【正文】 ....................................15三、發(fā)展布局 ...................................................................................17（一）總體布局 ......................................................................................17（二）空間布局 ......................................................................................17四、保障措施 ...................................................................................32（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持規(guī) 劃先行 ...........................................................32（二）轉(zhuǎn)變政府職能，打造親商政府 ...................................................32（三）提升區(qū)域硬件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 ...................................................34（四）引入中介服務(wù)，加快資源整合 ...................................................35（五）引領(lǐng)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓發(fā)展空間 ...................................................35（六）打造推廣區(qū)域品牌，提升國(guó)內(nèi)外知名度 ...................................37（七）開(kāi)發(fā)人力資源，提供人才保障 ...................................................380 / 40前 言“十一五” 時(shí) 期是我區(qū) 邁入新階段的關(guān)鍵時(shí) 期，為明確新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，提升商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)商業(yè)和商務(wù)并駕齊驅(qū)，加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化和法制化進(jìn)程，特委托商道（廣州）咨詢(xún)有限公司協(xié)助編制本規(guī)劃。我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中定位為城市“內(nèi)圈” 的核心，是廣州市的政務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心、金融中心、文化教育中心、信息中心和交通樞紐中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。圖 1　“十五”時(shí)期越秀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值走勢(shì)圖我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，滿(mǎn)足了群眾多方面的需求，同時(shí)也促進(jìn)了我區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，為我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)保障。環(huán)市東國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（CBD），流花國(guó)際會(huì)展區(qū)，東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿江濱水休閑服務(wù)區(qū)，以及被國(guó)家授予國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)的黃花崗科技園（信1 “兩縱 ”是指北京路國(guó)際商業(yè)步行區(qū)和農(nóng)林下路兩大商業(yè)帶動(dòng)軸；“四橫”是指沿江路休閑濱水商務(wù)帶、中山路特色商貿(mào)發(fā)展帶、東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)市路國(guó)際商務(wù)帶四大商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；“八圈”指北京路商圈、流花服裝鞋業(yè)商圈、海印綜合商圈、英雄廣場(chǎng)時(shí)尚精品商圈、東山口商圈、一德路干果海味食品和玩具批發(fā)商圈、永福恒福汽車(chē)用品商圈、礦泉鐘表皮革商圈。我區(qū)以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜居住生活的現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，致力改善城區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)2本規(guī)劃中的總部經(jīng)濟(jì)是指跨國(guó)公司、大企業(yè)的總部、區(qū)域性營(yíng)運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心或辦事處入駐該地區(qū)，由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。中心城區(qū)建筑密度大、土地商業(yè)利用率較低，運(yùn)營(yíng)成本較高，城區(qū)發(fā)展水平不均衡，環(huán)境改善任務(wù)相當(dāng)艱巨。（三）機(jī)遇1．發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)的加快轉(zhuǎn)移，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。廣州市政府 2022 年 11 月下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以?xún)?yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提高創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)素質(zhì)提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。城市現(xiàn)代化將加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為我區(qū)“十一五” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 創(chuàng)造了良好的發(fā)展 環(huán)境，提供了無(wú)限商機(jī)。圖 5　我區(qū)與其他主要城區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比（單位：億元） . 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 社 會(huì) 消 費(fèi) 品 零 售 總 額 商 品 銷(xiāo) 售 總 額億 元 荔 灣 區(qū)海 珠 區(qū)越 秀 區(qū)天 河 區(qū)11 / 40在過(guò)去的五年里，我區(qū)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上取得巨大成就，總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)，商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步完善，我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中城市“內(nèi)圈” 的核心地位得到強(qiáng)化。13 / 40用現(xiàn)代技術(shù)手段和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)改造創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)；積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，延伸服務(wù)層面和服務(wù)對(duì)象；走專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高檔化路線(xiàn)，形成鮮明的個(gè)性、品牌、服務(wù)特色；利用新開(kāi)通的地鐵線(xiàn)站，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和業(yè)態(tài)配套，加快軌道樞紐型商業(yè)中心建設(shè)；加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)離岸化 3改造，走節(jié)約高效發(fā)展之路?