【正文】 要是以企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的專家為主，它開發(fā)一套項(xiàng)目管理知識(shí)體系（ProjectManagement Bode of Knowledge，簡稱 PMBOK）。成本意識(shí)是現(xiàn)代成本管理中一個(gè)最為基本的立足點(diǎn)[4]。（2）成本效益理論（Cost efficiency）。它是一種成本降低的初級(jí)形態(tài)，是指以一種改造的眼光對(duì)現(xiàn)存的企業(yè)環(huán)境從整體上和微觀中2哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文都進(jìn)行細(xì)致、深入的考察，力求在工作現(xiàn)場不耗費(fèi)無謂的成本和改進(jìn)工作方式以節(jié)約本將發(fā)生的成本支出。它是一種成本降低的高級(jí)形態(tài)，是指從管理的源流來挖掘成本降低潛力。狹義的 LCC 是指在企業(yè)內(nèi)部及其相關(guān)方發(fā)生的由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)的成本。企業(yè)為了取得競爭優(yōu)勢，要滿足客戶在質(zhì)量、價(jià)格、交貨等方面的要求，需力求使顧客的使用成本盡可能低，因此不得不重視全生命周期成本[5]。 美國工程項(xiàng)目成本管理方法的研究美國的成本工程師協(xié)會(huì)（AACE）是負(fù)責(zé)從事工程項(xiàng)目成本管理研究的組織和機(jī)構(gòu)，在多年來的成本管理研究發(fā)展中將系統(tǒng)工程學(xué)、控制論、運(yùn)籌學(xué)、信息論等理論和傳統(tǒng)的成本管理理論相結(jié)合，形成自己的一套高效的成本管理體系。預(yù)算外部數(shù)據(jù)估算數(shù)據(jù)開發(fā)圖 11數(shù)據(jù)分析進(jìn)度計(jì)劃成本工程流程圖成本控制成本預(yù)測（1）成本估算（Cost Estimation）從圖中來看，估算是成本工程循環(huán)的開始，它由專業(yè)估算人員進(jìn)行，首先分專業(yè)進(jìn)行，最后由高級(jí)估算師匯總整理，作為成本預(yù)算的依據(jù)。美國承包商的估算都由直接成本和間接成本組成。（2）成本預(yù)算（Cost Budget），通過進(jìn)一步細(xì)化，將估算變成預(yù)算。WBS 是計(jì)劃、估算及預(yù)算、會(huì)計(jì)及合同管理的基礎(chǔ)。成本工程師在了解前階段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場工作、未完工程部分的造價(jià)、比選設(shè)計(jì)方案的成本以及各種現(xiàn)場變更做出估算，以便準(zhǔn)備各種精確的稱本報(bào)告和預(yù)測并隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)偏差進(jìn)行糾正。并將之作為公司內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，以便本工程下一階段和其它工程所用。通過上述各個(gè)過程的嚴(yán)格執(zhí)行和管理，項(xiàng)目的成本得到有效控制，確保了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，一方面我國工程建造領(lǐng)域、建筑行業(yè)先后頒布了實(shí)施了一系列的法律、法規(guī)、管理?xiàng)l例，如《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理辦法》、《工程監(jiān)理制》等，對(duì)從事工程項(xiàng)目管理人員實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制、市場準(zhǔn)入注冊制等，這些都從規(guī)范化角度保障了工程項(xiàng)目管理的科學(xué)方法、科學(xué)程序在工程建設(shè)中的運(yùn)用和實(shí)施，有力的推動(dòng)了我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。在我國春秋戰(zhàn)國時(shí)期的科學(xué)技術(shù)名著《考工記》“匠人為溝血”一節(jié)中記載的“凡修筑溝渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的進(jìn)度為參照，再以一里工程所需人數(shù)和天數(shù)來預(yù)測這個(gè)工程的勞動(dòng)，然后方可調(diào)配人力，進(jìn)行施工”是人類最早的工程造價(jià)成本預(yù)算與工程施工控制和造價(jià)成本控制的文字記錄。70 年代國家提出并推廣了全面經(jīng)濟(jì)核算，施工企業(yè)按照定額考核的方法，加強(qiáng)了施工對(duì)象的成本管理，通過內(nèi)部核算和指標(biāo)分解的形式，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建立了分級(jí)和分權(quán)的成本管理體系。如施工企業(yè)戰(zhàn)略成本管理理論，將施工企業(yè)的成本分解為戰(zhàn)略成本、作業(yè)成本、財(cái)務(wù)成本，將價(jià)值鏈理論分析與企業(yè)各項(xiàng)成本管理有機(jī)的相結(jié)合；質(zhì)量成本管理理論，開拓了傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理的范圍，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量成本在成本管理中的重要性；出現(xiàn)了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本管理的理念，提示了如何分析風(fēng)險(xiǎn)、如何管理風(fēng)險(xiǎn)、如何合理的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等。