【正文】 服務(wù)區(qū)，以及被國(guó)家授予國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)的黃花崗科技園（信1 “兩縱 ”是指北京路國(guó)際商業(yè)步行區(qū)和農(nóng)林下路兩大商業(yè)帶動(dòng)軸；“四橫”是指沿江路休閑濱水商務(wù)帶、中山路特色商貿(mào)發(fā)展帶、東風(fēng)路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)市路國(guó)際商務(wù)帶四大商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；“八圈”指北京路商圈、流花服裝鞋業(yè)商圈、海印綜合商圈、英雄廣場(chǎng)時(shí)尚精品商圈、東山口商圈、一德路干果海味食品和玩具批發(fā)商圈、永福恒福汽車用品商圈、礦泉鐘表皮革商圈。5 / 40息園）都是廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)高度聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯，創(chuàng)新平臺(tái)初步形成。4. 中心城區(qū)發(fā)展模式推陳創(chuàng)新。我區(qū)在國(guó)內(nèi)較早地開(kāi)展了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 2的探索，提出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)造性地構(gòu)建了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策服務(wù)體系，在完善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)、打造總部基地方面取得了顯著成績(jī)?？偛拷?jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，2022 年區(qū)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額 億元，同比增長(zhǎng) ％，占全區(qū)的 ％；完成增加值 億元，同比增長(zhǎng) ％，占全區(qū)的 ％。 “十五 ”期間，全區(qū)世界和中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)逾 100 家，如匯豐銀行、渣打銀行、殼牌、西門(mén)子等一批跨國(guó)巨頭均入駐本區(qū)，區(qū)內(nèi)億元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá) 403 家，總部企業(yè)有 250 家。我區(qū)被中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)定為“總部 經(jīng)濟(jì)實(shí)踐研究基地” ，總部經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)一大特色品牌。5. 營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化。我區(qū)以建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜居住生活的現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，致力改善城區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)2本規(guī)劃中的總部經(jīng)濟(jì)是指跨國(guó)公司、大企業(yè)的總部、區(qū)域性營(yíng)運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心或辦事處入駐該地區(qū)，由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)作為一種高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以集中于高級(jí)商務(wù)區(qū)或?qū)懽謽莾?nèi)的跨國(guó)公司、大型企業(yè)集團(tuán)的總部或分支機(jī)構(gòu)為外在表現(xiàn)，信息、資本、人才、技術(shù)、管理等要素高度集聚為實(shí)質(zhì)，具有附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射力強(qiáng)的特性。6 / 40素質(zhì)，政府公共管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，商業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施基本搭建，加上高素質(zhì)的醫(yī)療文化教育資源相對(duì)集中，綜合營(yíng)商環(huán)境相對(duì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)得到明顯加強(qiáng)。（二）劣勢(shì)1．城市發(fā)展空間受阻。區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)整體面積雖然有所增加，但仍是各區(qū)縣之中面積最小的，發(fā)展空間飽和的瓶頸問(wèn)題沒(méi)有得到有效緩解，發(fā)展格局基本定型，可回旋的余地少。隨著廣州“東進(jìn)、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)”戰(zhàn) 略的實(shí)施，城市呈 現(xiàn)多中心趨勢(shì)，傳統(tǒng)城市中心面臨新興城市中心的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱。尤其是納稅大戶企業(yè)及知名總部企業(yè)外遷成為本區(qū)發(fā)展的一大難題，未來(lái)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，如何增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，成為全區(qū)上下的焦點(diǎn)。2． 環(huán)境改善任務(wù)艱巨。中心城區(qū)建筑密度大、土地商業(yè)利用率較低，運(yùn)營(yíng)成本較高，城區(qū)發(fā)展水平不均衡，環(huán)境改善任務(wù)相當(dāng)艱巨。同時(shí)，市政建設(shè)改造步伐緩慢，交通堵塞、停車難等問(wèn)題日益突出，對(duì)我區(qū)營(yíng)商硬環(huán)境的提升形成較大制約。3． 專業(yè)市場(chǎng)改造難度大。目前我區(qū)擁有為數(shù)眾多、在全國(guó)具有較大影響的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群?，F(xiàn)有的市場(chǎng)大多位于中心城區(qū)，設(shè)施老化、交通7 / 40擁擠、停車難、消防問(wèn)題突出，發(fā)展模式滯后，提升專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員綜合素質(zhì)、應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行改造難度均較大，成為制約商貿(mào)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的一大難題。4． 商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。傳 統(tǒng) 的 商 貿(mào) 服 務(wù) 業(yè) 在 第 三 產(chǎn) 業(yè) 中 仍 占 很 大 比 重 ，傳 統(tǒng) 百貨 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 同 質(zhì) 化 嚴(yán) 重 ，以 連 鎖 商 業(yè) 、專 賣 店 、專 業(yè) 店 、電 子 商務(wù) 為 代 表 的 新 型 商 貿(mào) 業(yè) 態(tài) 多 元 化 發(fā) 展 不 快 。新 興 服 務(wù) 業(yè) 的 中小 型 企 業(yè) 居 多 ，對(duì) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 貢 獻(xiàn) 有 限 ，留 住 并 引 進(jìn) 培 育一 大 批 骨 干 現(xiàn) 代 服 務(wù) 企 業(yè) ，提 高 土 地 產(chǎn) 出 效 率 ，成 為 今 后 經(jīng)濟(jì) 工 作 的 一 大 主 要 任 務(wù) 。（三）機(jī)遇1．發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)的加快轉(zhuǎn)移，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和拓展市場(chǎng)的趨勢(shì)加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家新的一輪服務(wù)業(yè)外包的巨大機(jī)遇，而 WTO 協(xié)定的深化實(shí)施，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力。伴隨國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和泛珠三角區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣東整合珠江三角洲、面向全國(guó)與全球，吸引國(guó)際知名的大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在加強(qiáng)，跨國(guó)分銷企業(yè)在廣東設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心，建立現(xiàn)代流通體系，8 / 40大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通組織形式和服務(wù)形式的趨勢(shì)明顯。