【正文】 》（國(guó)發(fā)〔2005〕19 號(hào)），文件指出，隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)流通業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。商務(wù)部等五部委聯(lián)合公布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局令2006年第17 號(hào)），對(duì)零售商與供應(yīng)商的不公平交易、損害對(duì)方合法權(quán)益，限制競(jìng)爭(zhēng)、損害其他經(jīng)營(yíng)者利益的行為做出了明確規(guī)定。中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)為本行業(yè)的自律性組織，主要承擔(dān)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)等職能。二、百貨零售行業(yè)管理體制及主要法律法規(guī)和政策行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制國(guó)內(nèi)百貨零售行業(yè)實(shí)行政府部門監(jiān)督管理和行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管體制。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類指引》，百貨零售行業(yè)屬于批發(fā)和零售貿(mào)易（H）下的零售業(yè)（H11）下的日用百貨零售業(yè)（H1130）。對(duì)于零售業(yè)中眾多的子行業(yè)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)通過聯(lián)合頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T181062004）（國(guó)標(biāo)委標(biāo)批函[2004]102 號(hào)）的形式，從基本特點(diǎn)角度予以了區(qū)分，并由商務(wù)部《關(guān)于貫徹實(shí)施零售業(yè)態(tài)分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（商建發(fā)[2004]390 號(hào)）下發(fā)執(zhí)行。商務(wù)部及各級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓和規(guī)范流通市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)本行業(yè)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)主要法律法規(guī)和政策（1）特殊商品零售許可或備案制度國(guó)家對(duì)某些類別的零售商品的銷售實(shí)行許可或備案管理，零售商須為其店鋪出售該等商品取得相應(yīng)的許可證或進(jìn)行備案登記，有關(guān)具體規(guī)定包括： 《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。國(guó)務(wù)院頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 485 號(hào)）、以及商務(wù)部發(fā)布的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》（商務(wù)部令2007 第15 號(hào)）和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》（商務(wù)部令2007 年第16 號(hào)）等，對(duì)在國(guó)內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)條件以及特許經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行了明確規(guī)范。文件還提出意見如下：加大改革力度，提高流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；加快創(chuàng)新步伐，提高流通現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系；建立調(diào)控和應(yīng)急機(jī)制，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定有序；支持商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活；積極培育統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；完善政策法規(guī)，為流通業(yè)發(fā)展提供有力保障。三、百貨零售行業(yè)發(fā)展概況市場(chǎng)需求在多重因素推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)百貨零售行業(yè)與居民生活密切相關(guān)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)之一。2011 年17 月，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的100, 億元，已超過2001 倍，%。并且，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售總額從2001 年的36, 億元增長(zhǎng)至2009 年的105, 億元，%， 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于上述增長(zhǎng)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面的有利影響因素：（1）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)整體景氣度高自亞洲金融危機(jī)以來，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)始終保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即便是在2008 年受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也在2009 年迅速走出危機(jī)的不利影響，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的反轉(zhuǎn)。上述期間，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)始終保持在較為景氣的狀態(tài)。2002 年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7, 元，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入為2, 元，2010 年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19, 元，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入為7, 元，%%。