【正文】 路的 CEPA 服務(wù)區(qū)，東風(fēng)中路、東風(fēng)西路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，拓展沿線的金融服務(wù)業(yè)。（1）農(nóng)林下路東山口商圈。規(guī)劃建設(shè)成為具有休閑、展示和購物綜合功能的商貿(mào)區(qū)，抓好電器、布藝和攝影等專業(yè)市場群的升級，發(fā)展名優(yōu)品牌商品的展示和展銷，塑造海印商圈的新形象，規(guī)范圖書、音像批發(fā)市場，實現(xiàn)圖書展示、展銷為主導(dǎo)。加強廣州市對火車站及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，實行“ 限、并、提 ”的策略，提升 專業(yè)市場 的環(huán)境和檔次，促進市場誠信，規(guī)范經(jīng)營，利用現(xiàn)有市場的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，進一步提升礦泉地區(qū)在全國同行業(yè)市場的影響力，成為行業(yè)產(chǎn)品的集聚、輻射平臺和價格中心。2. 深化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)平臺。（四）引入中介服務(wù)，加快資源整合規(guī)范中介組織的主體資格和職責(zé)，明確中介組織的法律地位，建立健全商業(yè)信用評價中介組織和市場調(diào)查、商業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。按照信息資源共享的原則，構(gòu)建覆蓋范圍更大的信息網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外城市建立信息互聯(lián)網(wǎng)，完善信息流通機制。加快培育我區(qū)人才市場，建立金融、物流、會展和中介等重點領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，推動人才中介產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展特許連鎖，實現(xiàn)低成本擴張。6 由南越王宮署遺址保護區(qū)、北京路傳統(tǒng)騎樓步行街、大小馬站流水井傳統(tǒng)書院保護區(qū)等組成。強化政府的社會管理、公共服務(wù)職能，推進政府運行機制的創(chuàng)新，建設(shè)效能政府。規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍。借助臨江岸線和濱水景觀，挖掘本區(qū)域自然與歷史人文資源的價值，通過功能、空間、岸線的組織，對專業(yè)市場進行離岸化改造，逐步將海珠廣場周邊的專業(yè)市場提檔升級，從實物交易型向展示洽談交易型轉(zhuǎn)變，從集市型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變。（1）東風(fēng)路商務(wù)帶。規(guī)劃范圍。規(guī)劃思路。發(fā)展零售批發(fā)經(jīng)營、汽車時尚用品展示、汽車用品配件進出口、二次設(shè)計改裝、汽車文化演示等六大功能，打造國內(nèi)外汽車用品、配件的行業(yè)總部。圍繞花園城市廣場的建設(shè)，集中一批特色鮮明的高檔次寫字樓，強化商務(wù)辦公、金融保險、高檔商業(yè)、星級酒店、國際辦公等功能。同時結(jié)合地鐵站點的設(shè)置，通過地上、地下空間相結(jié)合，連接海珠廣場商圈，打造富有特色的傳統(tǒng)城市中軸線發(fā)展帶。（二）空間布局 4重點調(diào)整和優(yōu)化“中軸疊加、兩區(qū)帶動、三帶并舉、六圈策應(yīng)” 的產(chǎn)業(yè)空間布局（見圖 6）。現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá) 8000 家，占全區(qū)經(jīng)濟總量的 60 %以上。圖 5　我區(qū)與其他主要城區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)對比（單位：億元） . 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 社 會 消 費 品 零 售 總 額 商 品 銷 售 總 額億 元 荔 灣 區(qū)海 珠 區(qū)越 秀 區(qū)天 河 區(qū)11 / 40在過去的五年里，我區(qū)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上取得巨大成就，總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強，商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點建設(shè)逐步完善，我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中城市“內(nèi)圈” 的核心地位得到強化。廣州市政府 2022 年 11 月下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，提出以優(yōu)化競爭環(huán)境和提高創(chuàng)新能力為著力點，促進服務(wù)業(yè)素質(zhì)提高和產(chǎn)業(yè)升級。中心城區(qū)建筑密度大、土地商業(yè)利用率較低，運營成本較高，城區(qū)發(fā)展水平不均衡，環(huán)境改善任務(wù)相當(dāng)艱巨。