財(cái)務(wù)部門僅從資金總額上控制工程成本，材料采購部門僅從材料供應(yīng)質(zhì)量的優(yōu)劣、難易程度及服務(wù)質(zhì)量的好壞等角度考慮，較少顧及材料的價(jià)格對(duì)成本的影響。沒有健全并有效的實(shí)行成本管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，就不能增強(qiáng)員工成本管理的責(zé)任感、不能調(diào)動(dòng)全員參與成本管理的積極性，這會(huì)給項(xiàng)目成本管理工作帶來不可估量的損失。投標(biāo)階段不進(jìn)行合理的成本預(yù)測，盲目壓低投標(biāo)價(jià)，造成了建筑市場的惡性競爭，也增加了項(xiàng)目施工、結(jié)算過程中的扯皮現(xiàn)象；項(xiàng)目中標(biāo)后的二次成本策劃、制定合理的成本計(jì)劃對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理、實(shí)現(xiàn)利潤最大化起著關(guān)鍵性的作用，因?yàn)樗鞔_了項(xiàng)目實(shí)施中成本控制的目標(biāo)及工料機(jī)等各種資源的消耗指標(biāo)，是成本核算的基礎(chǔ)和成本消耗對(duì)比分析的依據(jù)。（5）成本管理的方法落后，管理理念陳舊。本文研究的目的和意義 本文研究的目的課題研究的主要目的是通過對(duì)上海浦東國際機(jī)場二期跑道工程成本管理的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐應(yīng)用的研究和分析，找出施工項(xiàng)目尤其是低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目成本管理行之有效的方法。具體包括：（1）介紹上海浦東國際機(jī)場二期跑道工程的概況，闡述項(xiàng)目成本的構(gòu)成及成本管理的基本內(nèi)容，研究項(xiàng)目成本管理組織機(jī)構(gòu)的建立以及在項(xiàng)目不同階段（投標(biāo)報(bào)價(jià)、開工準(zhǔn)備、工程履約）成本管理體系的建立，明確各個(gè)階段成本管理的流程和各職能部門成本管理職責(zé)。10哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文第 2 章工程項(xiàng)目成本管理體系的構(gòu)建上海浦東國際機(jī)場二期跑道工程概況上海浦東國際機(jī)場自 1999 年 9 月運(yùn)營以來，航空運(yùn)輸量增加迅速，2004年旅客吞吐量已超過 2000 萬人次的設(shè)計(jì)目標(biāo)，因此，第二條跑道（含東西向聯(lián)絡(luò)道）工程必須在 2006 年投入運(yùn)營，該項(xiàng)目工程規(guī)模較大，整個(gè)二期跑道項(xiàng)目包括如下建設(shè)內(nèi)容：（1）一條長 3800 米、寬 60 米的跑道，4 條快滑、2 條垂直聯(lián)絡(luò)道，快遞機(jī)坪 5 個(gè)機(jī)位，貨運(yùn)機(jī)坪 5 個(gè)機(jī)位，遠(yuǎn)機(jī)位機(jī)坪 15 個(gè)機(jī)位，道面和道肩總面積160 萬平方米，砼總量 52 萬立方米。（5）二條長度均為 699 米，寬 米的地下穿越系統(tǒng)。包括跑道、道肩、聯(lián)絡(luò)道、滑行道等面層、基層、底基層、墊層等，不包括跑道、快滑道道面刻槽施工。包括本標(biāo)段范圍內(nèi)的所有排水設(shè)施，主要的排水設(shè)施有：11哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文矩形盲溝、L1 類鋼筋混凝土 U 型明溝、L1 類鋼筋混凝土蓋板明溝、L3 類鋼筋混凝土蓋板暗溝、L3 類鋼筋混凝土雙孔箱涵。包括土面區(qū)補(bǔ)土碾壓。道面寬度 。垂直聯(lián)絡(luò)滑行道寬度，滑行道寬度 。（1）施工用水：建設(shè)單位在二期飛行區(qū)跑道東面的河濱東二路東側(cè)敷設(shè)了一條φ150mm～φ200mm 的供水管，臨時(shí)生活、施工用水可從附近的供水接駁口接入。南面：可從軍港路進(jìn)入機(jī)場，沿河濱東二路，到達(dá)施工現(xiàn)場邊緣。本標(biāo)段道面、道肩混凝土總面積326717m2?？紤]到浦東機(jī)場一期工程正在運(yùn)營階段，二期工程緊鄰一期工程，場內(nèi)施工必須保證現(xiàn)有道路、綠化等現(xiàn)有設(shè)施不受污染，特別是二灰碎石施工必須要做好防止揚(yáng)灰措施。本工程材料用量大，特別是上?，F(xiàn)在正處于建設(shè)高峰期，粉煤灰、黃砂、碎石、山皮石等主要材料緊缺，材料組織困難。為了達(dá)到項(xiàng)目既定的成本管理責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目利潤，首先要理解項(xiàng)目成本的構(gòu)成及成本管理的內(nèi)容，重視成本的管理體系的建立[10]。是指完成工程項(xiàng)目所必須消耗的費(fèi)用。