【正文】 占全區(qū)總量的 ％。圖 1　“十五”時(shí)期越秀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值走勢(shì)圖我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，滿足了群眾多方面的需求，同時(shí)也促進(jìn)了我區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，為我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)保障。“十五” 期間 ，第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅速（見圖 1），2022 年實(shí)現(xiàn)2 / 40產(chǎn)值 億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的 ％，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重為 %，成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中定位為城市“內(nèi)圈” 的核心，是廣州市的政務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心、金融中心、文化教育中心、信息中心和交通樞紐中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。1 / 40一、發(fā)展環(huán)境2022 年廣州市行政區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，全區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了其作為廣州市現(xiàn)代化中心城區(qū)的城市功能和地位。廣州市越秀區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)第十一個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局“十一五” 規(guī)劃編制工作小組二○○六年四月2 / 40前 言 ..................................................................................................1一、發(fā)展環(huán)境 .....................................................................................2（一）優(yōu) 勢(shì) ................................................................................................2（二）劣勢(shì) ................................................................................................7（三）機(jī)遇 ................................................................................................8（四）挑戰(zhàn) ..............................................................................................11二、發(fā)展思路 ...................................................................................13（一）指導(dǎo)思想 ......................................................................................13（二）發(fā)展戰(zhàn)略 ......................................................................................13（三）主要目標(biāo) ......................................................................................15（四）發(fā)展重點(diǎn) ......................................................................................15三、發(fā)展布局 ...................................................................................17（一）總體布局 ......................................................................................17（二）空間布局 ......................................................................................17四、保障措施 ...................................................................................32（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持規(guī) 劃先行 ...........................................................32（二）轉(zhuǎn)變政府職能，打造親商政府 ...................................................32（三）提升區(qū)域硬件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 ...................................................34（四）引入中介服務(wù)，加快資源整合 ...................................................35（五）引領(lǐng)模式創(chuàng)新，開拓發(fā)展空間 ...................................................35（六）打造推廣區(qū)域品牌，提升國(guó)內(nèi)外知名度 ...................................37（七）開發(fā)人力資源，提供人才保障 ...................................................380 / 40前 言“十一五” 時(shí) 期是我區(qū) 邁入新階段的關(guān)鍵時(shí) 期，為明確新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，提升商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化和法制化進(jìn)程，特委托商道（廣州）咨詢有限公司協(xié)助編制本規(guī)劃。 “十五” 時(shí)期我區(qū)商 貿(mào)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為新時(shí)期加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全區(qū)各大商圈密布，匯集了廣州市眾多的商業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“ 時(shí) 尚、高檔、精品、特色” 的商業(yè)文化內(nèi)涵。商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，比重持續(xù)走高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱（見圖 2）。02004006008001000第 三 產(chǎn) 業(yè) （ 億 元 ） 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年3 / 400100200300400500社 會(huì) 消 費(fèi) 品 零 售 總 額（ 億 元 ） 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年圖 2　“十五”時(shí)期越秀區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額走勢(shì)圖圖 3　 2022 年廣州市各區(qū)（市）GDP 比重圖 4　“十五”時(shí)期越秀區(qū)商品銷售總額走勢(shì)圖05001000150020222500商 品 銷 售 總 額 （ 億 元 ） 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年4 / 403. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。批發(fā)和零售業(yè)比重趨于合理，現(xiàn)代流通業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成全方位、多業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。5 / 40息園）都是廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)高度聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯，創(chuàng)新平臺(tái)初步形成。 “十五 ”期間，全區(qū)世界和中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)逾 100 家，如匯豐銀行、渣打銀行、殼牌、西門子等一批跨國(guó)巨頭均入駐本區(qū)，區(qū)內(nèi)億元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá) 403 家，總部企業(yè)有 250 家?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以集中于高級(jí)商務(wù)區(qū)或?qū)懽謽莾?nèi)的跨國(guó)公司、大型企業(yè)集團(tuán)的總部或分支機(jī)構(gòu)為外在表現(xiàn)，信息、資本、人才、技術(shù)、管理等要素高度集聚為實(shí)質(zhì)，具有附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射力強(qiáng)的特性。隨著廣州“東進(jìn)、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)”戰(zhàn) 略的實(shí)施，城市呈 現(xiàn)多中心趨勢(shì)，傳統(tǒng)城市中心面臨新興城市中心的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱。同時(shí)，市政建設(shè)改造步伐緩慢，交通堵塞、停車難等問題日益突出，對(duì)我區(qū)營(yíng)商硬環(huán)境的提升形成較大制約。4． 商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和拓展市場(chǎng)的趨勢(shì)加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家新的一輪服務(wù)業(yè)外包的巨大機(jī)遇，而 WTO 協(xié)定的深化實(shí)施，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新動(dòng)力。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大措施。此外，我區(qū)也十分重視大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造以總9 / 40部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，使千年商都在新的歷史時(shí)期煥發(fā)新的活力。珠三角區(qū)域，特別是廣州周邊區(qū)域的人均 GDP 也達(dá)到 30006000 美元。4．產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的要求，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新動(dòng)力。從 2022年各區(qū)的幾個(gè)主要指標(biāo)來看（見下圖），我區(qū)除商品零售總額尚保持少量?jī)?yōu)勢(shì)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)天河區(qū)均與我區(qū)保持接近，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不明顯。深厚的歷史文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的人文環(huán)境，高度集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和方興未艾的總部經(jīng)濟(jì)，賦予了我區(qū)獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境。