環(huán)市東國際中央商務(wù)區(qū)（CBD），流花國際會展區(qū)，東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿江濱水休閑服務(wù)區(qū)，以及被國家授予國家信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)的黃花崗科技園（信1 “兩縱 ”是指北京路國際商業(yè)步行區(qū)和農(nóng)林下路兩大商業(yè)帶動軸；“四橫”是指沿江路休閑濱水商務(wù)帶、中山路特色商貿(mào)發(fā)展帶、東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)市路國際商務(wù)帶四大商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；“八圈”指北京路商圈、流花服裝鞋業(yè)商圈、海印綜合商圈、英雄廣場時尚精品商圈、東山口商圈、一德路干果海味食品和玩具批發(fā)商圈、永福恒福汽車用品商圈、礦泉鐘表皮革商圈。我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中定位為城市“內(nèi)圈” 的核心，是廣州市的政務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心、金融中心、文化教育中心、信息中心和交通樞紐中心，區(qū)位優(yōu)勢獨特。全區(qū)各大商圈密布，匯集了廣州市眾多的商業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“ 時 尚、高檔、精品、特色” 的商業(yè)文化內(nèi)涵。5 / 40息園）都是廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)高度聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢彰顯，創(chuàng)新平臺初步形成。同時，市政建設(shè)改造步伐緩慢，交通堵塞、停車難等問題日益突出，對我區(qū)營商硬環(huán)境的提升形成較大制約。此外，我區(qū)也十分重視大力發(fā)展總部經(jīng)濟及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造以總9 / 40部經(jīng)濟為龍頭，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟強區(qū)，使千年商都在新的歷史時期煥發(fā)新的活力。深厚的歷史文化底蘊，優(yōu)越的人文環(huán)境，高度集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和方興未艾的總部經(jīng)濟，賦予了我區(qū)獨特的發(fā)展環(huán)境。（四）發(fā)展重點以總部經(jīng)濟為核心，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、 “展貿(mào)型”專業(yè)市場、生產(chǎn)要素市 場五大重點。4 根據(jù)《廣州市東山分區(qū)規(guī)劃》和《廣州越秀分區(qū)規(guī)劃》 ，穗府[2022]9 號文歸納整理。2．“兩區(qū)帶動”規(guī)劃布局。吸引各種知名跨國公司，使該區(qū)域成為信息密集程度最高、創(chuàng)新氛圍濃厚和整個 CBD 總部經(jīng)濟的中心區(qū)。（2）北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)。依托地鐵一、二號線交匯點公園前站，以餐飲、休閑、旅游、購物為主導(dǎo)，以新大新百貨、廣百大廈、五月花24 / 40商業(yè)廣場、光明廣場、北京路各專業(yè)店為購物主體，結(jié)合南越國宮署遺址、千年古道遺址、秦漢造船遺址等為文化旅游景點開發(fā)建設(shè)，突出歷史文化內(nèi)涵。服裝功能分區(qū)布局在北京路、西湖路、教育路及高第街一帶。規(guī)劃范圍。盤活閑置工地，將沿江一帶打造成廣州市休閑商務(wù)區(qū)；依托沿江路一線，規(guī)劃發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)布局，依托港灣廣場、海珠廣場，發(fā)展展示型商業(yè)，推動高檔寫字樓建設(shè)；充分利用沿江路金融保險機構(gòu)云集的優(yōu)勢，將沿江路打造成廣州市金融、證券和保險業(yè)集聚地。以海印專業(yè)市場為主體的商貿(mào)區(qū)，位于海印大橋西北側(cè)，東起東湖路，西至大沙頭三馬路，南起大沙頭路，北至東湖西路。圍繞廣園西與廣花路一帶，主要經(jīng)營商品包括化妝品、服裝、鞋、鐘表的零售、批發(fā)等。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的非政府性投資項目，放寬市場準(zhǔn)入限制，激活民營資本，促進我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。34 / 403. 改善區(qū)內(nèi)寫字樓基礎(chǔ)設(shè)施和外圍環(huán)境。鼓勵企業(yè)打破行業(yè)、部門、地區(qū)、所有制的界限，通過收購、兼并、租賃、合資、合作、聯(lián)營、托管、控股、參股等多種方式優(yōu)化組合，擴大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。