【正文】 技作為第一生產(chǎn)力的先導性、全局性和基礎(chǔ)性作用，增加科技投入，加快科技創(chuàng)新步伐，全面實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略。必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高增長的質(zhì)量和效益，保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。道路、水利、通信、農(nóng)村能源、安全飲水等基礎(chǔ)設施建設任務艱巨。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)保壓力巨大，生態(tài)建設與環(huán)境保護的任務相當艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。滬蓉北高速公路、神農(nóng)架生態(tài)二級路、港口碼頭的建設，將大幅改善基礎(chǔ)設施，有利于擴大對外經(jīng)濟合作。 （二）“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) “十一五”時期是可以大有作為的重要機遇期，興山經(jīng)濟社會發(fā)展將處于新的更高起點上，同時也面臨比過去任何一個五年計劃更嚴峻的挑戰(zhàn)。人口與計劃生育工作跨入全省“十強縣”行列。 全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略， 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，一批高新技術(shù)項目相繼建成，科技水平不斷提高?？h城城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準，飲用水源水質(zhì)達到要求。加強對重點工業(yè)污染源的環(huán)境管理，建成各類工業(yè)企業(yè)污染防治設施48臺套，工業(yè)污染物排放達標率逐年上升，各項工業(yè)主要污染物總量均控制在標準之內(nèi)。加強了礦產(chǎn)、水、動植物資源的開發(fā)利用與保護，人與自然和諧發(fā)展的理念逐步形成。電視覆蓋率達96%以上。完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，農(nóng)電入戶率達 97%以上。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極推進了社會保障、行政審批、事業(yè)單位和人事制度改革。深化農(nóng)村科技服務和供銷社體制改革，完善農(nóng)村金融服務體系和監(jiān)管體制，形成科學合理的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。各項改革穩(wěn)步推進。三峽庫區(qū)水利專項等農(nóng)業(yè)項目、交通等基礎(chǔ)設施項目、水污染防治和教育衛(wèi)生等一批社會發(fā)展項目建設成效顯著。 項目建設成績斐然。 非公有制經(jīng)濟成效顯著。突出昭君文化和水電、生態(tài)景觀特色，旅游資源開發(fā)利用進程加快，基礎(chǔ)設施不斷完善，服務質(zhì)量明顯提高， 5 年共接待海內(nèi)外游客 萬人次，旅游綜合收入 3 億多元，分別比“九五”增 倍、 倍。累計投入 4 億多元，改造了農(nóng)村電網(wǎng)，建設農(nóng)田水利和特色商品基地，實施耕地整理、“一池三改”和扶貧搬遷，推廣微型耕整機等配套農(nóng)機具，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各類電站達48座，,。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成30億元，比“九五”末增62%。一、“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件 （一）“十五”計劃執(zhí)行情況良好，奠定了“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ) “十五”時期是我縣歷史上經(jīng)濟和社會發(fā)展最快、效益最好、變化最大的時期。興山縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要“十一五”時期是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握搬遷、發(fā)展、改革、穩(wěn)定的工作大局 , 積極落實科學發(fā)展觀，搶抓國家實施積極的財政政策、建設三峽工程等一系列重大機遇，堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力推進“項目強縣、科技興縣、開放活縣、生態(tài)富縣”戰(zhàn)略的實施，成功戰(zhàn)勝了“非典”疫情和各種自然災害的挑戰(zhàn)，勝利實現(xiàn)了庫區(qū)移民大搬遷、基礎(chǔ)環(huán)境大改善、經(jīng)濟社會大發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強，“十五”計劃主要目標全面完成，全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，：：:39:38。年屠宰生豬100萬頭、加工肉制品1萬噸以上。堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，立足“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”，以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進產(chǎn)業(yè)化為手段，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向高效益、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 億元，年均遞增 % 。信息化建設進入快速發(fā)展時期。以企業(yè)改革為契機，著力改善發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。抓住移民搬遷、對口支援和國家政策扶持等機遇，積極開展項目資金爭取、招商引資和對口支援工作，大力實施“項目強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、移民遷建、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境保護等重大項目建設取得突出成就，增強了發(fā)展后勁。移民遷建成就突出。實施以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，關(guān)閉、破產(chǎn)、解散工礦、商貿(mào)企業(yè) 73 家，縣水泥廠等 40 多家國有、集體企業(yè)順利“轉(zhuǎn)制”，企業(yè)改革基本完成。完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，深化農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免，切實減輕了農(nóng)民負擔。完善了基層群眾性自治組織?；A(chǔ)設施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，人民生活水平明顯提高。新修村級公路170公里，通村公路硬化工程全面啟動。農(nóng)村基礎(chǔ)設施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善 ， 農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。完成森林管護 224萬畝，水土流失治理770平方公里。關(guān)閉了對環(huán)境污染嚴重的“五小”企業(yè)和高硫煤井。 社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善了教育基礎(chǔ)設施，落實了“以縣為主”的教育體制，調(diào)整了教育布局 , 形成了多層次、多形式的教育體系，教學水平、教育質(zhì)量明顯提高。文化市場進一步繁榮，群眾文化體育生活豐富多彩。 經(jīng)濟全球化加大了經(jīng)濟的外向度，有利于我縣突破性發(fā)展以磷化工為主導的 外向型經(jīng)濟?！耙唤瓋缮健?、“新三峽”旅游規(guī)劃和宜昌“世界水電旅游名城”戰(zhàn)略的全面實施，將對我縣加快以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)發(fā)展起到巨大的輻射帶動作用。農(nóng)民增收難度大、居民收入差距大，貧富差距呈逐漸拉大的趨勢。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，乘勢而上，加快發(fā)展，確?！笆晃濉睍r期縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。 必須堅持項目支撐。加強科研成果特別是高新技術(shù)的引進與運用，提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。建立公平合理、競爭有序、統(tǒng)一開放的市場體系。必須堅持和諧發(fā)展。