【正文】 感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，確?！笆晃濉睍r(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)和奮斗目標(biāo) （一）指導(dǎo)方針 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以科技創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以全面提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施“ 生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略， 堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)”統(tǒng)籌，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)興山全面建設(shè)小康社會(huì)新局面。 （二）基本原則 必須堅(jiān)持加快發(fā)展。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。 必須堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)大項(xiàng)目，著力培植高水平、大規(guī)模的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，增加科技投入，加快科技創(chuàng)新步伐，全面實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加強(qiáng)科研成果特別是高新技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持改革開放。要圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面深化和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，建立有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。建立公平合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。基本形成兼顧效率和公平的收入分配與再分配機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)能力和效率。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放水平。必須堅(jiān)持和諧發(fā)展。要按照以人為本的要求，把人置于一切發(fā)展的中心地位，充分尊重人們的生存、發(fā)展權(quán)，保障一切合法權(quán)益，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)， 嚴(yán)格保護(hù)與合理利用自然資源，重視解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、良好的社會(huì)環(huán)境和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。（三）奮斗目標(biāo) 綜合考慮未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，到 2010年總的奮斗目標(biāo)是： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，把我縣建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最強(qiáng)、世界知名的磷化工基地，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和水平走在全省山區(qū)縣和三峽庫(kù)區(qū)縣前列，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 32億元，年均增速11%以上； 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 18300元，年均增長(zhǎng)11%； 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 15：47：38；完成 財(cái)政收入 3億元，年均增長(zhǎng)10%,，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3560元以上，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6%；單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位突出，企業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)；市場(chǎng)體制比較完善，發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；自然生態(tài)有效保護(hù)，資源利用明顯改善；人民生活水平明顯提高，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)明顯發(fā)展，和諧社會(huì)取得新成果， 開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的新局面。 三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革的主要任務(wù) （一）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化牢固樹立縣域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主導(dǎo)的指導(dǎo)思想，著力抓好具有全局帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)縣”、“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，走適合興山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型工業(yè)化道路 。到 2010 年，實(shí)現(xiàn)銷售收入 50 億元、增加值 11 億元、出口創(chuàng)匯 億美元。 優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。以工業(yè)園區(qū)為載體，以縣內(nèi)工業(yè)發(fā)展為主體，加快發(fā)展磷化、水電、食品、 建材、冶煉 工業(yè)，積極發(fā)展鹽化工、硅化工、鎂化工、鈣化工，探索發(fā)展生物、醫(yī)藥化工。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按照布局合理、設(shè)施完善、特色鮮明、管理有序的要求，高質(zhì)量建設(shè)宜昌（興山）工業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、?？怠⑸褶r(nóng)架磷化工初加工工業(yè)園區(qū)、白沙河、劉草坡磷化工深加工工業(yè)園區(qū)、猇 亭（興山）磷化工精細(xì)加工工業(yè)園區(qū)、平邑口高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，吸引一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)知名品牌安家落戶，逐步形成規(guī)模和市場(chǎng)效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。壯大磷化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步舉全縣之力支持興發(fā)集團(tuán)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持以精細(xì)磷化工系列產(chǎn)品開發(fā)為主要發(fā)展方向，加大高科技產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)力度，鞏固無(wú)機(jī)磷產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大有機(jī)磷產(chǎn)品生產(chǎn)，突破性發(fā)展電子級(jí)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)級(jí)產(chǎn)品向食品級(jí)、飼料級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，把興發(fā)集團(tuán)建成磷化工產(chǎn)品工藝最先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精細(xì)磷產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)一流的磷化工龍頭企業(yè)，把“興發(fā)牌”建成國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。 “十一五”時(shí)期，重點(diǎn)抓好 10萬(wàn)噸/年五鈉、7萬(wàn)噸/年三氯化磷、5萬(wàn)噸/年草苷膦、20萬(wàn)噸/年濕法磷酸精制、2萬(wàn)噸/年次磷酸鈉、3萬(wàn)噸/年碳酸二甲酯、1萬(wàn)噸/年二甲基亞砜等主業(yè)項(xiàng)目。