推進信息商務(wù)平臺建設(shè)和信息市場建設(shè)，匯聚一流信息人才。對全區(qū)的已建和在建的甲級寫字樓進行合理規(guī)劃，引導(dǎo)寫字樓開發(fā)合理定位，提高智能化程度，改善區(qū)內(nèi)寫字樓周邊基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境，鼓勵寫字樓引進高素質(zhì)物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理水平，逐步與國際化要求接軌，強化和提升寫字樓物業(yè)管理的素質(zhì)，提升對跨國公司和知名企業(yè)的引進能力。對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造，選取典型進行示范性改造，以點帶面推進。規(guī)劃思路。29 / 40規(guī)劃思路。確立我區(qū)商貿(mào)、商務(wù)協(xié)同發(fā)展的理念，通過改造提升現(xiàn)28 / 40有商圈功能，合理布局區(qū)內(nèi)六大商圈，形成生產(chǎn)、生活服務(wù)布局合理、功能差異化，與中軸線、兩區(qū)、三帶相互策應(yīng)。規(guī)劃思路。圍繞北京路步行街服裝為主導(dǎo)，發(fā)展西湖路高檔服裝專業(yè)街、教育路服裝街、高第街服裝商業(yè)街為補充，構(gòu)建服裝展示交易中心。加快完善北京路步行街周邊路網(wǎng)，促進立體化路網(wǎng)建設(shè)。北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)東聯(lián)文明路、文德路、萬福路，西接起義路、西湖路，南達(dá)沿江路，北連中山路；以北京路步行街為核心，廣百大廈、五月花商業(yè)廣場、名盛廣場、光明廣場等商業(yè)建筑為主要節(jié)點，以南越王宮署遺址、秦漢造船工場遺址、萬木草堂、千年古道等歷史古跡等為骨干景點。 麓湖路－北 較場橫路－建設(shè)大馬路的區(qū)域。（1）環(huán)市東路國際中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍。傳統(tǒng)城市中軸線北起孫中山紀(jì)念堂，南至海珠廣場，西到解放路，東達(dá)吉祥路、教育路，總面積 123 公頃的長方形區(qū)域，是廣州兩千年來的城市中心，名勝古跡遍布，政府部門集中。以 環(huán) 市 東 中 央 商 務(wù) 區(qū) 為 核 心 ，大 力 發(fā) 展現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) ，延 伸 服 務(wù) 半 徑 、服 務(wù) 領(lǐng) 域 和 服 務(wù) 深 度 。 12 / 40二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為 指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以商業(yè)和商務(wù)為重點，以文化和教育為兩翼，圍繞優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為總體目標(biāo)，以提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合競爭力為主線，通過“兩手抓” ，即一手抓商業(yè)，做大商業(yè)；一手抓商務(wù)，做強商務(wù)，促進商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)“商業(yè)強區(qū)，商務(wù)興 區(qū)” 的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強對周邊地區(qū)的輻射作用，推進區(qū)域國際化、市場化、信息化和法治化上新臺階。目前廣州市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)邁入 “后工業(yè)化階段” 。目前我區(qū)擁有為數(shù)眾多、在全國具有較大影響的專業(yè)批發(fā)市場群。我區(qū)在國內(nèi)較早地開展了發(fā)展總部經(jīng)濟 2的探索，提出了發(fā)展總部經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)造性地構(gòu)建了發(fā)展總部經(jīng)濟的政策服務(wù)體系，在完善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、打造總部基地方面取得了顯著成績。2. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合實力顯著增強。 “十一五” 時 期，我區(qū)商 貿(mào) 服務(wù)業(yè)進入新的發(fā) 展階段，既面臨發(fā)展的新機遇、又面臨許多新挑戰(zhàn)。（2）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進一步優(yōu)化。尤其是納稅大戶企業(yè)及知名總部企業(yè)外遷成為本區(qū)發(fā)展的一大難題，未來發(fā)展形勢不容樂觀，如何增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢，成為全區(qū)上下的焦點。要求通過制定和完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措