【正文】 37 / 40（七）開(kāi)發(fā)人力資源，提供人才保障完善各項(xiàng)人力資源開(kāi)發(fā)政策，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、總部企業(yè)聚集的特點(diǎn)，重點(diǎn)吸引金融、信息、通訊、醫(yī)藥等高技術(shù)人才，進(jìn)一步建立完善人才配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境。大力發(fā)展電36 / 40子商務(wù)，支持、鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和信息軟件企業(yè)發(fā)展。3. 大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)，走集約化道路。（五）引領(lǐng)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓發(fā)展空間1. 大力發(fā)展新型營(yíng)銷方式。同時(shí)對(duì)我區(qū)重要商業(yè)中心、商業(yè)街進(jìn)行全方位的停車場(chǎng)資源調(diào)查，對(duì)缺乏停車場(chǎng)設(shè)施的地段進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，有效解決停車難的問(wèn)題；在爛尾樓的治理上，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)為輔，進(jìn)行有效處置。繼續(xù)深化政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制和行政審批方式的創(chuàng)新，有效整合行政資源。營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境，樹(shù)立我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，營(yíng)造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊編制各大商圈發(fā)展規(guī)劃以及各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。引導(dǎo)從傳統(tǒng)的人流、物流混合的專業(yè)市場(chǎng)向高端化方向發(fā)展，將一德路變成海味干果市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，玩30 / 40具市場(chǎng)的展示地和商務(wù)洽談會(huì)所，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的成功分離，提高市場(chǎng)的高附加值，降低管理成本，提高經(jīng)營(yíng)檔次。規(guī)劃范圍。規(guī)劃定位為區(qū)域級(jí)商業(yè)中心，突出廣州現(xiàn)代氣息和時(shí)尚流行的青少年購(gòu)物中心和休閑中心，體現(xiàn)個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)特色。東山口商圈北至東風(fēng)路、南至新河浦、西至執(zhí)信路、東至農(nóng)林上路。以港灣廣場(chǎng) 、海珠廣場(chǎng)、愛(ài)群大廈及新開(kāi)發(fā)商業(yè)樓宇為節(jié)點(diǎn)，是“ 三帶” 中較 具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。（2）中山路商貿(mào)帶。3．“三帶并舉”規(guī)劃布局。風(fēng)味美食功能分區(qū)布局在惠福東路一帶。以大南路燈飾材料商業(yè)街和泰康路裝飾材料商業(yè)街為基礎(chǔ)，專注于中高檔裝飾材料、精品燈飾，引進(jìn)各種品牌店、連鎖店，調(diào)整經(jīng)營(yíng)商品的種類，改善街區(qū)景觀，提升經(jīng)營(yíng)檔次，打造中高檔裝飾精品的品牌產(chǎn)品展示洽談交易中心。規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍。挖掘商旅潛力，鞏固“千年商都” 的優(yōu)勢(shì) 地位，進(jìn)一步發(fā)揮其輻射作用。位于永福路、恒福路與廣園東路交界一帶，以永福國(guó)際汽車用品交易中心、盛大國(guó)際、福怡大廈、倚云廣場(chǎng)等大型的汽車用品、配件十幾個(gè)市場(chǎng)為主要載體。以文化為內(nèi)核，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)為載體，廣告、營(yíng)銷、創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)為內(nèi)涵，以轄區(qū)內(nèi)文化藝術(shù)人才密集為基礎(chǔ)，大力發(fā)展21 / 40以表演藝術(shù)、電影電視、出版、藝術(shù)品及古董市場(chǎng)、音樂(lè)、廣告、時(shí)裝及產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)，將該區(qū)打造成廣州乃至華南地區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中心。以花園城市廣場(chǎng)為核心，向東至區(qū)莊立交東山廣場(chǎng)一帶，向西至廣東國(guó)際大廈和亞洲大酒店一帶。布局思路。布局思路?！?“三帶”。（一）總體布局圍繞總部經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)“三個(gè)重點(diǎn)”，形成 “區(qū)域 龍頭為示范，重點(diǎn)樓宇 為支撐，品牌企業(yè)為帶動(dòng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟(jì) 布局。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖商業(yè)、專賣店、專業(yè)店、超市、網(wǎng)上商城等新興商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展在信用、效率、信息手段、規(guī)?