一般情況下，質(zhì)量成本可分為以下四類：施工項(xiàng)目內(nèi)部的故障成本（如返工、停工、降級(jí)、復(fù)檢等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)及質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用。指在施工生產(chǎn)過程中所發(fā)生的除生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本之外成本，諸如擾民費(fèi)、資金占用費(fèi)、人員傷亡等安全事故損失費(fèi)、政府部門罰款等不可預(yù)見的費(fèi)用。項(xiàng)目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從單一的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)控制的模式向成本的事先預(yù)測計(jì)劃、事中控制分析調(diào)整、事后總結(jié)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。通過項(xiàng)目成本預(yù)測，可以使項(xiàng)目部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳施工方案，并能在施工項(xiàng)目成本管理過程中積極尋求降低施工項(xiàng)目成本的途徑和措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提供預(yù)見性，使項(xiàng)目的成本得到有效的控制，確保利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目中標(biāo)后，根據(jù)投標(biāo)期間各項(xiàng)成本的變化、分包策劃等，確定目標(biāo)成本，并作為項(xiàng)目經(jīng)理部的成本考核指標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目開工前，應(yīng)做好工程前期各項(xiàng)工作，針對(duì)公司下達(dá)的目標(biāo)成本，通過進(jìn)一步優(yōu)化方案、合理組織施工等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及組織措施，擬定內(nèi)部成本控制降低率，確定內(nèi)部控制成本，并制定相應(yīng)的成本計(jì)劃。 成本核算在項(xiàng)目成本范圍內(nèi)，以貨幣為單位，以施工項(xiàng)目為對(duì)象，在分析成本核算單元的基礎(chǔ)上，利用一定的方法，進(jìn)行已完項(xiàng)目實(shí)際成本的計(jì)算，全面反應(yīng)已完項(xiàng)目成本的實(shí)際消耗情況，為項(xiàng)目的成本預(yù)測、控制、分析及考核提供依據(jù)[17]。包括實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。包括項(xiàng)目管理部人員工資及各項(xiàng)附加、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、項(xiàng)目部發(fā)生的招待費(fèi)等。嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，正確16哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文劃分計(jì)入成本的費(fèi)用界限。 成本分析根據(jù)項(xiàng)目成本核算提供的資料，對(duì)照實(shí)際完成項(xiàng)目的計(jì)劃成本，找出成本差異，對(duì)差異產(chǎn)生的原因從施工項(xiàng)目成本的形成過程和影響成本變化的因素進(jìn)行分析，并將分析的結(jié)果形成文件，為成本偏差的糾正和預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制定降低成本措施、改進(jìn)成本控制體系等提高依據(jù)[18]；另一方面，通過成本分析，可從成本臺(tái)賬、報(bào)表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增加項(xiàng)目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本創(chuàng)造條件。包括：人工費(fèi)分析、材料費(fèi)分析、機(jī)械使用費(fèi)分析、其他直接費(fèi)分析、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)分析等。成本考核應(yīng)包括兩個(gè)方面的考核，即項(xiàng)目成本目標(biāo)完成情況的考核亦即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核和項(xiàng)目成本日常管理工作考核。項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部的每個(gè)管理人、班組等都有17哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文成本管理的責(zé)任，而且有定量的責(zé)任成本指標(biāo)，通過定期和不定期的層層考核，既可以加強(qiáng)監(jiān)督又可以調(diào)動(dòng)他們成本管理的積極性，督促項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任部門和責(zé)任者更好的重視和加強(qiáng)自己的責(zé)任成本管理，從而形成項(xiàng)目成本目標(biāo)的層層保證體系。