【正文】 》（國發(fā)〔2005〕19 號），文件指出，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，我國流通業(yè)在促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。商務(wù)部等五部委聯(lián)合公布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局令2006年第17 號），對零售商與供應(yīng)商的不公平交易、損害對方合法權(quán)益，限制競爭、損害其他經(jīng)營者利益的行為做出了明確規(guī)定。中國百貨商業(yè)協(xié)會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會為本行業(yè)的自律性組織，主要承擔(dān)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及企業(yè)合法權(quán)益的保護等職能。二、百貨零售行業(yè)管理體制及主要法律法規(guī)和政策行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制國內(nèi)百貨零售行業(yè)實行政府部門監(jiān)督管理和行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管體制。根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》，百貨零售行業(yè)屬于批發(fā)和零售貿(mào)易（H）下的零售業(yè)（H11）下的日用百貨零售業(yè)（H1130）。對于零售業(yè)中眾多的子行業(yè)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準化管理委員會通過聯(lián)合頒布國家標(biāo)準《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T181062004）（國標(biāo)委標(biāo)批函[2004]102 號）的形式，從基本特點角度予以了區(qū)分，并由商務(wù)部《關(guān)于貫徹實施零售業(yè)態(tài)分類國家標(biāo)準的通知》（商建發(fā)[2004]390 號）下發(fā)執(zhí)行。商務(wù)部及各級商務(wù)主管部門負責(zé)擬訂本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓和規(guī)范流通市場秩序，引導(dǎo)本行業(yè)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)主要法律法規(guī)和政策（1）特殊商品零售許可或備案制度國家對某些類別的零售商品的銷售實行許可或備案管理，零售商須為其店鋪出售該等商品取得相應(yīng)的許可證或進行備案登記，有關(guān)具體規(guī)定包括： 《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。國務(wù)院頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第 485 號）、以及商務(wù)部發(fā)布的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》（商務(wù)部令2007 第15 號）和《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》（商務(wù)部令2007 年第16 號）等，對在國內(nèi)從事特許經(jīng)營的資質(zhì)條件以及特許經(jīng)營行為等進行了明確規(guī)范。文件還提出意見如下：加大改革力度，提高流通企業(yè)競爭能力；加快創(chuàng)新步伐，提高流通現(xiàn)代化水平；加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系；建立調(diào)控和應(yīng)急機制，確保國內(nèi)市場穩(wěn)定有序；支持商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活；積極培育統(tǒng)一大市場，擴大國內(nèi)消費需求；完善政策法規(guī)，為流通業(yè)發(fā)展提供有力保障。三、百貨零售行業(yè)發(fā)展概況市場需求在多重因素推動下實現(xiàn)了快速增長百貨零售行業(yè)與居民生活密切相關(guān)，是國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)之一。2011 年17 月，國內(nèi)社會消費品零售總額更是達到創(chuàng)紀錄的100, 億元，已超過2001 倍，%。并且，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售總額從2001 年的36, 億元增長至2009 年的105, 億元，%， 個百分點。對于上述增長，究其原因主要有以下幾個方面的有利影響因素：（1）國內(nèi)經(jīng)濟增長態(tài)勢良好，經(jīng)濟整體景氣度高自亞洲金融危機以來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟始終保持良好的增長態(tài)勢，即便是在2008 年受到國際金融危機的沖擊，也在2009 年迅速走出危機的不利影響，實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟的反轉(zhuǎn)。上述期間，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟始終保持在較為景氣的狀態(tài)。