；I(yè)化、個(gè)性化、多元化等方面具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的新興商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。3 離岸化：根據(jù)中心城區(qū)的實(shí)際，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的展示、洽談、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)“一頭” （展示、洽談、銷售）在內(nèi)， “兩頭” （倉(cāng)儲(chǔ)、物流）在外。著力打造“ 區(qū)域龍頭為 示范、重點(diǎn)樓宇 為載體、品牌企業(yè)為帶動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐” 的 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。此外，海珠區(qū)的琶洲對(duì)流花商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)生很大的沖擊，荔灣區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)對(duì)我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)。居民消費(fèi)由傳統(tǒng)的實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)購(gòu)買轉(zhuǎn)變，商貿(mào)活動(dòng)向商務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，金融、保險(xiǎn)、物流、住房、信息通訊、汽車、旅游、休閑、文化、信息和法律服務(wù)等存在著廣泛的發(fā)展空間。要求通過(guò)制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和利用外需推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。傳 統(tǒng) 的 商 貿(mào) 服 務(wù) 業(yè) 在 第 三 產(chǎn) 業(yè) 中 仍 占 很 大 比 重 ，傳 統(tǒng) 百貨 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 同 質(zhì) 化 嚴(yán) 重 ，以 連 鎖 商 業(yè) 、專 賣 店 、專 業(yè) 店 、電 子 商務(wù) 為 代 表 的 新 型 商 貿(mào) 業(yè) 態(tài) 多 元 化 發(fā) 展 不 快 。尤其是納稅大戶企業(yè)及知名總部企業(yè)外遷成為本區(qū)發(fā)展的一大難題，未來(lái)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，如何增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，成為全區(qū)上下的焦點(diǎn)。我區(qū)被中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)定為“總部 經(jīng)濟(jì)實(shí)踐研究基地” ，總部經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)一大特色品牌。（2）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。2022 年全區(qū) GDP 達(dá)到 億元，占全市 ％（見(jiàn)圖 3），年平均增長(zhǎng)率為 10%，居全市各區(qū)之首；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元（見(jiàn)圖 2），占全市總量的 %，“十五”期間年均增 長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)商品銷售總額 億元（見(jiàn)圖 4），占全市總量的 ％， “十五” 期 間年均增 長(zhǎng) %。 “十一五” 時(shí) 期，我區(qū)商 貿(mào) 服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā) 展階段，既面臨發(fā)展的新機(jī)遇、又面臨許多新挑戰(zhàn)。本規(guī)劃根據(jù)我國(guó) 2022 年制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T47542022），結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè) 特點(diǎn)，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行類別劃分，經(jīng)適當(dāng)歸并，劃分為 10 類，包括批發(fā)、零售、貿(mào)易、餐飲、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。2. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2022 年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 6167 家，實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全區(qū)總量的 %，經(jīng)濟(jì)總量和單位面積產(chǎn)出率均居全市各區(qū)首位。我區(qū)在國(guó)內(nèi)較早地開(kāi)展了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 2的探索，提出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)造性地構(gòu)建了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策服務(wù)體系，在完善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、打造總部基地方面取得了顯著成績(jī)。