（2）公司各職能部門組成項(xiàng)目成本管理的第二層，主要是制定公司項(xiàng)目成本管理制度、測定項(xiàng)目預(yù)算成本及項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核項(xiàng)目部項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)的落實(shí)和完成情況，同時(shí)解決該項(xiàng)目與公司之間的項(xiàng)目成本管理方面的問題。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須從項(xiàng)目投標(biāo)到中標(biāo)組織施工、竣工、缺陷維修等整個(gè)過程中都要進(jìn)行各項(xiàng)成本的管理和控制，將各項(xiàng)成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本管理體系該階段的成本管理主要責(zé)任部門為市場經(jīng)營部，成本管理的重點(diǎn)主要是兩個(gè)方面，一是控制在該階段發(fā)生的營銷成本，二是合理預(yù)測項(xiàng)目的成本及利潤、19哈爾濱工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方案、進(jìn)度計(jì)劃，總工程師審核經(jīng)營部會(huì)同預(yù)算部及項(xiàng)目部方案細(xì)化人員，測算臨設(shè)費(fèi)用、現(xiàn)場管理費(fèi)、水電費(fèi)。經(jīng)營部跟蹤工程信息總經(jīng)濟(jì)師進(jìn)行工程信息篩選經(jīng)營部購買和遞交資格預(yù)審文件經(jīng)營部購買投標(biāo)文件經(jīng)營部收集成本信息資料、現(xiàn)場考察、組織編寫投標(biāo)報(bào)價(jià)文件和技術(shù)方案，財(cái)務(wù)部門辦理保函經(jīng)營部和擬定的項(xiàng)目經(jīng)理確定降低成本措施的方案、預(yù)測項(xiàng)目的成本，總工程師和總經(jīng)濟(jì)師分別批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分析結(jié)果總經(jīng)理和總經(jīng)濟(jì)師最終投標(biāo)報(bào)價(jià)決策圖 24投標(biāo)報(bào)價(jià)階段成本管理過程 工程項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備階段的成本管理體系該階段成本管理的主要責(zé)任部門是項(xiàng)目經(jīng)理部、公司經(jīng)營部和合同預(yù)算部，成本管理重點(diǎn)是進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化方案、合理配置項(xiàng)目資源、合理預(yù)測項(xiàng)目責(zé)任成本，公司與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂目標(biāo)成本責(zé)任書。一方面成本管理貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)報(bào)價(jià)到實(shí)體竣工驗(yàn)收、質(zhì)保期滿的整個(gè)過程，另一方面項(xiàng)目成本管理不僅是項(xiàng)目部的事情而且也是公司各職能部門的事情、不僅是財(cái)會(huì)人員、預(yù)結(jié)算人員的事情而且也是工程技術(shù)人員、相關(guān)管理人員的事情，因此必須按照成本發(fā)生的階段建立相應(yīng)的成本管理體系，規(guī)范項(xiàng)目各階段與成本相關(guān)的業(yè)務(wù)流程、明確項(xiàng)目成本發(fā)生過程中各職能部門職責(zé)使各階段的成本得到有序、有效的控制。不同階段工程項(xiàng)目成本管理體系的建立施工項(xiàng)目成本管理貫穿于施工項(xiàng)目的每一個(gè)過程，與項(xiàng)目質(zhì)量的管理、工期的管理、資源的管理、安全的管理、合同的管理、分包的管理、預(yù)算的管理等每一個(gè)管理內(nèi)容的每一個(gè)過程息息相關(guān)，都在制約、影響、推動(dòng)著各項(xiàng)專業(yè)管理活動(dòng)，并且與各項(xiàng)管理的結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系[20]。工程項(xiàng)目成本管理組織體系的建立 成本管理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)上海浦東機(jī)場二期跑道工程的實(shí)際情況，對(duì)該項(xiàng)目的成本管理組織結(jié)構(gòu)體系實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的三級(jí)項(xiàng)目成本管理組織結(jié)構(gòu)，如圖 23 所示。施工項(xiàng)目的成本管理中，企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂成本管理責(zé)任書并明確考核和獎(jiǎng)懲措施；項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目部內(nèi)部制定項(xiàng)目部的成本管理和考核、獎(jiǎng)懲制度。包括：成本盈虧異常分析、工程成本分析、質(zhì)量成本分析、資金成本分析、技術(shù)組織措施節(jié)約效果分析、其他有利因素不利因素對(duì)成本影響的分析。包括：分部分項(xiàng)工程成本分析、月（季度）成本分析、年度成本分析、竣工成