山東省第二輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃-wenkub
2022-08-31 23:48:32 本頁面
【正文】 是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基本手段。（一）規(guī)劃的定位及編制范圍市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是落實(shí)全國和省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，其主要目標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中實(shí)施，是編制本地區(qū)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)。根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)和礦業(yè)開發(fā)情況，礦產(chǎn)資源較豐富、礦業(yè)活動較多的縣（市、區(qū)）均應(yīng)編制縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；其他縣（市、區(qū)）應(yīng)將相關(guān)內(nèi)容納入所在設(shè)區(qū)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并專門編制落實(shí)所屬市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施方案。按照分級分類管理和審批權(quán)限，對本行政區(qū)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用在空間上和時間上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，對礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。（三）主要編制依據(jù)1．國家有關(guān)法律法規(guī)。5．山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃；全省各行業(yè)部門“十一五”發(fā)展規(guī)劃；各市、縣“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃在總量調(diào)控、優(yōu)化布局、資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高資源利用效率等方面的指導(dǎo)作用，抓住本地區(qū)的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，有針對性、有特色的做好規(guī)劃編制工作。深入總結(jié)首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的主要問題，創(chuàng)新規(guī)劃理論和方法，改進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容。3．細(xì)化規(guī)劃分區(qū)，提高規(guī)劃深度。強(qiáng)化總量調(diào)控，突出層級特點(diǎn)。縣級規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，可操作性要更強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定。市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃服從山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本市、縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與同級相關(guān)規(guī)劃相銜接。堅持開門編規(guī)劃，采取“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性，提高決策的透明度。設(shè)區(qū)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案報省國土資源廳備案，縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制工作方案報市國土資源局備案。修改后形成規(guī)劃預(yù)審稿，由省國土資源廳組織專家進(jìn)行預(yù)審并下達(dá)預(yù)審意見書。三、規(guī)劃內(nèi)容（一）現(xiàn)狀與形勢在簡要總結(jié)首輪規(guī)劃實(shí)施成效、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查、開采及礦山環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和問題，預(yù)測礦產(chǎn)資源供需形勢，準(zhǔn)確判斷礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)面臨的形勢，明確任務(wù)和要求。堅持市場配置資源與宏觀調(diào)控結(jié)合，充分利用“兩種資源、兩個市場”。在確定規(guī)劃指標(biāo)時應(yīng)協(xié)調(diào)好主要礦種開采總量、最低開采規(guī)模、礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量等指標(biāo)之間的關(guān)系。明確礦產(chǎn)資源管理及制度建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)規(guī)劃省規(guī)劃所確定重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶以外礦種、礦區(qū)的勘查工作。確定鼓勵、限制和禁止的礦種，調(diào)控采礦權(quán)投放數(shù)量；對轄區(qū)內(nèi)國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)，提出限制性開采和總量控制要求。3．優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)提出礦山企業(yè)開采規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向；按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的要求，制定和完善主要礦種最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；落實(shí)新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，合理確定礦山服務(wù)年限；提出延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用新技術(shù)新方法的要求和政策措施。四、
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