（二）劣勢(shì)1．城市發(fā)展空間受阻。目前我區(qū)擁有為數(shù)眾多、在全國(guó)具有較大影響的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群。我區(qū)應(yīng)憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)并充分利用這一機(jī)遇，更廣泛地利用外資，應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷方式，充分整合現(xiàn)有資源，大力引進(jìn)吸納發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，商務(wù)中心的地位就能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化。目前廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入 “后工業(yè)化階段” 。同 時(shí) ，現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 在 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 中 逐 步 取 得 主 導(dǎo)地 位 ，知 識(shí) 密 集 、高 技 術(shù) 含 量 、高 附 加 值 的 部 門 迅 速 成 長(zhǎng) ，與制 造 業(yè) 日 益 融 合 ，這 些 有 利 形 勢(shì) 將 本 區(qū) 商 貿(mào) 服 務(wù) 業(yè) 推 向 高 速發(fā) 展 的 新 起 點(diǎn) 。 12 / 40二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為 指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以商業(yè)和商務(wù)為重點(diǎn)，以文化和教育為兩翼，圍繞優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為總體目標(biāo)，以提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，通過(guò)“兩手抓” ，即一手抓商業(yè)，做大商業(yè)；一手抓商務(wù)，做強(qiáng)商務(wù)，促進(jìn)商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)“商業(yè)強(qiáng)區(qū)，商務(wù)興 區(qū)” 的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用，推進(jìn)區(qū)域國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化和法治化上新臺(tái)階。品牌公司集聚發(fā)展的理想之地，實(shí)現(xiàn)由“招商引資” 向“ 招商 選資”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮中心城區(qū)聚集輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，將我區(qū)打造成為優(yōu)秀人才匯聚的創(chuàng)業(yè)之地，優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)相涌入的發(fā)展之地，打造商務(wù)型新型城區(qū)。以 環(huán) 市 東 中 央 商 務(wù) 區(qū) 為 核 心 ，大 力 發(fā) 展現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) ，延 伸 服 務(wù) 半 徑 、服 務(wù) 領(lǐng) 域 和 服 務(wù) 深 度 。——生產(chǎn)要素市場(chǎng)。傳統(tǒng)城市中軸線北起孫中山紀(jì)念堂，南至海珠廣場(chǎng)，西到解放路，東達(dá)吉祥路、教育路，總面積 123 公頃的長(zhǎng)方形區(qū)域，是廣州兩千年來(lái)的城市中心，名勝古跡遍布，政府部門集中。規(guī)劃范圍 5。（1）環(huán)市東路國(guó)際中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍。功能分區(qū)。 麓湖路－北 較場(chǎng)橫路－建設(shè)大馬路的區(qū)域。信息服務(wù)功能分區(qū)。北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)東聯(lián)文明路、文德路、萬(wàn)福路，西接起義路、西湖路，南達(dá)沿江路，北連中山路；以北京路步行街為核心，廣百大廈、五月花商業(yè)廣場(chǎng)、名盛廣場(chǎng)、光明廣場(chǎng)等商業(yè)建筑為主要節(jié)點(diǎn)，以南越王宮署遺址、秦漢造船工場(chǎng)遺址、萬(wàn)木草堂、千年古道等歷史古跡等為骨干景點(diǎn)。23 / 40圖 8　北京路國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃范圍功能分區(qū)。加快完善北京路步行街周邊路網(wǎng)，促進(jìn)立體化路網(wǎng)建設(shè)。25 / 40規(guī)劃范圍。圍繞北京路步行街服裝為主導(dǎo)，發(fā)展西湖路高檔服裝專業(yè)街、教育路服裝街、高第街服裝商業(yè)街為補(bǔ)充，構(gòu)建服裝展示交易中心。分布在中山五路、起義路、吉祥路周邊區(qū)域。規(guī)劃思路。（3）沿江休閑商務(wù)帶。確立我區(qū)商貿(mào)、商務(wù)協(xié)同發(fā)展的理念，通過(guò)改造提升現(xiàn)28 / 40有商圈功能，合理布局區(qū)內(nèi)六大商圈，形成生產(chǎn)、生活服務(wù)布局合理、功能差異化，與中軸線、兩區(qū)、三帶相互策應(yīng)。規(guī)劃范圍。29 / 40規(guī)劃思路。規(guī)劃范圍。規(guī)劃思路。 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造，選取典