【正文】 鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)“三城三城 ”“一帶一帶 ”325國道國道市域交通市域交通七、岸線利用規(guī)劃港口碼頭岸線港口碼頭岸線高德綜合漁業(yè)碼頭高德綜合漁業(yè)碼頭北海深水港貨運(yùn)碼頭北海深水港貨運(yùn)碼頭南漫港游艇碼頭南漫港游艇碼頭僑港客運(yùn)碼頭僑港客運(yùn)碼頭營盤綜合漁業(yè)碼頭營盤綜合漁業(yè)碼頭鐵山港綜合貨運(yùn)碼頭鐵山港綜合貨運(yùn)碼頭旅游岸線旅游岸線生活岸線生活岸線觀賞岸線觀賞岸線工業(yè)岸線工業(yè)岸線軍用岸線軍用岸線八、旅游規(guī)劃 區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)珠三角旅游區(qū)桂北旅游區(qū)桂北旅游區(qū)越南旅游區(qū)越南旅游區(qū) 北海北海海南島旅游區(qū)海南島旅游區(qū)北海市旅游發(fā)展的主體。城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)職能鐵山港輔城區(qū)：中心城區(qū)鐵山港輔城區(qū)：中心城區(qū)的次中心之一，以港口為的次中心之一，以港口為核心，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、臨核心，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、臨海重化工業(yè)和能源工業(yè)海重化工業(yè)和能源工業(yè)等。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分六、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃六、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)一級城鎮(zhèn)為主城區(qū)，即北海主城，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口規(guī)模為 95萬人；二級城鎮(zhèn)為輔城，包括廉州和鐵山港，是中心城區(qū)的組成部分，人口規(guī)模 2035萬人；三級城鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，共 5個，包括公館鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、南康鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)，人口規(guī)模在 5萬人左右；四級城鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)， 14個，為各區(qū)縣中的一般城鎮(zhèn)，擔(dān)當(dāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域中心功能，人口規(guī)模 。北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括石康、常包括石康、常樂、十字路、樂、十字路、石灣。上版總規(guī)的內(nèi)容上版總規(guī)的內(nèi)容 本次總規(guī)的內(nèi)容本次總規(guī)的內(nèi)容1991年年現(xiàn)狀現(xiàn)狀2023年年預(yù)測預(yù)測2023年年預(yù)測預(yù)測2023年年現(xiàn)狀現(xiàn)狀2023年年預(yù)測預(yù)測2023年年預(yù)測預(yù)測2023年年預(yù)測預(yù)測市域人口（市域人口（萬）萬） 190 285 177 216萬萬 287城市化水平城市化水平 22% 53% 68% % 38% 50% 60%中心城人口中心城人口 40萬萬 69萬萬 102萬萬 150萬萬主城區(qū)主城區(qū) 萬萬55萬萬 95萬萬 44萬萬 65萬萬 95萬萬廉州廉州 15萬萬 30萬萬 20萬萬 27萬萬 35萬萬鐵山港鐵山港 10萬萬 40萬萬 5萬萬 10萬萬 20萬萬與上版總規(guī)人口規(guī)模的比較與上版總規(guī)人口規(guī)模的比較上版總規(guī)上版總規(guī) 本次總規(guī)內(nèi)容本次總規(guī)內(nèi)容2023年年 2023年年 2023年年 2023年年主城區(qū)主城區(qū) 84平方公里平方公里 115平方公里平方公里170平方米平方米 /人人 134平方米平方米 /人人 129平方米平方米 /人人 121平方米平方米 /人人廉州廉州 30平方公里平方公里 20平方公里平方公里 27平方公里平方公里 35平方公里平方公里100平方米平方米 /人人 100平方米平方米 /人人 100平方米平方米 /人人 100平方米平方米 /人人鐵山港鐵山港 80—100 平方公平方公里里10平方公里平方公里 26平方公里平方公里 50平方公里平方公里200平方米平方米 /人人 200平方米平方米 /人人 220平方米平方米 /人人 250平方米平方米 /人人與上版總規(guī)用地規(guī)模的比較與上版總規(guī)用地規(guī)模的比較核心經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括核心經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括市區(qū)及廉州鎮(zhèn)。其中：216。 主城區(qū)為 ，人均用地為 方米；216。至 2023年，全市域人口為 287萬人；城市化水平為60%。 生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展戰(zhàn)略五、城市性質(zhì)與規(guī)模城市性質(zhì)全國著名的亞熱帶海濱旅游城市，大西南重要的工業(yè)和商貿(mào)港口城市。 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略216。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀資源，強(qiáng)化亞熱帶濱海城市的風(fēng)貌特征特色，成為我國著名的旅游城市。 三、規(guī)劃范圍和期限三、規(guī)劃范圍和期限四、城市發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展以旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)及與之相銜接配套的產(chǎn)業(yè)群體，力爭形成 “ 二、三、一 ” 排序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。規(guī)劃期限、規(guī)劃期限本次城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限分為近期（至本次城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限分為近期（至2023年）和遠(yuǎn)期（至年）和遠(yuǎn)期（至 2023年）兩個階段。