（三）奮斗目標 綜合考慮未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，到 2010年總的奮斗目標是： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，縣域經(jīng)濟實力明顯增強，把我縣建設成為國內(nèi)最強、世界知名的磷化工基地，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度和水平走在全省山區(qū)縣和三峽庫區(qū)縣前列，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。到 2010 年，實現(xiàn)銷售收入 50 億元、增加值 11 億元、出口創(chuàng)匯 億美元。壯大磷化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2010年，產(chǎn)值突破50億元,利稅5億元以上，工業(yè)增加值10億元以上，出口創(chuàng)匯突破2億美元。新建220KV 變電站1座、110KV變電站1座、35KV 變電站4座、改造35KV變電站3座。 積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有工業(yè)存量資源和承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 積極引進和研發(fā)先進采礦技術(shù)，加快選礦技術(shù)開發(fā)運用，統(tǒng)籌推進采選、礦化結(jié)合，不斷提高磷礦資源綜合利用效率。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農(nóng)村要求，扎實穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)村精神文明建設與和諧社會建設。堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全 ” 的原則，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設。二是煙葉產(chǎn)業(yè)。四是蔬菜產(chǎn)業(yè)。以水月寺為主產(chǎn)地發(fā)展烏紅雜交天麻 50萬平方米，以峽口和古夫為重點發(fā)展柴胡、桔梗等草本藥材2萬畝，以高橋為重點發(fā)展杜仲、五倍子等木本藥材8萬畝，產(chǎn)量3000噸。積極開展蔬菜、柑桔、茶葉、藥材等農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、儲藏、保鮮和加工，提高產(chǎn)品附加值。建成1～2個藥材初級加工廠。組建 20個以上農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織。立足發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入， 創(chuàng)新科技服務方式和內(nèi)容，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系，實現(xiàn) 產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務系列化。全力推進農(nóng)業(yè)標準化進程。 建立長效增收機制。 改革戶籍和勞動就業(yè)管理制度，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加強農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動、進城務工的組織和就業(yè)培訓服務，加快富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能。農(nóng)村貧困人口規(guī)模降到1萬人以內(nèi)。加強以戶用沼氣工程為主的生態(tài)家園建設，創(chuàng)建新農(nóng)村建設示范村，推廣清潔能源，改善農(nóng)村環(huán)境。高標準建設高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，完善重大疾病醫(yī)療救助制度，建立農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、管理、運行和監(jiān)督體制，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 （三）壯大第三產(chǎn)業(yè)，努力提升服務業(yè)水平 立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持科學規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善現(xiàn)代市場體系，提高供給能力和服務水平，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強旅游線路設計和旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務等新型旅游品牌，突出昭君文化和水電、生態(tài)、自然景觀特色，積極發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)旅游，強化旅游精品建設。到 2010年，年接待國內(nèi)外游客人數(shù)達到60萬人次，旅游業(yè)綜合收入達到2億元以上。大力發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務。建設高陽、古夫 2個農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。推進后勤服務社會化，擴大會議服務、公務管理、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等方面的服務需求。建立政府扶持、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展機制，完善社區(qū)服務設施，健全服務網(wǎng)絡，增強服務功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務體系。加速縣域信息網(wǎng)絡建設，擴大光纖、寬帶網(wǎng)絡覆蓋面。按照高陽集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快筑堤工程和基礎(chǔ)設施建設，高陽集鎮(zhèn) 2007年整體搬遷結(jié)束， 確保三峽工程如期建成蓄水。努力提高移民安置質(zhì)量。鞏固移民搬遷成果，提高移民安置質(zhì)量，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化政府機構(gòu)改革。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，精簡機構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求， 分類推進事業(yè)單位 機構(gòu)、人員、編制和分配制度 改革，精簡機構(gòu)，提高效能，強化服務，建立新型的事業(yè)單位管理體制和運行機制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，全面完成國有企業(yè)改革任務。推進國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。進一步推進土地、礦業(yè)權(quán)等資源市場建設，改革土地征收征用制度，完善礦產(chǎn)資源有償使用和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得機制。合理界定縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)，調(diào)整和規(guī)范縣、鄉(xiāng)政府間的收支關(guān)系，理順縣、鄉(xiāng)財政管理體制。推進資源價格改革，促進水、電、煤等資源節(jié)約和綜合利用。加快農(nóng)業(yè)后備資源的開發(fā)利用。健全村民自治機制。 落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策， 徹底消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。鼓勵農(nóng)村和外來人口入城定居興業(yè)。大力培育生產(chǎn)加工型民營企業(yè)，支持鼓勵各類民營經(jīng)濟市場主體做大做強， 不斷壯大和發(fā)展民營企業(yè)家隊伍，著力培養(yǎng)一批有市場競爭力的民營骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，努力形成不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同形式的民營經(jīng)濟競相發(fā)展的良好態(tài)勢。 堅持同結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，同提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟質(zhì)量相結(jié)合，以產(chǎn)品起點高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目為招商主體，以知名大企業(yè)、大集團公司、大科研