2002 年國內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7, 元，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入為2, 元，2010 年國內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19, 元，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入為7, 元，%%。國內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均消費支出從2002 年的6, 元迅速上升至2010 年的13, 元，%。醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務(wù)、居住等高端需求在居民消費支出中的比重不斷上升。盡管當(dāng)期收入感受指數(shù)和未來收入信心指數(shù)在國際金融危機期間有所下降，但在2009 年末已經(jīng)出現(xiàn)較為明顯的反彈。（4）刺激政策助推消費增長為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升民生，消費始終是我國宏觀經(jīng)濟政策關(guān)注的重點問題之一。綱要明確提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展。除此之外，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，近年來，國家又不斷出臺了包括《國務(wù)院關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134 號）在內(nèi)的一系列刺激消費的政策措施，對于百貨零售行業(yè)的消費需求的增長起到了至關(guān)重要的推動作用。與百貨零售行業(yè)更為相關(guān)的商品零售價格指數(shù)（RPI）走勢與CPI 基本相同，波動浮動略小。從整體上看，上述細分RPI 指數(shù)與整體RPI 指數(shù)保持了方向和趨勢的一致。其中，溫和通脹對于百貨零售行業(yè)的聯(lián)營模式最為有利，聯(lián)營模式下的百貨零售行業(yè)不承擔(dān)存貨，僅從總價中提點，價格的溫和上漲能夠促進百貨零售行業(yè)毛利的提升。2011 年18 月，國內(nèi)批發(fā)和零售行業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成額更是達到4, 億元，同比增長35%。（2）經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化方向發(fā)展市場需求在總量不斷擴張的基礎(chǔ)上，也呈現(xiàn)出個性化和多樣化的特點。除此之外，隨信息和物流技術(shù)手段的不斷提升，百貨零售業(yè)也正在通過拓展網(wǎng)絡(luò)購物業(yè)態(tài)模式緊緊貼合消費者需求。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的“2010 年中國連鎖百強”等數(shù)據(jù)顯示，2010 年， 萬億元，%， 個百分點，高出我國社會消費品零售總額同比增長率近3 個百分點。過去十年中，行業(yè)景氣度不斷提高，并且在大部分時間里景氣指數(shù)高于140，同期全行業(yè)平均的景氣指數(shù)僅約為130，工業(yè)平均的景氣指數(shù)約為130，房地產(chǎn)業(yè)平均的景氣指數(shù)約為129，百貨零售行業(yè)整體的景氣程度遠高于平均水平，呈現(xiàn)較為繁榮的景象。數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)零售行業(yè)2001 %，如剔除SARS 疫情期間的影響，則年復(fù)合增長率將會提高到7%以上。隨著行業(yè)經(jīng)營模式的不斷拓展和創(chuàng)新，經(jīng)營管理水平和成本控制水平的不斷提高，百貨零售行業(yè)的利潤水平整體上呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢。四、百貨零售行業(yè)發(fā)展趨勢連鎖化、多業(yè)態(tài)將進一步得到強化百貨零售行業(yè)近年來的經(jīng)營實踐已經(jīng)證明，經(jīng)營模式連鎖化和經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化符合百貨零售行業(yè)的經(jīng)營特點，能夠更好的滿足消費者個性化和多樣化的消費需求，進而也能夠更好的提升百貨零售行業(yè)經(jīng)營效益。這種經(jīng)營品種的分離既體現(xiàn)了零售行業(yè)業(yè)態(tài)趨于多元化的趨勢，更好的滿足了消費者的個性化需求，也促使百貨零售行業(yè)形成了更為專注的經(jīng)營定位和方向。商業(yè)經(jīng)營選址逐步突破傳統(tǒng)商圈限制近年來，由于我國城市化發(fā)展迅速，城市規(guī)模極度擴張，部分特大型城市作為百貨零售行業(yè)的核心市場開始出現(xiàn)富裕人群和中產(chǎn)階層選擇到城市近郊或遠郊居住的城市空心化現(xiàn)象。由于商圈物業(yè)資源的稀缺性和不可復(fù)制性，率先調(diào)整經(jīng)營布局，搶占新興商圈有利地位的百貨零售企業(yè)，將在未來的市場經(jīng)營中，實現(xiàn)更大的發(fā)展。對于國內(nèi)百貨零售行業(yè)的低市場集中度，主要有三個方面的原因：一是，國內(nèi)零售市場百貨業(yè)態(tài)與超市、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)同時存在，百貨業(yè)態(tài)只是零售市場中的一部分，因此百貨零售行業(yè)排名前列的企業(yè)銷售收入在零售總額中的占比不高；二是，百貨零售行業(yè)市場極度分散，單一百貨店的市場覆蓋范圍有限，加之行業(yè)整體進入門檻不高，各區(qū)域市場均形成了自己的百貨企業(yè)和百貨品牌；三是，國內(nèi)百貨零售行業(yè)企業(yè)多數(shù)仍發(fā)軔于計劃經(jīng)濟體