑少量住戶達(dá)不到日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建設(shè)單位經(jīng)征得該部分受影響住戶同意的，可予以規(guī)劃許可。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 27 第三節(jié) 建筑退讓控制 第八十 五 條 沿建設(shè)用地邊界線（或稱用地紅線）、城市道路、公路、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護(hù)區(qū)周邊的建筑物，其建筑控制 線退讓距離除必須符合消防、抗震、防災(zāi)、防汛和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本 節(jié)的 規(guī)定。 （ 三 ）毗鄰地塊為醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學(xué)教學(xué)樓時(shí)，其后退距離在上述基礎(chǔ)上加退２～３米 ； （ 四 ）相鄰地塊為綠地時(shí)，后退距離可在上述基礎(chǔ)上減少２～３米； （ 五 ）老城區(qū)和改建項(xiàng)目后退距離 確有困難的， 可在上述基礎(chǔ)上減少1～ 2 米 . 第 八 十 七 條 沿街建筑物的 陽臺(tái)、臺(tái)階、平臺(tái)、坡道、建筑基礎(chǔ)、地下室、雨棚、窗井等 均應(yīng)在劃定的 建設(shè) 用地紅線范圍內(nèi)建設(shè)。 第九十條 沿鐵路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程應(yīng)符合以下規(guī)定： （一） 在鐵路干線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物，其外邊線與最外側(cè)鋼軌的距離不得小于 30 米，鐵路專用線兩側(cè)不得小于 15 米； （二） 在鐵路兩側(cè)修建高層建筑、高大 構(gòu)筑物（如水塔、煙囪等）、可能危及鐵路運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)品倉庫和廠房與軌道 中心線 的距離 必須 經(jīng)論證并經(jīng)鐵路主管部門核準(zhǔn)后確定； （三） 涉及鐵路道口、橋梁、隧道、高切坡路段的工程建設(shè)，應(yīng)符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定。 第九十 四 條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)在道路兩側(cè) 建設(shè) 騎樓的應(yīng)符合以下規(guī)定： （一） 騎樓凈寬不得小于 4 米，凈高不 得小于 4 米。 第 九十七 條 后退城市道路紅線距離從建筑物底層凸出外墻起算，外挑部分 （累加超過墻面長(zhǎng)度二分之一的） 垂直投影線超出底層凸出外墻的，按外挑部分的垂直投影線起算。 第 一百零一 條 沿城市道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建建筑的高度必須符