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá) 8000 家，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的 60 %以上。依托區(qū)內(nèi)深厚的歷史文化資源，發(fā)展旅游與文化相結(jié)合、旅游與商業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商旅互動(dòng)，發(fā)展具有我區(qū)特色的休閑項(xiàng)目，著力將麓湖休閑商務(wù)區(qū)和二15 / 40沙島休閑商務(wù)區(qū)（RBD）打造成為廣州的商務(wù)休閑中心。（二）空間布局 4重點(diǎn)調(diào)整和優(yōu)化“中軸疊加、兩區(qū)帶動(dòng)、三帶并舉、六圈策應(yīng)” 的產(chǎn)業(yè)空間布局（見(jiàn)圖 6）。18 / 40——“六圈”。同時(shí)結(jié)合地鐵站點(diǎn)的設(shè)置，通過(guò)地上、地下空間相結(jié)合，連接海珠廣場(chǎng)商圈，打造富有特色的傳統(tǒng)城市中軸線(xiàn)發(fā)展帶。以地鐵五號(hào)線(xiàn)建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化該區(qū)域的交通、治安和環(huán)境，強(qiáng)化商務(wù)配套功能。圍繞花園城市廣場(chǎng)的建設(shè)，集中一批特色鮮明的高檔次寫(xiě)字樓，強(qiáng)化商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、高檔商業(yè)、星級(jí)酒店、國(guó)際辦公等功能。核緣區(qū)以西、以 東的其他區(qū)域。發(fā)展零售批發(fā)經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)時(shí)尚用品展示、汽車(chē)用品配件進(jìn)出口、二次設(shè)計(jì)改裝、汽車(chē)文化演示等六大功能，打造國(guó)內(nèi)外汽車(chē)用品、配件的行業(yè)總部。整合文明路、文德路等周邊地區(qū)的歷史文化資源，提升文化內(nèi)涵和文化品位。規(guī)劃思路。規(guī)劃思路。規(guī)劃范圍。建設(shè)以廣州國(guó)際美食博覽中心（名盛廣場(chǎng)）為龍頭，惠福東路風(fēng)味美食街為配套的風(fēng)味美食功能區(qū)。（1）東風(fēng)路商務(wù)帶。東起廣州大道，西至西門(mén)口，以中山五路、中27 / 40山六路為主干，依托地鐵沿線(xiàn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以已建和在建商務(wù)、商業(yè)、樓宇項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)。借助臨江岸線(xiàn)和濱水景觀，挖掘本區(qū)域自然與歷史人文資源的價(jià)值，通過(guò)功能、空間、岸線(xiàn)的組織，對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行離岸化改造，逐步將海珠廣場(chǎng)周邊的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，從實(shí)物交易型向展示洽談交易型轉(zhuǎn)變，從集市型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變。規(guī)劃思路。規(guī)劃范圍。規(guī)劃思路。規(guī)劃范圍。規(guī)范市場(chǎng)管理。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)效能政府?！?推進(jìn)電子政務(wù)。6 由南越王宮署遺址保護(hù)區(qū)、北京路傳統(tǒng)騎樓步行街、大小馬站流水井傳統(tǒng)書(shū)院保護(hù)區(qū)等組成。積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)，廣泛舉辦商品博覽會(huì)和交易會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展特許連鎖，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。支持企業(yè)在線(xiàn)銷(xiāo)售、采購(gòu)和網(wǎng)上交易。加快培育我區(qū)人才市場(chǎng)，建立金融、物流、會(huì)展和中介等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，推動(dòng)人才中介產(chǎn)業(yè)化。依托流花會(huì)展基地和轄區(qū)內(nèi)眾多星級(jí)酒店，吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)有影響力的高峰會(huì)、研討會(huì)、新產(chǎn)品（技術(shù)）推介會(huì)等商業(yè)活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照信息資源共享的原則，構(gòu)建覆蓋范圍更大的信息網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外城市建立信息互聯(lián)網(wǎng)，完善信息流通機(jī)制。在鞏固現(xiàn)有商貿(mào)圈的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有物流資源，重構(gòu)批發(fā)商業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，采用供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，建立多層次的配送體系，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化物流配送中心等現(xiàn)代配送中心的框架結(jié)構(gòu)和功能機(jī)制。（四）引入中介服務(wù)，加快資源整合規(guī)范中介組織的主體資格和職責(zé)，明確中介組織的法律地位，建立健全商業(yè)信用評(píng)價(jià)中介組織和市場(chǎng)調(diào)查、商業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。2. 加快商業(yè)設(shè)施改造。2. 深化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，組織開(kāi)展保護(hù)知32 / 40識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)廣州市對(duì)火車(chē)站及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，實(shí)行“ 限、并、提 ”的策略，提升 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) 的環(huán)境和檔次，促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，利用現(xiàn)有市場(chǎng)的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提升礦泉地區(qū)在全國(guó)同行業(yè)市場(chǎng)的影響力，成為行業(yè)產(chǎn)品的集聚、輻射平臺(tái)和價(jià)格中心。以萬(wàn)菱廣場(chǎng)、山海城海味干果商貿(mào)中心、海中寶海味干貨交易中心、一德路綜合市場(chǎng)、南粵副食品批發(fā)市場(chǎng)、一德海味干果批發(fā)市場(chǎng)、海珠南海味干果專(zhuān)業(yè)街等為主，包括大新鞋業(yè)市場(chǎng)、天成油墨紙張市場(chǎng)、狀元坊等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。規(guī)劃建設(shè)成為具有休閑、展示和購(gòu)物綜合功能的商貿(mào)區(qū)，抓好電器、布藝和攝影等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群的升級(jí)，發(fā)展名優(yōu)品牌商品的展示和展銷(xiāo)，塑造海印商圈的新形象，規(guī)范圖書(shū)、音像批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)展示、展銷(xiāo)為主導(dǎo)。以英雄廣場(chǎng)為共享空間，以中華廣場(chǎng)、流行前線(xiàn)、地王廣場(chǎng)、陵園西路通訊產(chǎn)品商業(yè)街等為主要節(jié)點(diǎn)。（1）農(nóng)林下路東山口商圈。規(guī)劃范圍。以東風(fēng)東路的 CEPA 服務(wù)區(qū)，東風(fēng)中路、東風(fēng)西路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，拓展沿線(xiàn)的金融服務(wù)業(yè)。規(guī)劃思路。 e. 風(fēng)味美食區(qū)。裝飾建材精品功能分