【正文】 步做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制定和實(shí)施工作的通知》（商建發(fā)[2005]378 號(hào)）等文件，上述文件對(duì)做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和調(diào)整做出了一系列規(guī)定。（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)2005 年6 月9 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕19 號(hào)），文件指出，隨著改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)流通業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。文件還提出意見(jiàn)如下：加大改革力度，提高流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；加快創(chuàng)新步伐，提高流通現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系；建立調(diào)控和應(yīng)急機(jī)制，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定有序；支持商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活；積極培育統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；完善政策法規(guī)，為流通業(yè)發(fā)展提供有力保障。2008 年12 月30 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134 號(hào)），文件提出意見(jiàn)如下：健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)；增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)；提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本；發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)；加大財(cái)政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展。（5）鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施鼓勵(lì)和刺激消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要政策導(dǎo)向之一。近年來(lái)，商務(wù)部先后公布過(guò)《商務(wù)部關(guān)于“促消費(fèi)”的若干意見(jiàn)》（商運(yùn)發(fā)[2007]120 號(hào)）、《商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于推動(dòng)信用銷(xiāo)售健康發(fā)展的意見(jiàn)》（商秩發(fā)[2009]88 號(hào)）等促消費(fèi)方面的政策和措施。三、百貨零售行業(yè)發(fā)展概況市場(chǎng)需求在多重因素推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)百貨零售行業(yè)與居民生活密切相關(guān)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)之一。近年來(lái)，百貨零售行業(yè)的市場(chǎng)需求在多重因素推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。從廣義市場(chǎng)需求角度，2001 年以來(lái)，雖然經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)SARS 疫情和國(guó)際金融危機(jī)兩次負(fù)面影響較大的外部事件，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍實(shí)現(xiàn)了較快速增長(zhǎng)。Wind 資訊的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2001 年的43, 億元加速增長(zhǎng)至2010 年的156, 億元，%，顯著高于同期國(guó)內(nèi)GDP 增速。2011 年17 月，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的100, 億元，已超過(guò)2001 倍，%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了較為明顯的加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)市場(chǎng)需求做進(jìn)一步劃分的話(huà)，百貨零售行業(yè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)略高于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上看，與百貨零售行業(yè)密切相關(guān)的批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售是社會(huì)消費(fèi)品零售的主體，2009 %。并且，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售總額從2001 年的36, 億元增長(zhǎng)至2009 年的105, 億元，%， 個(gè)百分點(diǎn)。從具體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)看，百貨零售行業(yè)市場(chǎng)需求是上述增長(zhǎng)中表現(xiàn)最好的。2006 年1 月至2011 年3 月，%。同期，%，%。對(duì)于上述增長(zhǎng)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面的有利影響因素：（1）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)整體景氣度高自亞洲金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)始終保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即便是在2008 年受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，也在2009 年迅速走出危機(jī)的不利影響，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的反轉(zhuǎn)。GDP 已經(jīng)由2001 年的109, 億元，提升至2010 年的397, 億元，超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)。2001 年至2010 年，國(guó)內(nèi)GDP %。2011 年上半年，國(guó)內(nèi)GDP 達(dá)到204, 億元，%。上述期間，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)始終保持在較為景氣的狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)、一致指數(shù)和先行指數(shù)平均保持在100 以上。宏觀經(jīng)濟(jì)迅速走出危機(jī)影響所表現(xiàn)出來(lái)的良好態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)百貨零售行業(yè)的正面影響是整體性的，既為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，又堅(jiān)定了消費(fèi)者、供應(yīng)商、行業(yè)管理人員和其他從業(yè)人員對(duì)消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展的信心。（2）居民人均消費(fèi)支出增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，景氣度的高漲帶動(dòng)國(guó)內(nèi)居民人均可支配收入快速增加。2002 年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7, 元，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入為2, 元，2010 年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19, 元，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入為7, 元，%%。雖然從整體上看，這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)受到席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)影響，有所放緩，但是2010年以來(lái)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的速度已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)，從最低的2009 %上升至2011 %。%上升至2011 %。人均可支配收入的不斷提高充分帶動(dòng)了人均消費(fèi)支出的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出從2002 年的6, 元迅速上升至2010 年的13, 元，%。2011 年上半年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7, 元，更是創(chuàng)下了歷史新高。國(guó)內(nèi)高漲的消費(fèi)熱情直接導(dǎo)致了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了百貨零售行業(yè)銷(xiāo)售額的增加。其中，食品在居民消費(fèi)中的比重不斷下降，自2001 %%。醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)、居住等高端需求在居民消費(fèi)支出中的比重不斷上升。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)也帶動(dòng)了高端消費(fèi)市場(chǎng)的火爆。根據(jù)社科院《商業(yè)藍(lán)皮書(shū)》的數(shù)據(jù)，截至2009 年12 月，中國(guó)奢侈品消費(fèi)總額已增至94 億美元，%，并首次超越美國(guó)，成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)，僅次于位列首位的日本。（3）未來(lái)收入提升預(yù)期穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心足宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，居民人均可支配收入不斷提升穩(wěn)定了消費(fèi)者對(duì)當(dāng)期收入感受和對(duì)未來(lái)收入的信心。盡管當(dāng)期收入感受指數(shù)和未來(lái)收入信心指數(shù)在國(guó)際金融危機(jī)期間有所下降，但在2009 年末已經(jīng)出現(xiàn)較為明顯的反彈。從整體來(lái)看，城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)對(duì)于收入的感受和預(yù)期整體保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民收入水平不斷增加，對(duì)收入的感受和預(yù)期保持穩(wěn)定的綜合影響下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心保持在了較高的水平，自2001 年以來(lái)，幾乎始終保持在100 以上。穩(wěn)定的消費(fèi)者收入感受和預(yù)期以及高漲的消費(fèi)者信心推高了消費(fèi)者當(dāng)期消費(fèi)支出比例，對(duì)百貨零售行業(yè)高速增長(zhǎng)起到了較為重要的作用。（4）刺激政策助推消費(fèi)增長(zhǎng)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升民生，消費(fèi)始終是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。十五規(guī)劃、十一五規(guī)劃對(duì)推動(dòng)消費(fèi)都有較為明確的表述，最近出臺(tái)的《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》更是將擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)提升到了新的高度。綱要指出，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。綱要明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。其中，居民消費(fèi)率上升是非常重要的一條。綱要還強(qiáng)調(diào)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會(huì)保障體系和營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。除此之外，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，近年來(lái)，國(guó)家又不斷出臺(tái)了包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134 號(hào)）在內(nèi)的一