我區(qū)應(yīng)憑借良好的發(fā)展基礎(chǔ)并充分利用這一機(jī)遇，更廣泛地利用外資，應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷方式，充分整合現(xiàn)有資源，大力引進(jìn)吸納發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，商務(wù)中心的地位就能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2．國(guó)內(nèi)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境改善，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大措施。要求通過(guò)制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和利用外需推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。2022 年初廣東省政府下發(fā)了《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》（粵府〔 2022〕1 號(hào)），提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平居全國(guó)前列。廣州市政府 2022 年 11 月下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提高創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)素質(zhì)提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，我區(qū)也十分重視大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造以總9 / 40部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，使千年商都在新的歷史時(shí)期煥發(fā)新的活力。3．廣州及珠三角區(qū)域城市化進(jìn)程加快，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新商機(jī)。目前廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入 “后工業(yè)化階段” 。人均 GDP 由 1997 年的 3000 多美元到 2022 年突破 4000 美元，共用了 3 年時(shí)間，而再躍上 5000 美元的新臺(tái)階只用了 2 年時(shí)間，目前已經(jīng)超過(guò) 6000 美元大關(guān)。珠三角區(qū)域，特別是廣州周邊區(qū)域的人均 GDP 也達(dá)到 30006000 美元。居民消費(fèi)由傳統(tǒng)的實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)購(gòu)買轉(zhuǎn)變，商貿(mào)活動(dòng)向商務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，金融、保險(xiǎn)、物流、住房、信息通訊、汽車、旅游、休閑、文化、信息和法律服務(wù)等存在著廣泛的發(fā)展空間。“十一五” 期 間，廣州 經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)可以保持年均 12%的高速增長(zhǎng)，是廣州市居民人均生產(chǎn)總值向 1 萬(wàn)美元邁進(jìn)、奠定現(xiàn)代化大都市基本格局、提升中心城市地位的重要階段。城市現(xiàn)代化將加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為我區(qū)“十一五” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 創(chuàng)造了良好的發(fā)展 環(huán)境，提供了無(wú)限商機(jī)。4．產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的要求，為我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。按 照 商 貿(mào) 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 的 自 身 規(guī) 律 ，我 區(qū) 很 多 成 熟 的 商 圈經(jīng) 長(zhǎng) 期 沉 淀 積 累 后 ，正 處 于 商 業(yè) 價(jià) 值 挖 掘 期 ，也 面 臨 著 升 級(jí)10 / 40優(yōu) 化 的 契 機(jī) 。同 時(shí) ，現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 在 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 中 逐 步 取 得 主 導(dǎo)地 位 ，知 識(shí) 密 集 、高 技 術(shù) 含 量 、高 附 加 值 的 部 門(mén) 迅 速 成 長(zhǎng) ，與制 造 業(yè) 日 益 融 合 ，這 些 有 利 形 勢(shì) 將 本 區(qū) 商 貿(mào) 服 務(wù) 業(yè) 推 向 高 速發(fā) 展 的 新 起 點(diǎn) 。（四）挑戰(zhàn)廣州市商業(yè)多中心的態(tài)勢(shì)加劇了城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，弱化了中心城區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，天河區(qū)的天河北以及珠江新城在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上對(duì)環(huán)市東形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。從 2022年各區(qū)的幾個(gè)主要指標(biāo)來(lái)看（見(jiàn)下圖），我區(qū)除商品零售總額尚保持少量?jī)?yōu)勢(shì)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)天河區(qū)均與我區(qū)保持接近，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不明顯。此外，海珠區(qū)的琶洲對(duì)流花商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)生很大的沖擊，荔灣區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)對(duì)我區(qū)專業(yè)市場(chǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，處理好與各城區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，走差異化線路，構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為我區(qū)今后發(fā)展的重要任務(wù)。圖 5　我區(qū)與其他主要城區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比（單位：億元） . 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 社 會(huì) 消 費(fèi) 品 零 售 總 額 商 品 銷 售 總 額億 元 荔 灣 區(qū)海 珠 區(qū)越 秀 區(qū)天 河 區(qū)11 / 40在過(guò)去的五年里，我區(qū)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上取得巨大成就，總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)，商業(yè)業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步完善，我區(qū)在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略中城市“內(nèi)圈” 的核心地位得到強(qiáng)化。深厚的歷史文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的人文環(huán)境，高度集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和方興未艾的總部經(jīng)濟(jì)，賦予了我區(qū)獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境。面對(duì)未來(lái)發(fā)展的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我區(qū)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們必須明確商貿(mào)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步理清商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路與策略，乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 12 / 40二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為 指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以商業(yè)和商務(wù)為重