到2010年，產(chǎn)值突破50億元,利稅5億元以上，工業(yè)增加值10億元以上，出口創(chuàng)匯突破2億美元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有序開發(fā)縣內(nèi)水能資源，積極參與區(qū)域水電開發(fā)，建設(shè)骨干電網(wǎng)，改善供電質(zhì)量，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。新建小水電站 20座以上（含玉泉河流域），力爭(zhēng)新增水電裝機(jī)8萬(wàn)KW。新建220KV 變電站1座、110KV變電站1座、35KV 變電站4座、改造35KV變電站3座。進(jìn)一步發(fā)揮雙匯、椰風(fēng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，突破性發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。雙匯年屠宰加工生豬能力擴(kuò)大到 200 萬(wàn)頭以上，逐步提升科技含量，形成川東鄂西規(guī)模最大、品類最全、效益最好的肉制品生產(chǎn)加工基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入 10 億元、利稅 1 億元。建材業(yè)突出發(fā)展石材和水泥，力爭(zhēng)年銷售收入 5 億元。 積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用縣內(nèi)外非磷礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以鎂礦白云石、硅礦石英砂巖、銀釩礦資源系列開發(fā)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)以精細(xì)加工為主的高新技術(shù)，開發(fā)硅、鎂化工高新產(chǎn)品，大力發(fā)展硅、鈣、鎂等新型化工產(chǎn)業(yè)。圍繞石材、磷（礦）渣等資源積極發(fā)展新型建材加工業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展食品藥品加工業(yè)。圍繞現(xiàn)有工業(yè)存量資源和承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游資源發(fā)展服務(wù)業(yè)。 創(chuàng)造條件發(fā)展銀釩冶煉產(chǎn)業(yè)。發(fā)展和形成新的高新技術(shù)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，大力提升工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)采礦技術(shù)，加快選礦技術(shù)開發(fā)運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)采選、礦化結(jié)合，不斷提高磷礦資源綜合利用效率。 力爭(zhēng) 新興產(chǎn)業(yè)銷售收入 達(dá)到 10億元以上。 （二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)新農(nóng)村步伐 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合能力，建立和完善農(nóng)民收入穩(wěn)定增加的長(zhǎng)效機(jī)制。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品資源供應(yīng)基地放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化水平，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全 ” 的原則，組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品良種的更新?lián)Q代，提高農(nóng)作物良種普及率，大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)，改造提高以柑桔為主的果茶產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大以烤煙為主的煙草產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以反季節(jié)蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以名貴中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè)。五大特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入的 80%以上。 加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞把畜牧業(yè)培育成為全縣農(nóng)民增收的第一大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，建設(shè)年出欄優(yōu)質(zhì)瘦肉豬 40萬(wàn)頭、山羊10萬(wàn)只、肉牛5000頭、出籠家禽60萬(wàn)只的畜牧業(yè)基地。以生豬發(fā)展為重點(diǎn)， 突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽，探索發(fā)展特種養(yǎng)殖和水產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展肉牛、肉羊、肉雞，因地制宜發(fā)展名、特、優(yōu)、新畜種。二是煙葉產(chǎn)業(yè)。以榛子、黃糧、高橋、南陽(yáng) 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)抓好2個(gè)3000畝、5個(gè)2000畝和8個(gè)1000畝的烤煙專業(yè)村建設(shè)，高水平建成4萬(wàn)畝、10萬(wàn)擔(dān)的優(yōu)質(zhì)烤煙基地。三是果茶產(chǎn)業(yè)。海拔 600米以下地區(qū)發(fā)展柑桔6萬(wàn)畝，半高山區(qū)發(fā)展茶葉3萬(wàn)畝，沿城（集鎮(zhèn)）周邊發(fā)展柚子、櫻桃、李子、獼猴桃、石榴等小水果1萬(wàn)畝，果茶產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)畝。四是蔬菜產(chǎn)業(yè)。高山區(qū)以榛子、黃糧為重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害反季節(jié)蔬菜；海拔 600～800米的 半高山地區(qū)以黃糧、峽口為重點(diǎn)發(fā)展蕨菜、朝天椒等特色山野菜 2000畝； 低山區(qū)以古夫、高陽(yáng)為重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)時(shí)令蔬菜。蔬菜總面積 10萬(wàn)畝，產(chǎn)量12萬(wàn)噸。五是藥材產(chǎn)業(yè)。以水月寺為主產(chǎn)地發(fā)展烏紅雜交天麻 50萬(wàn)平方米，以峽口和古夫?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展柴胡、桔梗等草本藥材2萬(wàn)畝，以高橋?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展杜仲、五倍子等木本藥材8萬(wàn)畝，產(chǎn)量3000噸。 抓好農(nóng)產(chǎn)品商品化處理。擴(kuò)大雙匯生豬屠宰和肉制品加工規(guī)模，轉(zhuǎn)化生豬增值。以椰風(fēng)水果飲料加工為主，消化柑桔等水果。積極開展蔬菜、柑桔、茶葉、藥材等農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工，提高產(chǎn)品附加值。新建蔬菜冷藏保鮮庫(kù) 2個(gè)。新建6000 m 2 柑桔產(chǎn)后處理車間，新上4條打蠟、分級(jí)、包裝生產(chǎn)線。榛子、黃糧、高橋、水月寺建設(shè)馬鈴薯初級(jí)加工生產(chǎn)企業(yè)，積極建設(shè)改性淀粉深加工企業(yè)。建成1～2個(gè)藥材初級(jí)加工廠。建6000噸/年以上的漁飼料加工企業(yè)1個(gè)。 搞活農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通。組建多形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育一批高素質(zhì)的農(nóng)民流通隊(duì)伍，建立起農(nóng)民直接與市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。組建 20個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的作用，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通。開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。立足發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入， 創(chuàng)新科技服務(wù)方式和內(nèi)容，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)系列化。 大力引進(jìn)和推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和成果， 加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)畜及畜禽新良種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏保鮮新技術(shù)