國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出從2002 年的6, 元迅速上升至2010 年的13, 元，%。醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務(wù)、居住等高端需求在居民消費(fèi)支出中的比重不斷上升。盡管當(dāng)期收入感受指數(shù)和未來收入信心指數(shù)在國(guó)際金融危機(jī)期間有所下降，但在2009 年末已經(jīng)出現(xiàn)較為明顯的反彈。（4）刺激政策助推消費(fèi)增長(zhǎng)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升民生，消費(fèi)始終是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。綱要明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。除此之外，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，近年來，國(guó)家又不斷出臺(tái)了包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134 號(hào)）在內(nèi)的一系列刺激消費(fèi)的政策措施，對(duì)于百貨零售行業(yè)的消費(fèi)需求的增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。與百貨零售行業(yè)更為相關(guān)的商品零售價(jià)格指數(shù)（RPI）走勢(shì)與CPI 基本相同，波動(dòng)浮動(dòng)略小。從整體上看，上述細(xì)分RPI 指數(shù)與整體RPI 指數(shù)保持了方向和趨勢(shì)的一致。其中，溫和通脹對(duì)于百貨零售行業(yè)的聯(lián)營(yíng)模式最為有利，聯(lián)營(yíng)模式下的百貨零售行業(yè)不承擔(dān)存貨，僅從總價(jià)中提點(diǎn)，價(jià)格的溫和上漲能夠促進(jìn)百貨零售行業(yè)毛利的提升。2011 年18 月，國(guó)內(nèi)批發(fā)和零售行業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成額更是達(dá)到4, 億元，同比增長(zhǎng)35%。（2）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元化方向發(fā)展市場(chǎng)需求在總量不斷擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，也呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的特點(diǎn)。除此之外，隨信息和物流技術(shù)手段的不斷提升，百貨零售業(yè)也正在通過拓展網(wǎng)絡(luò)購物業(yè)態(tài)模式緊緊貼合消費(fèi)者需求。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的“2010 年中國(guó)連鎖百強(qiáng)”等數(shù)據(jù)顯示，2010 年， 萬億元，%， 個(gè)百分點(diǎn)，高出我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)率近3 個(gè)百分點(diǎn)。過去十年中，行業(yè)景氣度不斷提高，并且在大部分時(shí)間里景氣指數(shù)高于140，同期全行業(yè)平均的景氣指數(shù)僅約為130，工業(yè)平均的景氣指數(shù)約為130，房地產(chǎn)業(yè)平均的景氣指數(shù)約為129，百貨零售行業(yè)整體的景氣程度遠(yuǎn)高于平均水平，呈現(xiàn)較為繁榮的景象。數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)零售行業(yè)2001 %，如剔除SARS 疫情期間的影響，則年復(fù)合增長(zhǎng)率將會(huì)提高到7%以上。隨著行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷拓展和創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)管理水平和成本控制水平的不斷提高，百貨零售行業(yè)的利潤(rùn)水平整體上呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)。四、百貨零售行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)連鎖化、多業(yè)態(tài)將進(jìn)一步得到強(qiáng)化百貨零售行業(yè)近年來的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)營(yíng)模式連鎖化和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元化符合百貨零售行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，能夠更好的滿足消費(fèi)者個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)需求，進(jìn)而也能夠更好的提升百貨零售行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。這種經(jīng)營(yíng)品種的分離既體現(xiàn)了零售行業(yè)業(yè)態(tài)趨于多元化的趨勢(shì)，更好的滿足了消費(fèi)者的個(gè)性化需求，也促使百貨零售行業(yè)形成了更為專注的經(jīng)營(yíng)定位和方向。商業(yè)經(jīng)營(yíng)選址逐步突破傳統(tǒng)商圈限制近年來，由于我國(guó)城市化發(fā)展迅速，城市規(guī)模極度擴(kuò)張，部分特大型城市作為百貨零售行業(yè)的核心市場(chǎng)開始出現(xiàn)富裕人群和中產(chǎn)階層選擇到城市近郊或遠(yuǎn)郊居住的城市空心化現(xiàn)象。由于商圈物業(yè)資源的稀缺性和不可復(fù)制性，率先調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局，搶占新興商圈有利地位的百貨零售企業(yè)，將在未來的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。對(duì)于國(guó)內(nèi)百貨零售行業(yè)的低市場(chǎng)集中度，主要有三個(gè)方面的原因：一是，國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)百貨業(yè)態(tài)與超市、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)同時(shí)存在，百貨業(yè)態(tài)只是零售市場(chǎng)中的一部分，因此百貨零售行業(yè)排名前列的企業(yè)銷售收入在零售總額中的占比不高；二是，百貨零售行業(yè)市場(chǎng)極度分散，單一百貨店的市場(chǎng)覆蓋范圍有限，加之行業(yè)整體進(jìn)入門檻不高，各區(qū)域市場(chǎng)均形成了自己的百貨企業(yè)和百貨品牌；三是，國(guó)內(nèi)百貨零售行業(yè)企業(yè)多數(shù)仍發(fā)軔于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體