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，創(chuàng)造城市的個性與特色，建設(shè)最適于人居的城市。 二、規(guī)劃原則適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確區(qū)位優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，積極融入到全自治區(qū)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系的建構(gòu)之中，明確在 “南北欽防 ”中的地位和分工，促進(jìn)地域的合理開發(fā)和整體發(fā)展。城市建設(shè)缺乏有序性，中心城市框架拉得過大，土地使用效率過低 總體規(guī)劃修編的必要性：? 總體規(guī)劃編制至今已逾十年，超過了近期規(guī)劃的年限，城市建設(shè)缺乏近期規(guī)劃的指導(dǎo)。 空置商品房面積達(dá)空置商品房面積達(dá)100萬多平方米，仍需萬多平方米，仍需要相當(dāng)一段時期的消要相當(dāng)一段時期的消化。大量土地閑置，消化仍需時日，直接影響今后一段時期城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)有閑置土地面積近現(xiàn)有閑置土地面積近20平方公里，而且分布平方公里，而且分布在現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)及其周在現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)及其周邊。 目前城市發(fā)展面臨的主要矛盾? 城市化水平偏低，中心城市實力小，帶動力不足2023年人口普查城市化水平為 %，低于全國平均水平（ 36%）。城市建設(shè)已初具規(guī)模， 2023年市區(qū)總?cè)丝?52萬人，建成區(qū)已達(dá) 32平方公里，已初步形成了中等城市的設(shè)施條件和基本格局。 216。自規(guī)劃批準(zhǔn)以來，城市總體規(guī)劃對城市的發(fā)展與建設(shè)發(fā)揮了重要作用。北海市的發(fā)展條件分析 有利條件216。時機(jī) ? 西部大開發(fā)是北海進(jìn)一步發(fā)展的重要機(jī)遇；? 我國加入世貿(mào)組織會促進(jìn)北海市的快速發(fā)展；? 中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為北海進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。城市管理水平不斷提高，環(huán)境質(zhì)量位居全國 47個環(huán)保重點城市前列。? 盡管北海市近年的發(fā)展速度較快，但整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅 1000美元，尚處在發(fā)展的較低水平，在自治區(qū)中也僅居中等位置。邊?；? 總體規(guī)劃編制時對城市發(fā)展和建設(shè)速度的估計過于樂觀，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)難以實現(xiàn)，城市建設(shè)出現(xiàn)盲目拉大架子、荒棄用地較多的傾向，城市有限資源未發(fā)揮有效作用。立足現(xiàn)實，既要從北海市實際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市建設(shè)時序要求出發(fā)，又要解放思想，面向未來，預(yù)見到城市長期的可能，充分估計不可預(yù)見因素，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理引導(dǎo)，為未來持續(xù)發(fā)展留有充分的余地。規(guī)劃編制要保證城市空間布局上的連續(xù)性和實施彈性，既要強(qiáng)調(diào)城市總體布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和道路網(wǎng)絡(luò)以及重要市政工程設(shè)施布局的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，同時又要在兼顧發(fā)展的時段和規(guī)劃的層面，使之兼具較強(qiáng)的應(yīng)變能力和布局彈性。年）兩個階段。城市經(jīng)濟(jì)實力有較大的提升。完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，為北海市的經(jīng)濟(jì)騰飛打好堅實基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略216。上版總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì) :經(jīng)濟(jì)實力在整個北部灣沿岸地區(qū)居首位，是廣西及西南腹地走向海洋、走向世界的重要口岸，是一個以發(fā)展商貿(mào)、金融、工業(yè)、海洋漁業(yè)和旅游業(yè)為主的具有國際性影響的綜合性港口城市。 中心城區(qū)人口為 150萬人，其中主城區(qū)為 95萬人，鐵山港為 20萬人，廉州為 35萬人。 鐵山港為 10平方公里，人均用地為 200平方米；216。 主城區(qū)為 115平方公里，人均用地為 121平方米；216。市區(qū)及廉州鎮(zhèn)。石灣。包括潿洲鎮(zhèn)、福成鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、曲樟鎮(zhèn)、十字路鎮(zhèn)、星島湖鎮(zhèn)、黨江鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、烏家鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)。等。形成：北海市旅游發(fā)展的主體。 東星東星 —牛尾嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)園；鯉牛尾嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)園；鯉魚地環(huán)保生態(tài)園、高爾球場及南魚地環(huán)保生態(tài)園、高爾球場及南國花卉苑；國花卉苑；216。險旅游。結(jié)合的旅游區(qū)。結(jié)合漁港建設(shè)適度發(fā)展?fàn)I盤鎮(zhèn)，保留福城鎮(zhèn)。金海岸大道以南、從大冠沙到冠頭嶺為銀灘風(fēng)景旅游區(qū)范圍，該區(qū)段建設(shè)嚴(yán)格按照《銀灘旅游度假區(qū)規(guī)劃》實施建設(shè)。對鯉魚地生態(tài)保護(hù)區(qū)和銀灘西區(qū)、大冠沙生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)性建設(shè)，限制在該范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)